四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《省级单位职工住房补贴实施办法》的通知
川办发［2004］8号
省级各部门、有关单位：
《省级单位职工住房补贴实施办法》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月五日
省级单位职工住房补贴实施办法
为进一步深化住房制度改革, 建立与社会主义市场经济发展相适应的住房分配新体制，推动省级单位住房分配货币化工作,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)、《四川省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知》(川府发〔1998〕77号)和《四川省人民政府办公厅印发省级单位房改领导小组关于进一步深化省级单位住房制度改革加快住宅建设意见的通知》（川办发〔1999〕84号）精神,结合省级单位实际,制订本实施办法。
一、住房补贴发放的基本原则、范围和对象
（一）住房补贴发放的基本原则:坚持国家、单位、个人合理负担,量力而行; 坚持“老人老办法,新人新办法”;实行一次性补贴和按月补贴相结合并与地方政策相衔接。
（二）住房补贴实施范围：在成都市锦江、青羊、金牛、成华、武侯(含高新区)五城区范围内的省直机关和省级企事业单位。
中央和外地驻蓉单位符合条件的可参照执行。
（三）住房补贴发放对象。
1．未享受住房实物分配(包括未购买或租赁房改房、安居房、解困房等政策性住房,下同)或未参加集资合作建房的职工（含离退休职工，下同）。
2．已享受住房实物分配或已参加集资合作建房,但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工。
二、住房补贴标准
（四）住房补贴标准的确定。省级单位住房补贴的发放标准根据成都市经济适用住房平均价格和省级机关职工住房补贴面积控制标准、职工工资水平、职工工龄等因素定期测定并经省房改办会同有关部门审核,报省政府批准实施。
住房补贴面积系指建筑面积（含公摊面积）。
（五）住房补贴的组成。职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1．基准补贴。每平方米建筑面积基准补贴额根据成都市经济适用住房平均价格除以2与个人合理负担额之差测定;职工个人合理负担额按不低于省级单位职工上年年平均工资的4倍除以60平方米建筑面积确定。即每平方米建筑面积基准补贴额＝成都市经济适用住房平均价格÷2－职工上年平均工资×4÷60。
基准补贴额随职工工资、经济适用住房平均价格的变动而变动。经测定, 成都市2001年度每平方米建筑面积基准补贴额为388元。经济适用住房平均价格和每平方米建筑面积基准补贴额原则上每两年公布一次。
2．工龄补贴。工龄补贴额按每年每平方米建筑面积工龄补贴额(以下简称年度工龄补贴额)与职工1995年底前的工龄、职工住房补贴面积的乘积计算,即:职工工龄补贴额＝年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积。2001年度工龄补贴额为每年每平方米6元。
（六）住房补贴面积(含公摊面积)控制标准。
1．公务员：科级以下87平方米；科级97平方米；副处级110平方米；正处级120平方米；副厅级145平方米；正厅级160平方米。
2．机关工勤人员:普通工人和中级以下的技工87平方米;高级工和任职在25年以下的技师97平方米;高级技师和任职在25年以上(含25年)的技师110平方米。
3．国家级学科和技术带头人、国家有突出贡献的优秀中青年专家、省级学科和技术带头人：160平方米；省级有突出贡献的专家、享受国务院政府特殊津贴专家：145平方米。
4．企事业单位专业技术职务人员和职员的住房补贴面积控制标准，可由各单位在本办法规定的机关职工住房补贴面积控制标准范围内，结合本单位住房补贴资金来源和职工职称情况自行确定。
职工已按过去面积控制标准计价购房的,不得因住房补贴面积控制标准的调整而改变其已购住房的计价和要求计退购房款。
三、住房补贴的发放方式及计算
（七）住房补贴原则上由夫妇双方单位按各自级别、工龄、住房补贴面积控制标准等分别计发。
（八）住房补贴发放方式。根据职工参加工作的不同时间, 采取按月发放和一次性发放住房补贴的方式。
1．按月发放。1998年12月31日(含)以前参加工作的无房职工（以下简称无房老职工）,其1999年1月1日后工作年限的住房补贴和1999年1月1日起新参加工作的职工(以下简称新职工)的住房补贴均实行按月发放。
