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国家公务员局


关于印发《国家公务员局2008年下半年工作要点》的通知

国公局发[2008]3号


各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级城市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：



根据《关于印发二OO八年人力资源和社会保障工作要点的通知》（人社部发〔2008〕6号），国家公务员局研究制定了2008年下半年工作要点。现印发给你们，请结合实际做好相关工作。



国家公务员局

二00八年八月二十一日



国家公务员局2008年下半年工作要点



下半年，公务员管理工作总的思路是：全面贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以国家公务员局的组建为契机，围绕完善制度、健全机制、建设队伍、规范奖励和加强局机关自身建设等重点，扎实推进各项工作，努力把公务员局建设成为“政治强、作风正、工作出色”的机关。主要任务是：



一、继续做好公务员法实施有关工作



（一）继续加快公务员法配套法规政策建设。抓紧修改完善公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，力争早日出台。研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。做好与《行政机关公务员处分条例》配套的相关政策和专项处分规章的起草制定工作。着手起草新录用公务员试用期管理办法。研究建立公务员法执法监督检查机制，加强对已出台法规的宣传指导和实施情况的监督检查，确保公务员管理依法办事。（各司负责）



（二）做好参照公务员法管理集中审批的收尾工作。督促有关省（区、市）尽快完成市县以下参照管理集中审批和备案工作，并开展监督检查。指导国务院部门所属新批准参照管理事业单位做好公务员法实施工作。尽快下发《参照公务员法机关（单位）公务员法实施工作有关问题的答复意见》，明确参照管理单位人员管理有关政策。（综合司负责）



（三）启动公务员统计和信息系统建设工作。研究公务员基本情况统计指标体系，组织开展2008年行政机关公务员基本情况统计工作。启动行政机关公务员管理信息系统建设工作，做好需求调研、方案设计、申请立项等工作。（综合司负责）



二、健全公务员选用机制



（一）坚持“凡进必考”。精心组织实施中央机关及其直属机构2009年公务员、参照公务员法管理的单位（机关）工作人员的录用工作，做好全国部分基层政法机关定向招录工作。会同有关部门开发公务员录用信息系统，建立全国公务员考试违纪违规人员信息库。规划建立全国区域性人才测评基地，开展公务员考试试题库建设调研。加强对各地各部门落实公务员录用规定情况的监督检查。研究加强防范和打击非法利用无线电设备在公务员录用考试中进行作弊活动的办法，坚决杜绝考试作弊违规行为。抓紧建立公务员考试监督委员会和公务员考试专家委员会，并起草相应的管理办法。（考试录用司负责）



（二）完善任用机制。规范竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，研究建立笔试、面试题库。加强公务员登记备案管理。贯彻落实公务员调任和职务任免升降制度，严格执行公务员调任条件和程序等，优化公务员队伍结构。（职位管理司负责）



（三）推进分类管理。合理界定各类职位的范围，着手研究公务员分类管理办法。进一步总结公安机关、国家安全机关专业技术类公务员管理试点工作，推进和适时启动国家工商总局和税务总局行政执法类公务员管理试点，研究起草行政执法类、专业技术类公务员管理办法，力争年内形成初稿。完善证监会聘任制试点工作方案，加强对上海市浦东新区、深圳市、温州市聘任制试点工作的指导，研究聘任制公务员管理办法。（职位管理司负责）



三、加强公务员队伍建设



（一）大规模培训行政机关公务员。贯彻全国干部教育培训工作会议精神，全面部署推动新一轮大规模培训行政机关公务员工作。进一步加强公务员依法行政培训和基层公务员培训工作。加强师资培训，抓好公务员突发事件应对法全员培训工作。加大对地震灾区公务员培训工作的指导和支持力度，为灾区重建提供智力支持。贯彻落实国家区域协调发展战略，全面落实2008年公务员对口培训计划。做好中央机关新录用公务员初任培训工作，研究加强中央机关处级公务员任职培训政策措施。启动培训示范基地认定工作，研究培训机构准入制度，加强培训施教机构建设。研究全国行政机关公务员培训教材框架，加强培训教材建设。（培训与监督司负责）



