扬州市住房公积金管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令第43号
《扬州市住房公积金管理办法》已经市政府第20次常务会议讨论通过，现予公布施行。
代市长：王燕文
二00四年十二月十三日
扬州市住房公积金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称住房公积金，是指在本市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商(含港澳台商)投资企业、驻华机构、城镇私营企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体和其他单位(以下统称单位)工作的职工及其所在单位缴存的长期住房储金。
第三条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督活动。
第四条 住房公积金的管理实行市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)决策、市住房公积金管理中心(以下简称中心)运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第五条 职工缴存的和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房消费，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条 职工所在单位有按照国家相关规定，为职工办理住房公积金缴存登记和按时足额缴交住房公积金的义务。职工有要求所在单位按照规定为其建立住房公积金和按期足额缴存住房公积金的权利；职工有按照规定查询、提取住房公积金和申请住房公积金贷款的权利；有监督住房公积金管理和使用的权利。
第二章 管理组织
第七条 扬州市住房公积金管委会是全市住房公积金管理的决策机构，履行下列职责：
(一)依据有关法律、法规、规章和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
(二)拟定住房公积金的具体缴存比例；
(三)审议确定住房公积金的最高贷款额度；
(四)审批住房公积金的归集、使用计划；
(五)审议住房公积金增值收益分配方案；
(六)审议住房公积金归集、使用计划执行情况和住房公积金年度公报；
(七)确定住房公积金用于购买国债的比例。
第八条 中心是直属市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，履行下列职责：
(一)编制执行住房公积金归集、使用计划；
(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
(三)负责住房公积金的核算；
(四)审批住房公积金的提取、使用；
(五)负责住房公积金的保值、增值和归还；
(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
(七)承办管委会决定的其他事项。
中心不得挂靠任何部门或单位，不得与其他部门或单位合署办公，也不得兴办各类经济实体。
第九条 中心在宝应县、高邮市、江都市、仪征市和仪征化纤集团公司、江苏石油勘探局设立分中心，在市区设立城区管理部、邗江管理部。中心实行统一决策，统一管理，统一制度，统一核算。
各分中心、管理部按照市中心的授权履行下列职责：
(一)编制、执行、完成区域内年度住房公积金的归集和使用计划；
(二)记载职工住房公积金的缴存、提取、贷款等情况；
(三)审核住房公积金的提取和转移；
(四)受理职工个人住房委托贷款的申请，负责贷款审核和贷后管理；
(五)负责住房公积金的催建和催缴；
(六)办理住房公积金的对帐和查询；
(七)提供住房公积金政策咨询；
(八)承办中心授权的其他事项。
第十条 中心应当依照国家有关规定，建立健全住房公积金内部管理制度，实行住房公积金管理的规范化、科学化、信息化。
第十一条 住房公积金的帐户设立、缴存、贷款、结算、归还等业务，由中心委托的经管委会批准的银行(以下简称受托银行)承办。中心委托银行承办上述业务，应签订委托合同。
第三章 住房公积金的缴存
第十二条 凡本办法第二条所列职工和职工所在单位，必须按照本办法的规定，缴存住房公积金。
第十三条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，到中心及其分支机构办理住房公积金缴存登记，并且在办妥缴存登记之日起20日内，到受托银行办理职工住房公积金帐户的设立手续。单位录用职工，应当自录用之日起30日内办理登记，并持中心的审核文件到受托银行办理职工住房公积金帐户的设立或者转移手续。
第十四条 发生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破产的单位，应当自发生上述情况之日起30日内，由原单位或者清算组织到中心或其分支机构办理住房公积金的变更或者注销缴存登记，并且在办妥手续之日起20日内，到受托银行办理职工住房公积金帐户转移或者封存手续。