月住房补贴额为职工当月工资总额与年度月住房补贴系数的乘积。即:月住房补贴额＝职工当月工资总额×年度月住房补贴系数。
年度月住房补贴系数以每平方米建筑面积基准补贴额、职工住房补贴面积控制标准和职工上年度月平均工资额为基数测算。省级单位2001年度月住房补贴系数为16%。
2．一次性发放。一次性发放的住房补贴包括基准补贴和工龄补贴两部分。无房老职工1998年12月31日以前工作年限的住房补贴和住房未达标老职工的住房补贴实行一次性发放。
根据职工现住房情况和职级晋升情况，一次性住房补贴分别按以下公式计发：
（1）无房老职工1998年12月31日以前工作年限内的一次性住房补贴的计算公式为：住房补贴额＝(职工1998年月平均工资额×2001年度月住房补贴系数×职工1998年底前的工作月之和)＋〔(2001年度工龄补贴额×职工1995年底前工龄×职工住房补贴面积控制标准)〕。
（2）已享受住房实物分配或已参加集资合作建房，但住房面积未达到其住房补贴面积控制标准的职工，其未达标面积的一次性住房补贴计算公式为：住房补贴额=（2001年度基准补贴额+2001年度工龄补贴额×职工1995年底前的工龄）×住房未达标面积。
（3）1998年12月31日（含）以前参加工作且现住房已达到其住房补贴面积控制标准的职工职务晋升、工勤人员晋升技术等级（或职称）的，一次性计发级差补贴。计算公式为：级差补贴=（届时基准补贴额+届时工龄补贴额×1995年底前的工龄）×级差面积。
级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前住房补贴面积控制标准。
若现住房面积超过晋升前住房补贴面积控制标准的，则级差面积=晋升后住房补贴面积控制标准-晋升前已有政策性住房面积。
（九）住房补贴实施时间。
1．新参加工作职工为进工作单位的次月;其他职工为1999年1月。
2．1998年12月31日以来已调整了住房面积或新分配住房的职工，现住房面积已达到职工住房补贴面积控制标准的不发补贴，住房未达标的计发未达标面积补贴。
四、住房补贴资金来源
（十）省直机关和实行全额拨款体制的省级事业单位（大中专院校和干训机构除外，下同）的住房补贴资金来源：
1．公有住房出售收入。
2．省财政预算安排的住房补贴资金。
3．其他可用于住房补贴的资金。
（十一）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位住房补贴资金来源：
1．单位公有住房出售收入。
2．单位原自筹的建房资金。
3．经财政部门核准用于住房补贴的预算外资金。
4．经财政部门审核的在成本费用中列支的住房补贴专项支出。
5．其他可用于住房补贴的资金。
（十二）企业单位住房补贴资金来源按照《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》（财企〔2000〕295号）和《财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知》（财企〔2000〕878号）有关规定执行。
五、住房补贴计划的申报审批
（十三）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位按照本办法规定,对本单位无房和住房未达到补贴面积控制标准的职工人数、工龄、职务等情况进行清核并在本单位公示，经初审后提出年度住房补贴计划（含职工住房补贴核定表）报省级单位房改办公室审核。省财政厅根据省级单位房改办公室的审核意见、年度所需补贴资金总额和省财政住房资金来源情况下达各单位住房补贴预算指标。
（十四）大中专院校、干训机构和实行原差额拨款、自收自支管理体制的省级事业单位可按本办法的有关规定填报职工住房补贴核定表，经主管部门初审后报省级单位房改办公室复核。
企业和中央、外地驻蓉单位的住房补贴资金的拨付管理办法由省级单位房改办公室另行制订。
六、住房补贴的划拨和管理
（十五）省直机关和实行原全额拨款体制的省级事业单位年度住房补贴按以下办法划拨：
1．按月发放的住房补贴由省财政厅在核拨各单位职工工资时一同拨付。
2．一次性发放的住房补贴由省财政厅根据下达的住房补贴预算，拨付职工所在单位，由单位发放给职工。
具体拨付管理办法由省财政厅另行制订。
七、计发住房补贴的相关政策和事项
（十六）未享受住房实物分配老职工的住房政策。1998年底前参加工作，但未享受过住房实物分配的职工可以享受一次住房实物分配，也可以按本办法执行住房分配货币化。
（十七）职工住房未达标面积的核定。
1．职工现住房建筑面积（含公摊面积）低于职工住房补贴面积控制标准的部分为职工住房未达标面积。
