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甘肃省人大常委会


甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年2月24日甘肃省肃南裕固族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了加强对矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其它有关法律、法规，结合自治县矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县行政区域内的矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县根据国家的法律、法规和统一规划，实行“合理开发、综合利用和有效保护矿产资源的方针”，对可以由本县开发的矿产资源优先开发利用。
在自治县行政区域内的国有、集体矿山企业是开发利用矿产资源的主体。自治县保护县内从事矿业生产活动的国有、集体企业的合法权益。
自治县通过行政管理，引导、帮助和监督私营矿山企业、个体采矿者依法采矿，保护其合法权益。
自治县鼓励县外、省外、国外各种经济组织和个人来县合作、合资或独资兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源，并为其提供方便，给予优惠。
第五条 开采自治县行政区域内的矿产资源，须经自治县人民政府同意后，按法律、法规规定的权限和程序办理采矿审批登记手续。
第六条 自治县人民政府地矿管理部门是统一管理监督本县辖区内矿产资源开发利用与保护的职能机构，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制矿产资源开发规划；
（三）依法对地质勘查、开采矿产资源及加工、经营、运销矿产品实施监督管理，积极做好协调服务工作；
（四）负责授权范围内集体、私营和个体采矿的登记，颁发《采矿许可证》、《矿产品经营许可证》，征收矿产资源补偿费；
（五）检查、指导各矿山管理站的工作；
（六）调处或者参与调处矿山纠纷，依法划定（核定）矿区范围；
（七）依法对应由地矿部门处罚的违法行为进行处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级主管部门赋予的其他职责。
自治县人民政府的有关部门应按各自职责协助地矿部门履行上述职责。
第七条 自治县鼓励地质勘探单位持《勘查许可证》来本县境内勘查矿产资源。依法保障地质勘探单位的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 地质勘探单位施工前应持《勘查许可证》向县地矿部门备案；勘查项目结束或因故撤销，应及时向县地矿部门备案。
地质勘探单位应在批准的时限内，按照批准的探矿工程设计施工，不得超越范围探矿，对不符合边探边采条件的矿床，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第九条 自治县鼓励地质勘探单位按照积极支持、有偿互惠的原则，根据有关规定向自治县人民政府及境内国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者提供地质资料，承担勘查设计任务，进行技术指导、安全和咨询服务。
第十条 正在进行勘查的矿区范围内的矿产资源，设置探矿权之前取得采矿权的，要服从地矿部门的规划，不得妨碍勘查工作的正常进行。
第十一条 国有、集体、私营矿山企业和个体开采矿产资源必须依法登记，取得《采矿许可证》，并持证办理工商登记和营业执照、税务登记、购买爆炸物品、环境保护等手续。
采矿权不得非法买卖、出租，不得用作抵押。采矿权的依法转移，必须征得原发证机关的同意，并办理转移手续。
禁止无证开采。
第十二条 开办集体、私营矿山企业申请办理《采矿许可证》时，除具备集体、私营企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）有符合规定的地质资料和开采设计或开采方案；
（二）具有与其采矿规模相适应的资金、技术条件；
（三）具有安全生产条件和环境保护措施；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，要有综合开发、综合回收、综合利用方案。对暂时不能利用的，要有保护措施；
（五）企业负责人应具有矿山生产和安全的基本知识，并取得专门培训和考核的证书；
（六）不影响毗邻矿山企业生产和安全。
第十三条 允许集体、私营矿山企业开采下列矿产资源：
（一）不适于国营矿山企业开采的小型矿床、矿点及零星分散的矿产资源；
（二）经国有矿山企业同意，并经有关部门批准，国有矿山企业划出的边缘零星矿产资源；
（三）国有矿山关闭后，经有关部门确认，可以安全开采，不致于引起环境污染后果的残留矿体；
（四）国家允许集体、私营矿山企业开采的其他范围的矿产资源。
第十四条 允许个体采挖下列矿产资源：
（一）属于零星分散的小矿体或者矿点；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）为生活自用采挖的少量矿产品。
第十五条 集体、私营矿山企业和个体按下列程序申请办理采矿审批、登记手续：
（一）集体、私营矿山企业开采未规划建设的大中型矿床的个别地段、有重要经济价值和国家实行保护性开采的小型矿床，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意后，由省地矿部门颁发《采矿许可证》。
（二）集体、私营矿山企业申请开采国有矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意并签署意见后报国有矿山企业主管部门批准，在省地矿管理部门复核后由地区地矿管理部门颁发《采矿许可证》。