单位与职工终止劳动关系，应当自终止之日起30日内办理变更登记，并持中心的审核文件到受托银行办理职工住房公积金帐户转移或封存手续。
第十五条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度的月平均工资(工资总额)乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资(工资总额)乘以单位住房公积金缴存比例。
职工、单位住房公积金缴存比例均不得低于百分之五，缴存比例和缴存额的上下限， 由管委会拟定，报市人民政府审核，并报经省人民政府批准后公布执行。有条件的单位经批准可适当提高缴存比例。
新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位对1998年12月1日以后参加工作的职工逐月发放的住房补贴，纳入住房公积金管理。
第十六条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位为职工缴存和代扣的住房公积金，由单位自发放月工资之日起5日内，存入中心在受托银行设立的住房公积金专户内，并且进入职工住房公积金个人帐户，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会联席会议讨论通过，经中心审核报管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再恢复缴存。对降低缴存比例或者缓缴期间的住房公积金应予补缴。
第十七条 为提高住房公积金归集率，扩大住房公积金覆盖面，有效调动缴存单位及相关人员的积极性，可设立归集奖励基金，由中心制定相应的考核管理办法，报管委会批准后实施。
单位对优秀人才和特殊贡献者可实行补充住房公积金，补充的住房公积金最高不得超过职工月缴存额的3倍。具体实施办法由中心另行制定，经管委会讨论通过后实施。
第十八条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起，按照国家规定的利率计息，免征利息税。
第十九条 中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
(一)机关在预算中列支；
(二)事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
(三)企业在成本中列支。
第四章 住房公积金的提取和使用
第二十一条 中心在制定住房公积金使用计划时，应当优先保证职工提取住房公积金帐户中的存储余额和用于住房公积金贷款。
第二十二条 职工有下列情形之一的，可以提取本人住房公积金帐户中的存储余额：
(一)购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房的；
(二)离休、退休的；
(三)完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；
(四)出境定居的；
(五)偿还购买自住住房贷款本息的；
(六)房租超出家庭工资收入规定比例的。
(七)职工下岗或者失业，距国家法定退休年龄5年以内的；
(八)职工户口迁出本市、在职期间被判刑、非本市户口职工离开本市并与所在单位终止劳动关系的；
职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以凭该职工死亡证明或人民法院作出的，宣告死亡判决书、继承人与被继承人亲属关系证明或遗赠人的有效遗嘱提取该职工住房公积金帐户中的存储余额；无继承人也无受赠人的，职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
按照本条第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)项规定提取职工住房公积金帐户中存储余额的，该职工的住房公积金帐户应当同时注销。
第二十三条 职工购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房，在提取本人住房公积金帐户中存储余额不足时，可以提取拥有该住房所有权的家庭成员的住房公积金帐户中的存储余额，但需征得被提取人的书面同意。
第二十四条 按照本办法第二十二条、第二十三条规定提取住房公积金帐户中存储余额的，职工所在单位应当予以审查核实并出具提取证明。
职工或者职工的继承人、受遗赠人应当持提取证明及相关材料向中心申请提取住房公积金。中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
职工或者职工的继承人、受遗赠人不得采取欺骗手段提取住房公积金帐户中的存储余额。
第二十五条 正常缴存住房公积金的职工，在购买、建造自住住房或者翻建、大修具有所有权的自住住房时，可以向中心申请住房公积金贷款，中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准予贷款的决定。