2．职工按标准价购买的部分产权公有住房，原则上应在完善为全产权后实行住房补贴。完善产权确有困难的，经批准，可实行住房补贴。其住房未达标面积=职工住房补贴面积控制标准-职工现住房建筑面积。
3．1998年以来职工以房改价所购的房改房，其价值超过当年成都市五城区商品住房平均售价每平方米500元以上的，不再计发住房补贴。
（十八）住房补贴发放相关政策。
1．依照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省省政府机关人员分流实施办法〉的通知》(川委办〔2000〕30号)精神, 机构改革中的分流人员符合本办法规定享受住房补贴的,可按下述办法执行:凡属1999年1月1日后参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日；凡属1998年底前参加工作的职工，其住房补贴计发到分流之日，在此基础上增加3年的基准补贴，在办理分流手续后一次性支取。若分流人员重新就业的可按规定由新单位继续计发住房补贴（增加的3年基准补贴不计入该职工已领取的住房补贴）。如在新单位进行了房改购房或集资建房的，原已领住房补贴应按有关规定退还，但增加的3年基准补贴可以不退。
2．租赁政策性住房的职工在现住房租金标准未达到市场租金水平前,不能作为无房职工申领住房补贴，其租赁住房面积未达到职工住房补贴面积控制标准的，可按照本办法申领未达标面积住房补贴。
3．异地调动工作的职工住房补贴按以下情况计发：在原单位所在地未参加房改购房或集资建房，根据原单位已发住房补贴（或住房补充公积金，下同）情况，按新单位同职级住房补贴标准继续计发或全额计发；在原单位所在地房改购房或集资建房但住房面积未达到调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，根据原单位已发住房补贴情况，由调入单位按同职级职工住房补贴标准一次性计发未达标面积补贴或级差补贴；下派或上挂锻炼的干部执行原单位同职级住房补贴标准，由原单位负责计发；在原单位所在地房改购房或集资建房且已达调入单位同职级职工住房补贴面积控制标准的，不计发住房补贴。
4．按照《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》（国办发〔2000〕62号）和本办法第三条规定，符合住房补贴条件的军队专业干部的住房补贴面积控制标准按军队相应职级确定，住房补贴由接收单位负责计发。
5．已参加房改购房或集资合作建房的职工离异,未获得住房的一方,不得作为无房职工申领住房补贴；若原住房未达标，可按本办法规定申领未达标部分补贴。
6．夫妇双方均领取了住房补贴，不得再参加住房实物分配或以低于市场租金标准租住公有住房，如夫妇任何一方又参加房改购房或集资合作建房的,其中住房建筑面积达到住房补贴面积控制标准的，夫妇双方领取的住房补贴应全额退还单位;未达到住房补贴面积控制标准的,应将其已购（租）住房建筑面积部分的补贴退还单位。
7．职工积累的住房补贴不计入个人所得税的税基。
（十九）企业和事业单位应在国家房改政策指导下，结合本单位实际，稳步实施住房补贴政策。有条件发放住房补贴的，可按照本实施办法发放住房补贴；经济效益差，全额发放住房补贴有困难的可部分发放住房补贴，也可暂不发放住房补贴。
（二十）本办法由省级单位房改办公室负责解释。
（二十一）本办法自印发之日起施行。
昆明市收容遣送管理条例
云南省昆明市人大常委会
云南省人民代表大会常务委员会
关于批准《昆明市收容遣送管理条例》的决议
（１９９４年９月２４日云南省第八届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过）
云南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议，审议了《昆明市收容遣送管理条例》，同意省人大法制委员会的审议结果报告。会议决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
昆明市收容遣送管理条例
（１９９４年７月２９日昆明市第九届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过
１９９４年９月２４日云南省第八届人民代表大会
常务委员会第九次会议批准）
第一章 总则
第一条 为做好收容遣送工作，维护本市社会秩序和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市的收容遣送工作由民政、公安部门共同负责，卫生、财政、运输等部门协同配合。
民政部门及其所属的收容遣送站（所），负责对被收容人员的接收、审查、管理、教育、遣送和部分收容工作。