（二）加强公务员监督约束工作。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，坚持从严治政，强化责任追究，严肃处理违法违纪的公务员。会同有关部门研究制定《新录用公务员宣誓暂行办法》，集中组织中央机关新录用公务员宣誓活动。继续深入开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，加强对各地各部门的指导，及时总结推广典型经验，不断创新活动方式，探索制定推进公务员职业道德建设的指导性意见。（培训与监督司负责）



（三）抓好公务员考核奖励和权益保障工作。组织做好2008年行政机关公务员考核工作，指导各地各部门认真贯彻执行公务员考核规定。以培育和弘扬公务员精神为主题，指导各地深入开展做“人民满意的公务员”活动，做好拟于2009年开展的第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰的前期筹备工作。积极推进《公务员申诉规定》的贯彻实施工作，抓紧组建申诉案件处理机构，推动公务员申诉制度入轨运行。（考核奖励司、培训与监督司负责）



四、积极做好奖励表彰工作



（一）做好重点表彰奖励工作。做好以党中央、国务院、中央军委名义开展的全国抗震救灾英雄集体和全国抗震救灾模范的组织评选、英模接待等工作，协调有关部门认真做好评选表彰领导小组办公室的日常工作。继续做好出席奥运会残奥会开闭幕式的抗震救灾英模代表的组织接待工作。会同有关部门做好北京奥运会、残奥会突出贡献集体和突出贡献者评选表彰工作。做好全国劳动模范和全国先进工作者表彰大会的前期筹备工作。（考核奖励司负责）



（二）建立健全国家和政府奖励制度。研究修改《国家勋章和荣誉称号法（草案）》,争取尽快上报国务院，并适时上报《国务院授予荣誉称号办法（草案）》。研究修订《关于加强对国务院工作部门授予部级荣誉称号工作管理的通知》、《关于实行部级荣誉称号评审表彰计划申报制度的通知》。继续做好政府绩效评估的有关工作。（考核奖励司负责）



加强调查研究，与公安部、安全部等有关部门做好《公安机关组织管理条例》、《国家安全机关组织管理条例》配套法规的起草工作，配合有关部门进一步推进司法体制改革工作。加强与法制办的沟通，修改完善《建立健全行政执法人员资格制度的意见》。（综合司、职位管理司、考核奖励司负责）



五、加强局机关自身建设



（一）大力加强思想作风建设。强化全局人员的党性意识、品行意识、团结意识和服务意识，形成追求卓越、严格管理、团结和谐的良好风气；带头弘扬热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神；充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党风廉政建设，作公务员的表率，提高为大局服务、为各地各部门服务、为群众服务、为公务员服务的水平，努力把公务员局建设成 “公务员之家”。（综合司牵头）



（二）扎实推进“三基一化”建设。抓好新局的建章立制工作，完善权责明确、运转协调的工作机制，建立健全局、司工作规则、会议制度等各项基本制度，实现局机关工作的规范运行。加强基本资料、基本数据的管理工作。搞好基本功训练，开展公务员管理业务知识培训活动，引导全局同志尽快提高业务能力，完成角色转变。建立和完善局门户网站，推进内部局域网建设，提高办公自动化水平。（综合司牵头）



（三）认真开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动。结合工作实际，采取多种形式，开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，引导全局同志充分认识改革开放的伟大意义，增强全局同志贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，继续弘扬改革创新精神，增强工作责任感、使命感，努力开创公务员管理工作新局面。（综合司牵头）



（四）切实加强领导班子建设。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；完善并严格执行民主集中制的各项规定，实行科学民主决策；维护团结，促进和谐，工作中互相支持，密切配合；密切与群众和基层的联系，严格落实廉洁从政的各项规定，努力把局、司班子建设成为善于领导科学发展、有凝聚力和战斗力的坚强集体。
广东省河源市人民政府


