关于印发《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》的通知
国家体育总局
关于印发《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》的通知
体人字〔2003〕254号
各厅、司、局，各直属单位：
《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》已经总局批准，现印发给你们，请结合本部门、本单位实际情况，认真做好体育人才培养工作。
国家体育总局(公章)
二○○三年七月十五日
国家体育总局高层次体育人才培养工作计划
为适应举办2008年奥运会需要，加速高层次体育人才培养工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《关于加强专业技术队伍建设的若干意见》的精神，结合总局人才队伍建设的实际，特制定本计划。
一、工作目标
高层次体育人才培养工作计划的目标是：用3到5年时间，采取有力措施，培养和造就一支德才兼备、开拓创新、门类齐全、结构合理的高层次体育人才队伍，在举办2008年奥运会时发挥骨干作用。具体目标是：
（一）培养和造就20名左右具有较高政治理论水平、较强宏观管理和科学决策能力、驾驭全局和战略思维能力，有较高综合素质和工作水平、较宽国际视野，能把握体育工作规律的高层次党政管理人才。
（二）培养和造就20名左右谙熟体育市场开发和体育产业经营规律、把握国际体育产业发展趋势，具有良好的经济专业知识背景和良好的对外沟通交流能力、市场运作能力的高层次体育产业经营管理人才。
（三）培养和造就10名左右熟悉体育外事业务、外语水平高、具有较强的外事组织协调和沟通能力的体育外事人才。
（四）培养和造就50名左右事业心强、治学严谨，具有较深学术造诣和较强创新能力，学术技术水平处于国内领先地位的高层次体育学术技术人才。
（五）培养和造就100名左右掌握训练竞赛规律、组织能力强、业务水平高、实践经验丰富，把握当代竞技体育发展趋势，能在备战2008年奥运会过程中承担国家队主要教练任务的高层次体育教练人才。
（六）培养和造就50名左右熟悉国际体育事务、外语水平高、知识面广，具有较强的组织协调和沟通能力，能在国际体育事务中发挥重要作用的高层次国际体育组织人才。
（七）培养和造就100名左右熟悉奥林匹克事务、外语水平高、业务熟练，具有较强的体育竞赛组织管理能力或裁判执法能力，能够直接与国际体育组织进行良好沟通和交流，在2008年奥运会竞赛组织工作中起关键作用的高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才。
二、人才选拔
（一）高层次体育人才应具备以下基本条件：
1.努力实践“三个代表”重要思想，认真执行党和国家的路线、方针、政策。
2.热爱体育事业，具有较强的事业心和良好的职业道德，爱岗敬业，求真务实，开拓创新。
3.熟悉相关业务，具备相应的专业知识。
（二）高层次体育人才应具备以下资格：
1.具有大学本科以上文化程度。其中，高层次学术技术人才须具有硕士研究生以上学历或硕士以上学位。
2.具有较高的外语水平。其中，高层次体育外事人才须具有外语专业本科以上学历，能较熟练应用第二外语。
3.高层次体育学术技术人才须具有高级专业技术职务；高层次体育教练人才须具有高级教练或国家级教练职务。
4.熟练掌握计算机应用技术。
5.具有丰富的实践经验或相关工作经历。
6.年龄在50周岁以下。
7.身体健康。
个别特殊人才可适当放宽以上资格要求。
（三）高层次体育人才的选拔范围：
1.高层次体育行政管理人才主要从机关司局级干部、直属单位领导班子成员、机关优秀处级干部和直属单位优秀中层正职中选拔产生。
2.高层次体育产业经营管理人才主要从机关从事经济管理的司局级干部、优秀处级干部，直属单位分管经营开发的领导班子成员，直属单位经营开发、财务管理等部门的优秀负责人以及下属企业的主要负责人中选拔产生。
3.高层次体育外事人才主要从有出色体育外事工作经历的机关处级以上干部，直属单位中层正职以上干部中选拔产生。
4.高层次体育学术技术人才主要从国内从事体育专业学术技术工作，有较高水平的研究成果，在本学术技术领域有较大影响或有较大发展潜力的人员中选拔产生。
5.高层次体育教练人才主要从国内从事训练教学工作，所带运动员、运动队在国际大赛中取得优异成绩的高级教练、国家级教练中选拔产生。