第二十六条 申请人申请住房公积金贷款的，应当提供抵押或质押担保。
住房公积金贷款的风险由中心承担。
第二十七条 中心在保证住房公积金正常提取和贷款的前提下，经管委会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
中心不得向任何单位和个人提供担保。
第二十八条 住房公积金的增值收益应当存入中心在受委托银行开设的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、中心管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
为有效提高资金增值收益，对资金增值收益率高于全省平均水平的中心、分中心(管理部)及其工作人员可实行奖励。
第二十九条 中心的管理费用，实行收支两条线管理，按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定，报管委会批准，财政拨付。
第三十条 单位被依法宣告破产的，其欠缴的住房公积金，与职工工资一道列入破产财产的第一清偿顺序。
第五章 住房公积金的管理和监督
第三十一条 住房公积金帐户中的存储余额实行对帐制度，每年6月30日为结息日，每年结息一次，并且向职工发放对帐清单，告知职工缴存、提取住房公积金等情况。中心应当建立年度验审制度，督促单位履行本办法规定的义务。
第三十二条 职工、单位有权向中心、受托银行查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，中心、受托银行应当无偿受理，不得拒绝。职工、单位对住房公积金帐户中的存储余额有异议的，可以申请受托银行复核；对复核结果不服的，可以申请中心重新复核。受托银行、中心应当自受理之日起5日内给予答复。
职工和职工所在单位有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第三十三条 中心应当按照委托合同对受托银行进行检查、核实，并且督促受托银行及时办理委托合同约定的有关业务。
受托银行应当按期向中心提供委托合同约定的业务资料。
第三十四条 中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销缴存登记；
(二)住房公积金的足额缴存；
(三)住房公积金帐户的设立、转移或者封存。
第三十五条 财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督。中心在编制住房公积金归集、使用计划时应当征求财政部门的意见。
中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交管委会审议。
中心应当定期向管委会和财政部门报送财务报告。
第三十六条 住房公积金的归集和使用，应当接受审计部门的监督。中心应加强对各分支机构的管理和监督。分支机构应定期向中心报送财务、统计等报表，定期报告辖区内公积金归集使用情况。
第三十七条 各县(市、区)人民政府应当加强对住房公积金管理工作的领导，支持本区域内的分中心或管理部履行工作职责。
第六章 法律责任
第三十八条 单位有下列行为之一的，由中心给予处罚：
(一)不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以1万元以上5万元以下的罚款；
(二)单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由中心责令限期补缴；逾期仍不缴有的，可以申请人民法院强制执行；
第三十九条 职工违反本办法规定提取他人住房公积金帐户中存储余额的，中心应当追回所提金额；职工采取欺骗手段，获得住房公积金贷款的，中心应追回被骗的贷款本息。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 受托银行违反委托合同的约定或者有其他过错行为的，中心应当依照委托合同的约定，追究其违约责任。因受托银行的过错造成提取人或者借款人经济损失的，受托银行应当依法承担相应的民事责任。受托银行在承办委托合同约定的业务时，违反有关金融管理法律、法规的，金融主管部门应当依法予以处罚。
第四十一条 中心及其工作人员违反《住房公积金管理条例》的，依法处理。
第四十二条 中心作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。罚没款收入按照有关规定上缴国库。
第四十三条 当事人对中心的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，中心可以依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本市住房公积金的结算年度，自每年的7月1日起，至下一年的6月30日止。
第四十五条 市住房公积金管委会可根据本办法制定相应的实施细则。
第四十六条 本办法自2005年1月1 日起施行。