（三）集体、私营矿山企业开采一般的小型矿床，个体采矿者开采零星分散矿产资源，应向资源所在地的矿管站提出申请，经审查同意后，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》，并报省地矿管理部门备案。
（四）个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量矿产，经乡（镇）人民政府审核，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》。
除本条例规定的审批机关外，其他任何单位和个人无权越级审批或颁发《采矿许可证》。
第十六条 国有、集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》，必须按规定交纳采矿登记费，接受自治县地矿部门的年度检查监督；必须按期如实填报《矿产资源开发利用情况统计年报表》。
第十七条 国有矿山企业领取《采矿许可证》后一年内，集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》后半年内，应进行矿山建设，不能如期建设的，应在期满前二个月内向原登记发证机关说明原因，并办理延期手续。无正当理由的注销其《采矿许可证》。
第十八条 《采矿许可证》有效期以批准矿山设计服务年限为准，无正规矿山设计的集体、私营矿山企业和个体的《采矿许可证》，其有效期限为一至三年，需要延长采矿期的，应在有效期满前二个月向原发证机关申请办理延期手续，未批准延续的期满后必须停止开采。
集体、私营矿山企业和个体采矿者，申请变更企业名称、企业性质、法人代表、开采范围、开采矿种、开采方式等采矿登记项目之一的，应在有关部门批准变更后二个月内，到原发证机关办理变更项目登记手续，换取采矿许可证。
第十九条 国有矿山企业矿区范围的确定和地面标志的埋设，应当按国家规定执行。
集体、私营矿山企业和个体采矿的矿区范围，由县地矿管理部门具体标定，同时，书面通知其所在地的乡人民政府监督采矿者埋设界桩或者设置地面标志。
禁止越界采矿。
第二十条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当采取合理的开采顺序，科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求，不得采富弃贫、采厚弃薄、采易丢难、采中弃边，严禁乱采滥挖、破坏矿产资源。
第二十一条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县行政区域内开采矿产资源的国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应依法向自治县缴纳资源税，并按有关规定缴纳矿产资源补偿费。
第二十二条 自治县行政区域内的上级国家机关所属矿山企业，应当照顾自治县的经济利益，照顾当地群众的生产生活，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定，在上缴的利润或所得税中给自治县返还百分之九，作为发展地方民族工业和乡镇企业的专项资金，促进民
族经济发展。
第二十三条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当遵守《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》、《草原法》、《野生动物资源保护法》和其他有关法律、法规，保护矿区附近的草原、森林植被及设施和野生动物，严防环境污染，保证矿
区所在地人畜的安全健康，凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。并依照《矿山安全法》，实行“谁采矿，谁管理，谁受益，谁负责”，建立健全安全生产责任制度，接受安全监督管理部门的监督和指导。
第二十四条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿，因资源枯竭关闭矿山或在《采矿许可证》有效期内闭坑或报废矿井，须按国家有关规定向原发证机关提出申请，办理《采矿许可证》注销手续。
第二十五条 凡从事非自采矿产品经销的国有、集体企业和个人，均须报自治县地矿管理部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
第二十六条 销售矿产品的单位或个人，应凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到当地税务部门购买矿产品统一销售发票，到运出矿产品所在地的地矿管理部门申办准运手续。经有关部门批准，自治县地矿管理部门可在重要矿区的出入口设立检查站。
运销单位和个人的经营活动，必须遵守有关法律法规和本条例，接受地矿管理部门的监督检查。
第二十七条 对在勘查、合理开发、综合利用、有效保护矿产资源中做出重要贡献的单位和个人，由自治县人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例规定的，由自治县人民政府有关部门依照《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定进行处罚。罚没收入全部上交县财政。
触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 自治县地矿管理部门及其下属单位的工作人员，违反《矿产资源法》和本条例，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 受处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级行政主管部门申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期既不起诉又不履行的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例执行中的具体应用问题，由自治县人民政府地矿管理部门负责解释。
第三十二条 本条例自颁布之日起施行。



1995年12月15日
山东省青岛市政府


青岛市科学技术进步奖励办法
市政府



第一条 为鼓励在推动我市科学技术进步、促进国民经济发展中作出重要贡献的集体和个人，充分调动和发挥广大科技人员的积极性、创造性，有效地贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》及《山
东省科学技术进步奖励试行办法》的有关规定，特制定本办法。

第二条 设立青岛市科学技术进步奖评审委员会，负责市科学技术进步奖的评审、批准和授予工作，评审委员会日常办事机构设在市科学技术委员会。 评审委员会下设若干行业评审组，各组由市科学技术专业组成员和有关专家组成。

第三条 奖励范围
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计、生物新品种等）；
（二）推广、转让、应用已有的先进科学技术成果；
（三）在重大工程建设、重大设备研制、企业技术改造、引进消化吸收工作中，采用新技术的成果；
（四）软科学科技成果（包括政策研究、规划预测、科技管理和科学技术情报等）；
（五）标准化和计量的科学技术成果；
（六）自然科学理论研究成果。