6.高层次国际体育组织人才主要从以下人员中选拔产生：
（1）已在国际体育组织中担任领导职务的人员。
（2）具有优秀外事工作经历的总局系统外事人员。
（3）综合素质较高的教练员和退役优秀运动员。
（4）热心体育事业，并在国内体育社团中担任一定职务、具有一定影响的社会知名人士。
7.高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才主要从国内长期从事体育竞赛组织管理工作、裁判执法工作，具有较强的组织管理和综合协调能力的人员中选拔产生。
个别特殊人才可以面向海内外公开选拔产生。
（四）高层次体育人才的选拔程序：
1.组织推荐或个人自荐。
2.进行考试、考察或组织专家进行评审。
3.确定人选，报总局审定。
三、人才培养
（一）设立高层次体育人才培养专项经费，用于高层次体育人才的选拔和培养。
（二）培养内容：
1.综合素质培养：不定期对各类高层次体育人才进行政治理论、政策法规、管理知识等方面的培训。
2.专业能力培养：采取多种措施，全面开展专业能力培训，不断更新其专业理论知识，提高工作水平。3.外语培训：加大对高层次体育人才的外语培训力度，通过脱产强化培训、半脱产培训、业余培训等多种形式，尽快提高其外语水平。
4.计算机培训：采取多种措施，切实提高高层次体育人才的计算机水平。
（三）培养形式：
1.学历教育。加强与有关高校的合作，支持高层次体育人才参加学历教育。每年资助部分高层次党政管理人才接受公共管理硕士（MPA）教育；资助部分体育产业经营管理人才接受工商管理硕士（MBA）教育；为高层次教练人才接受学历教育创造条件；有计划地组织退役运动员接受学历教育。
2.国内短期培训或研修。定期举办各种短期培训班或研修班，不断满足高层次体育人才的需要。
3.国内外合作研究或进修。加强与国内外高等院校、研究机构的联系与合作，选派高层次体育学术技术人才进行合作研究或进修学习。
4.出国培训或留学。加大高层次体育人才出国、出境培训工作力度，有计划地选派部分高层次体育人才组团出国培训，同时有计划地资助高层次体育人才出国培训。每年选派部分高层次国际体育组织人才和外事人才到英语母语国家留学。
5.实践锻炼。选派高层次体育人才到相应国际体育组织、有关国家奥委会、体育协会、国内外知名企业等机构进行工作实习，参加国际大型体育赛事的组织工作或在国内不同单位、不同岗位挂职锻炼，全面提高其工作水平。
四、人才管理
（一）建立高层次体育人才库，全面掌握高层次体育人才的情况。
（二）建立《高层次体育人才考核档案》，考核工作由人才所在单位结合年度考核组织实施。考核结果报总局备案。
（三）对高层次体育人才实行动态管理，根据年度考核结果调整不合格人选，并及时进行人选的补充。
（四）高层次体育人才的日常管理、培养和使用由人才所在单位负责。各单位对高层次体育人才在加强日常管理的同时，要积极为他们参加培训、学习、实践锻炼等提供条件。
（五）对于高层次体育人才，总局将根据工作需要统一调配使用。各单位要及时将高层次体育人才的职务晋升、工作变动等情况报总局备案。
（六）对各单位引进符合条件的高层次体育人才，总局将酌情给予资助。
（七）总局将通过高层次体育人才的培养工作带动整个人才队伍建设。在突出抓好高层次体育人才培养工作的基础上，注重对各类人员的培养和使用。
（八）各单位在配合总局抓好高层次体育人才培养的同时，要认真抓好人才梯队建设，努力建设一支门类齐全、结构合理、素质优良，适应举办2008年奥运会和体育事业可持续发展需要的人才队伍。
（九）总局建立体育人才培养工作机制，人事司牵头抓总，人才培养工作涉及的竞体司、经济司、外联司、科教司等部门不定期召开协调会议，及时研究和解决人才培养工作中出现的问题。
（十）高层次体育人才的培养工作在党组统一领导下，由人事司归口管理，有关职能部门和有关单位分工负责。
人事司负责制定高层次人才培养工作计划、制定有关政策规定；负责高层次人才选拔培养工作的组织协调和定期检查、督办人才培养工作；负责共性知识和能力的培训；具体负责高层次党政管理人才、高层次体育学术技术人才的选拔和培养；协助外联司抓好国际体育组织人才的培养；协助竞体司抓好高层次体育教练人才的培养。
竞体司负责高层次体育教练人才、高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才的选拔和培养。
外联司负责高层次体育外事人才、高层次国际体育组织人才的选拔和培养。