鞍山市城区机动车停车场建设和管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第156号
《鞍山市城区机动车停车场建设和管理办法》已经2007年6月25日鞍山市第十三届人民政府第102次常务会议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。
市长：谷春立
二00七年六月二十九日
鞍山市城区机动车停车场建设和管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城区机动车停车场的建设和管理，维护公共秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 鞍山市城区机动车停车场的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供各种机动车停放的露天或室内场所。
第四条 市规划行政主管部门负责停车场的规划管理工作。
市公安机关参与停车场专业规划的编制，负责临时停车场的设置、审批及公共停车场所停车秩序的监督管理工作。
市城建行政主管部门负责参与占用市政公用设施的临时停车场的审批管理工作。
市交通行政主管部门负责客、货运停车场的审批及行业管理工作。
市建设、发展改革、土地、工商、公用事业、房产、 物价、人防等部门，依据职责分工，共同做好停车场的建设和管理工作。
第五条 建设停车场应遵循“谁投资、谁所有、谁受益”原则。政府应当根据需要，出资建设必要的公共停车场。鼓励国内外投资者采取多种投资方式建设公共停车场，鼓励单位和个人利用人防工程或者闲置厂房、场地等建设停车场。
第六条 机关、团体、企事业单位及个人应当积极支持、参与停车场建设管理，维护停车秩序，共同保障道路交通安全畅通。
机动车驾驶员应当自觉遵守机动车停放的有关规定，服从执法人员和停车场管理人员的管理。
第二章 规划和建设
第七条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规则会同公安、城建、交通、公用事业等部门编制停车场专业规划，并认真组织实施。
停车场的规划设计应当符合国家有关停车场规划设计规范，同时满足我市实际需要。提倡设计建设立体停车场，有效利用城市空间。
第八条 规划、土地行政主管部门在制定土地供应计划、储备计划和安排经营性开发项目时，应当统筹安排停车场建设用地。
第九条 新建、改建、扩建的大型商业设施、文体场馆、旅游场所、商业街（区）等，必须配建或者增建停车场；停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
规划和建设居民住宅区，应当根据需要配建相应的停车场或者停车泊位。
按照规划应当配建或者增建停车场而未配建或者增建的，建设行政主管部门不予批准施工；工程竣工后，有关部门不予验收。
第十条 对于根据规划配建的停车场，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质、用途或者减少使用面积。
第十一条 机关、团体、企事业单位应当根据需要配建相应的专用停车场或者停车泊位，未配建的或者停车场地不足的应当逐步补建或者扩建。
第十二条 城市公共交通车辆（含城市客运出租汽车）的停车场和乘降站点，由公用事业行政主管部门会同公安、规划等部门本着公交优先的原则，统一规划和设立。
第十三条 公安机关应当综合考虑机动车增长和现有停车场建设状况，在征得规划等部门同意后，合理设置、审批临时停车场，以满足机动车停放需求。
第十四条 根据道路宽度、承载力、车流量和人流量等因素，公安机关可以在道路上施划临时停车泊位，设置临时停车场，并规定停车泊位的使用时间。
第十五条 在道路以外的区域，没有规划配建停车场或者现有停车场地不足的，经公安机关批准可以设置临时停车场。
设置临时停车场需要进行工程建设的，申请人应当按照规定到规划行政主管部门办理有关手续；需要占用市政公用设施的，申请人应当到城建行政主管部门办理有关手续。
第十六条 停车场内应当划有停车位置，设置出、入口和各类标志，配备必要的照明和消防器材。室内停车场还应当设置监控设施、车辆出人导向标志、弯道安全照视镜和坡（通）道防滑线。
第三章 经营管理
第十七条 凡对机动车辆提供公共服务并收取费用的停车场及泊位（以下统称经营性停车场），经营者应当到工商行政管理部门办理营业执照。依法应当办理其他手续的，还应当按照有关法律、法规规定办理，其中客运、货运停车场在办理营业执照前，应当到交通行政主管部门办理审批手续。
第十八条 经营性停车场可以由投资者经营，也可以由投资者通过委托、出租、承包等方式确定经营者。
实行封闭式物业管理住宅区的停车场和由业主出资建设的停车场，建设单位或者业主可以委托物业管理企业经营，实行自主管理。
第十九条 物价行政主管部门应当遵循科学、合理、公开及费用与服务水平相适应的原则，结合具体区域和交通状况，分别制定停车场收费标准。
机动车停放服务收费，可实行按车辆占用停车场面积大小分别计费、按停放时段不同分别计费或者按区域差别分别计费等办法。