第四条 评审标准：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果。
一等奖：技术难度很大，技术水平达到国内领先水平，取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：技术难度较大，技术水平达到国内先进水平，取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：有一定的技术难度，技术水平达到省内先进水平，取得一定的经济效益或社会效益。
（二）推广、转让、应用已有的先进科学技术成果。
一等奖：推广措施有很大创新，推广程度占可推广范围的比例大，并取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：推广措施有所创新，推广程度占可推广范围的比例较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：推广措施有改进，推广程度占可推广范围一定比例，并取得一定的经济效益或社会效益。
（三）在重大工程建设、设备研制、企业技术改造和引进消化工作中采用新技术。
一等奖：整体上达到国内领先水平或超过引进技术水平，显著缩短工期、节约投资、提高质量取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：整体上达到国内先进水平或达到引进技术水平，明显缩短工期、节约投资、提高质量，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：整体上达到省内先进水平或达到引进技术水平，缩短工期、节约投资，质量有提高，并取得一定的经济效益或社会效益。
（四）软科学科技成果。
一等奖：结合国情有创造性贡献，达到国内领先水平，被采纳应用后莸得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：结合国情有创新，达到国内先进水平，被采纳应用后莸得效大的经济效益或社会效益。
三等奖：结合国情有一定创新，达到省内先进水平，被采纳应用后获得一定的经济效益或社会效益。
（五）标准化和计量科技成果。
一等奖：技术难度很大，达到国际水平，并取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：技术难度较大，达到国内先进水平，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：有一定技术难度，达到省内先进水平，并取得一定的经济效益或社会效益。
（六）自然科学理论研究成果。
一等奖：研究难度很大，学术上有创见，达到国际水平，有较高的科学水平和较大的实用价值。
二等奖：研究难度大，学术上有新的突破，达到国内最先进水平，有较高的学术水平和一定的实用价值。
三等奖：研究难度较大，学术上达到国内先进水平，有较高的科学水平和一定的实用价值。

第五条 各行业评审的具体标准，由各行业评审组根据本办法的评审标准制定，报市科学技术进步奖评审委员会审定。

第六条 获得市科学技术进步奖的均发给荣誉证书，并发给奖金。一等奖三千元，二等奖二千元，三等奖一千元。
对我市有特殊贡献的科技成果，由市评审委员会报请市人民政府批准，可授予特等奖。特等奖奖金高于一等奖。
奖金从市财政经费中支付。
第七条 呈报程序：本市各单位凡符合本办法第三条规定的项目，可按成果所有权单位的行政隶属关系上报市科学技术委员会。凡对我市科学技术进步作出直接贡献并符合第三条规定的个人的科技成果，中央、省及外地驻青单位的科技成果，可直接报市科学技术委员会。

第八条 申报材料：青岛市科学技术进步奖申报书及全套附件。一式两份。

第九条 申报市科学技术进步奖的项目，必须是通过鉴定（包括检测鉴定、验收、评议、视同鉴定等），并办理过成果登记的项目。

第十条 申报单位或个人须交纳评审费。凡不交纳评审费者，不予评审。

第十一条 市科学技术进步奖，每年评选一次，申取期自当年十二月一日起至下年一月三十一日止。

第十二条 凡属在申报前有争议的项目，其争议尚未解决之前，不得申报市科学技术进步奖。

第十三条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目又经省或国家评审委员会的评定，提高了奖金数额，其奖金只发给差额部分，其余奖金留作市的科学技术进步奖励基金，不得挪作他用。

第十四条 获奖项目的奖励证书分别授予单位和项目的主要研究人员。奖金的百分之七十至八十授予完成项目的研究人员，其余部分奖给有关人员。奖金必须按贡献大小合理分配，不得搞平均主义。 科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、技术职务评
定的依据之一。

第十五条 各县（市）、区人民政府，市直各有关部门，可参照本办法制定本地区、本部门的科学技术进步奖励办法，奖励在科学技术进步方面做出贡献的集体和个人。其奖金来源，属县（市）、区批准授予的由地方财政经费中支付；属市直部门批准授予的，从其集中的留用利润或事
业费中支付。
各县（市）、区和市直部门的奖励办法应报市科学技术进步奖评审委员会备案。

第十六条 华侨、外籍华人和中外合营单位中的外籍人员完成的科技项目，如符合本办法第三条规定，可按本办法第七条的规定申报奖励。

第十七条 获奖项目中若发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，撤销其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。

第十八条 本办法由市科学技术委员会负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起实施。一九八六年十一月十四日市人民政府颁布的《青岛市科学技术进步奖励试行办法》同时废止。



1989年1月18日