河源市人民政府关于印发河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法》印发给你们，请遵照执行。



河源市人民政府
2012年7月23日




河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法



第一条 为维护预算的严肃性，强化预算约束机制，严格依法治财，依法理财，促进预算管理工作的程序化、规范化、制度化，根据《预算法》和《广东省预算审批监督条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 市财政局是预算管理的综合职能部门，负责年度预算的编制、审核、执行和调整等管理工作。
第三条 各预算单位必须在每年9月底前报送下一年度部门预算计划，财政部门按程序审核并报人大审批。预算一经批准，不得随意变更支出的用途和突破年度经费预算指标。各单位应本着勤俭节约的原则，切实安排好本单位全年各项经费开支。
第四条 列入追加预算支出管理的财政性资金包含公共财政预算、政府性基金预算、财政专户资金。
对财政监督的专户资金按原管理办法实行。
第五条 年度预算没有安排而又确实需要办理的项目的经费，通过追加预算支出来办理。
（一）以市委、市政府名义召开的全局性会议的经费。
（二）市委、市政府决定的全局性事项的办理和各种行动等所需经费。
（三）按国家、省出台的增支政策规定，需要追加的各项经费。
（四）不可预料的突发事件或特殊情况所需经费。
非政府必须负担的社会群众团体组织经费和不符合政府公共财政框架范围的开支，不属于预算追加范围。
在预算执行中，要求追加正常包干经费的，不予考虑；确有实际困难的，应在年终时视财力状况，再予统筹考虑。
第六条 申请预算追加应遵循的原则：各部门对符合预算追加范围的项目，应本着量力而行，厉行节约，少花钱多办事、办好事的原则申请追加预算资金。
第七条 申请程序。一级预算单位申请追加预算支出，直接送市财政局审核处理。二级以下预算单位申请追加预算支出，应逐级上报主管单位，首先应在本部门内部考虑安排，解决不了的，提出审核意见送市财政局。市直单位直接上报市政府要求追加经费预算的文件，由市府办公室转市财政局办理。
第八条 审核程序。市财政局负责对市直单位报送追加预算支出的文件逐一进行审核，原则上在7个工作日内完成，如遇紧急事项，即时办理。
（一）会议经费的审核。经市委、市政府同意召开的全局性会议，凭会议召集单位的会议通知和追加会议经费的请示，按照有关规定和标准进行核实。
（二）财政性资金投资基建项目及维修工程的审核。财政部门必须对用款单位提出的工程预算送市财政投资评审中心进行核实，提出评审意见送财政部门确认。
（三）财政配套资金的审核。上级专项资金需要本级财政配套资金的，由财政部门提出审核意见。
（四）其他经费的审核。部门和单位请求政府追加其他专项活动、专项工作经费的，财政部门应根据所需开支的项目进行调查核实，提出意见。
市财政局有关科室对各部门或单位报送的追加预算申请文件依照本条前四款提出相关审核意见后，报局长办公会议审核，决定报批意见。
第九条　报批程序。市财政局对部门要求追加预算支出的请示，提出审核意见，定期报送市政府有关领导审定，根据市政府领导批示办理。属市政府常务会议或市长办公会议决定需要追加的支出项目，市财政局根据会议纪要办理拨付。
第十条　审批权限。
（一）数额在10万元以内（含10万元）的追加支出项目由分管财政的常务副市长审批。
（二）数额在10万元以上（不含10万元）50万元以内（不含50万元）的追加支出项目，由市长审批。
（三）数额在50万元以上500万元以内(含500万元)的追加支出项目，由市政府常务会议讨论决定。属本级财政预算追加支出项目，单个项目数额在100万元以上的，报市人大常委会审议。
（四）数额在500万元以上的支出项目，由市委常委会讨论决定。属本级财政预算追加支出项目，由市政府报市人大常委会审议。
第十一条 拨付程序。经过审批同意的预算追加，依照《河源市市级财政性资金支付管理办法》（河财〔2006〕12号）拨付。
第十二条 省级补助市本级的专项资金，由市财政局会同有关部门作出资金的分配使用方案，报市政府按程序审批。
第十三条 对预算追加资金的使用与监督。
（一）用款单位对追加的专项经费必须坚持勤俭节约的原则，专款专用，不得挪作他用，并切实提高资金的使用效益。
（二）市财政局要对拨付的专项资金进行跟踪监控，发现问题及时纠正，并依照财经纪律作出严肃处理。
第十四条 本办法从2012年8月1日起执行。原《河源市市级财政性资金追加预算支出管理暂行办法》（河府〔2004〕106号）同时废止。