繁华地段、闹市区停车场收费标准应当高于普通地段停车场收费标准，其中地上停车场收费标准应当高于地下停车场收费标准。
停车频率高、停车时间短的停车场实行计时收费。
第二十条 经营性停车场的经营者在经营活动中，应当遵守下列规定：
（一）公开管理制度、收费标准、监督电话；
（二）按物价行政主管部门核发的《收费许可证》中确定的收费项目、标准收费；
（三）对停放的机动车辆进行查验、登记，并发放全市统一格式的停车凭证；
（四）定期清点场内车辆，发现可疑车辆，应当向公安机关报告；
（五）保持停车场内车辆停放有序、环境整洁；
（六）利用人防工程建设的停车场，除遵守上述规定外，还应当遵守人防工程管理的有关规定。
第二十一条 经营性停车场的经营者可以委托具有资质的保安服务公司的保安人员进行管理；自行组织人员管理的，管理人员应当统一着装，并佩戴公安机关制作的标志，接受公安机关的管理和指导。
公安机关设置的临时停车场，由公安机关委托具有资质的保安服务公司的保安人员实行专业化管理。
第四章 停放管理
第二十二条 在设有停车场和停车泊位的区域，机动车必须在机动车停车场或者停车泊位内依次停放，禁止乱停乱放。
实行封闭式物业管理住宅区内的车辆应当在施划的停车泊位内依次停放。停车泊位不能满足需要的，物业管理企业应当做好疏导，防止阻塞消防通道和影响居民出行；在周边区域交通状况允许条件下，可以向有关部门申请设置临时停车场。
对未实行封闭式物业管理住宅区的机动车停放，在有条件的情况下，可由街道办事处、社区居委会逐步实行统一管理，有偿服务。
在公共场所和临街停车场、停车泊位停放的车辆，应当按照公安机关的要求，统一朝向。
第二十三条 举行大型活动时，公安机关应当根据活动的规模、道路交通状况划定临时停车地点，机动车应当在划定的地点停放。
第二十四条 在停车场内停放车辆必须遵守下列规定：
（一）爱护停车设施；
（二）接受停车场管理人员的指挥调度，按照场内交通标志、标线有序停放车辆；
（三）机动车停放后关闭发动机；
（四）按照规定交纳停车费用；
（五）不得鸣喇叭或长时间发动车辆产生噪音；
（六）不得将载有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的车辆驶入停放。
第二十五条 在停车场内发生火灾、破坏、偷盗等情况，其经营者或者管理人员应当及时采取相应措施并向公安机关报告。
第二十六条 停车场管理人员必须遵守下列规定：
（一） 不得扣押车辆停放人员的证件或财物；
（二）收取费用时，应当提供市统一印制的相应金额收费票据。不得涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
（三）无正当理由不得拒绝提供车辆停放保管服务；
（四）不得允许载有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的车辆驶入停放。
第二十七条 停车场管理人员发现机动车违反规定停放的，应当劝阻或引导；对不听劝阻、引导的，应当报告公安机关依法处理。
第二十八条 机关、团体、企事业单位的专用停车场，由本单位负责管理，施划泊位，并维护停车秩序。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，在禁止停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由公安机关处以100元罚款。
第三十条 违反本办法规定，擅自设立临时停车场且从事经营活动的，由公安机关予以取缔；情节严重的，处以5000元罚款。
第三十一条 违反本办法规定，在公共场所和临街停车场、停车泊位停放的车辆，未按公安机关要求统一朝向的，由公安机关处以20元罚款。
第三十二条 违反本办法规定，实施封闭式物业管理的住宅区停车秩序混乱，影响周边交通畅通的，由公安机关予以警告，情节严重的，处以1000元罚款。
第三十三条 违反本办法规定，经营性停车场工作人员不统一着装，不佩戴公安机关制作的标志的，由公安机关责令改正，并予以警告。
第三十四条 违反本办法规定，擅自改变规划配建的停车场使用性质、用途的，由规划行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以1万元罚款；擅自减少使用面积的，由规划行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以5000元罚款。属于政府出资建设的公共停车场，经营者有上述违法行为的，政府可以同时收回经营权。
第三十五条 违反本办法的其他行为，涉及交通、城建、建设、土地、工商、公用事业、房产、物价、人防等部门管理权限的，由上述部门依法予以处罚；触犯《治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 在停车场停放的车辆损坏、丢失的，应当依法予以赔偿，当事人可以就赔偿数额协商解决，也可依法向人民法院起诉。
第三十八条 与机动车停车场建设和管理有关的行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法自2007年8月1日起施行。