经济司负责高层次体育人才培养工作的经费管理；具体负责高层次体育产业经营管理人才的选拔和培养。
科教司协助人事司抓好高层次体育学术技术人才的培养；协助竞体司抓好高层次体育教练人才的培养。
（十一）年度考核各单位领导班子成员时，将各单位对高层次体育人才的培养情况纳入考核内容。
国家体育总局办公厅 2003年7月16日印发
西安市道路交通安全责任制暂行规定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第11号
《西安市道路交通安全责任制暂行规定》已经市人民政府第49次常务会议通过，现予公布。自公布之日起施行。
市 长
二○○○年十二月三十一日
西安市道路交通安全责任制暂行规定
第一条 为了确保道路交通安全责任制的实施，保障道路交通安全畅通，有效地控制交通违章和交通事故，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内拥有机动车辆的机关、团体、企事业单位以及其它组织，应当遵守本规定，实施道路交通安全责任制。
第三条 本规定所称的道路交通安全责任制，是指依照有关法律法规及本规定，落实有关单位及机动车驾驶员的道路交通安全责任，并对其安全教育、培训及管理等情况进行监督、检查和考核的制度。
第四条 市公安交通管理机关是本市实施道路交通安全责任制工作的主管机关。
第五条 市公安交通管理机关应当与实施道路交通安全责任制的单位签订道路交通安全责任书。责任书应当包括责任、落实措施、考核办法等内容。
第六条 实施道路交通安全责任制的单位的法定代表人或负责人应当全面负责本单位道路交通安全责任制的组织实施，并根据实施指定一个部门或确定一名专兼职安全管理人员负责日常工作。
第七条 实施道路交通安全责任制的单位必须建立健全道路交通安全责任制度。实行层级管理，责任落实到人。
第八条 实施道路交通安全责任制的单位应认真组织落实交通安全宣传教育工作，教育督促本单位机动车驾驶员遵守交通法规，开展交通安全竞赛活动。
第九条 建立机动车和驾驶员安全技术档案，档案中应载明违章和肇事情况 。聘用外地驾驶员的，应将其有关档案向当地公安交通管理机关备案。公安交通管理机关应当对聘用的驾驶员加强道路交通安全管理。
第十条 实施道路交通安全责任制的单位应当建立机动车使用、保养、维修、检查制度，经常进行车辆安全检查，保持车辆符合国家检验标准，严禁不符合检验标准的机动车上路行驶。
第十一条 实行机动车辆驾驶员违章和事故指标控制。交通违章、交通事故控制指标，由公安交通管理机关确定。
第十二条 公安交通管理机关应当加强道路交通安全责任制执行情况的监督、检查和指导，对检查出的不安全隐患，应限期整改。
第十三条 道路交通安全责任制每年考核一次。根据考核结果，公安交通管理机关可对无违章、无事故、成绩突出的单位予以表彰和奖励。
具体考核办法由市公安交通管理机关制定。
第十四条 市公安交通管理机关应当加强对实施道路交通安全责任制单位的安全管理人员及驾驶员进行道路交通安全培训，对交通违章和交通事故发生率超过控制指标的，以及执行道路交通安全责任制不力，造成交通事故的肇事驾驶员及有关管理人员进行短期培训。培训时间由市公安交通管理机关根据具体情况确定。
第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，并可处以警告或1000元以下罚款：
(一)安全管理制度和管理机构、人员未落实的；
(二)未建立机动车辆和驾驶员档案或档案不全的；
(三)未按规定使用、保养、维修、检查机动车辆的；
(四)交通违章率和交通事故发生率超过控制指标的；
(五)检查出的安全隐患未限期改正的；
(六)年终考核不合格的。
第十六条 违反本规定，未实施道路交通安全责任制或实施道路交通安全责任制不力，发生特大交通事故造成人身财产重大损失的，公安交通管理机关可责令其停车整顿，并对其进行道路交通安全教育，消除不安全隐患。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 私车车主以及未纳入道路交通安全责任制管理的驾驶员应当参加市公安交通管理机关的道路交通安全管理组织，接受安全教育和培训。
第十九条 本规定具体应用中的问题，由西安市公安局负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。一九九一年市政府发布的《西安市道路交通安全责任制暂行规定》同时废止。