公安部门的治安管理机构负责其管辖区内应收容人员的收容及收容遣送中的治安管理。
卫生部门及其医疗机构负责被收容人员中的危重病人、急性传染病人、精神病人和麻风病人的收治工作。
财政部门对所需的收容遣送经费，应纳入各级政府财政预算安排。
铁路、公路等交通运输部门对收容遣送工作应当提供购票、进出站、上下车等便利条件。
第三条 本市行政辖区内各机关、团体、企业事业单位、基层群众性组织应当配合民政、公安等部门实施本条例。
第四条 收容遣送工作人员应当依法履行职责。
被收容遣送人员必须服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容遣送人员的合法权益受法律保护。
第二章 收容和审查
第五条 下列人员应当予以收容：
（一）流浪街头乞讨的；
（二）露宿街头，生活无着的；
（三）流落街头无监护人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
（四）主动投站（所），自愿按收容规定履行手续的；
（五）本市流出外地需接收、中转的；
（六）其他依照有关规定需要收容的。
第六条 公安、民政部门对被收容人员，应当进行询问，做好笔录，填写《昆明市被收容对象登记表》、《随人物品清单》，由被收容人员签名或者按手印，收容部门加盖公章后，及时送交收容遣送站（所）。
第七条 收容单位发现被收容人员中有危重病人、急性传染病人、精神病人和麻风病人，应先送卫生部门指定的当地医疗治疗，待病情好转可以遣送时，再移送收容遣送站（所）。
被收容人员住院诊治所需的医疗费用，由本人所在单位或者家属负担；确实无法收取的，卫生部门出具医疗卫生费用清单，交收容遣送站（所）按规定程序报同级财政部门核拨。
第八条 收容遣送站（所）接收被收容人员后，应当在２４小时内进行询问。
经审查，凡符合本条例第五条规定的，纳入收容遣送管理范围；不符合的，应当立即放行；有犯罪嫌疑的，应当移送公安部门审查。
第九条 收容遣送站（所）对被收容人员，应当由同性别的工作人员进行安全检查。发现被收容人员携带有危险、有毒、有害和其他违禁物品时，应当收缴并按有关规定处理。
随被收容员移送或者被收容人员随身携带的贵重财物及不宜带入管教场所内的物品，由工作人员登记造册保管并出具收据，待离站（所）时清理退还本人。
第三章 管理和教育
第十条 收容遣送站（所）对被收容人员应当区别对待，分类管理，进行思想教育和法制教育，并根据不同情况处理。
对屡遣屡返，不服从管理的被收容人员实行强制性管理。
对未成年被收容人员实行保护性教育管理。
对女性被收容人员，由女性工作人员管理。
第十一条 收容遣送站（所）应当按规定标准安排被收容人员的生活，配备必要的生活、卫生、防疫和教育设施；对有病的予以治疗；对老幼病残者和孕妇予以适当照顾；对少数民族的风俗习惯予以尊重。
第十二条 被收容人员应当遵守以下规定：
（一）服从收容、管理和遣送，接受教育并遵守各项规章制度；
（二）接受审查，如实回答工作人员的询问，服从安全检查；
（三）不得侵犯其他被收容人员的人身权利和财产权益；
（四）不得逃离或者煽动、教唆他人逃离收容遣送站（所）或者进行违法犯罪活动；
（五）不得损坏公共财物；
（六）不得辱骂、殴打工作人员；
（七）有劳动能力，应当参加收容遣送站（所）组织的劳动。
第十三条 负责收容、管理和遣送的工作人员，不得对被收容人员实施下列行为：
（一）打骂、体罚、虐待、侮辱；
（二）敲诈、勒索、侵吞和收受其财物；
（三）克扣其生活供应品；
（四）擅自检查其私人信件；
（五）扣压其申诉、控告材料；
（六）任用其从事管理工作或者差遣其为工作人员服务。
第十四条 收容遣送站（所）对姓名、住址和身份清楚，有自返能力的下列被收容人员，允许其自行返回原住所地：
（一）主动投站（所）求助，经联系汇款来站（所）的；
（二）因进城务工不着，滞留城市流浪，初次被收容，经教育后，具结不再外出流浪的。
第十五条 收容遣送站（所）对已查清姓名、住址和身份的下列被收容人员，应及时通知其亲属、监护人或者所在单位到站（所）认领：
（一）十八周岁以下的未成年人；
（二）六十周岁以上的老年人；
（三）行走不便、生活不能自理的残疾人；
（四）身患危重病、传染病、精神病或者有严重心理障碍的人员；
（五）按规定对口接收的被遣送人员。
被收容员的亲属、监护人或者所在单位，自接到收容遣送站（所）的通知之日起，本市的应当在７天内，本省的应当在１５天内，省外的应当在３０天内到站（所）认领，逾期不到站（所）认领的，予以遣送。
第十六条 收容遣送站（所）对查清姓名、住址和身份，有生活自理能力的被收容人员，应当通知其亲属、监护人或者所在单位来站（所）保领。
保领人有监护、教育被保领人不再外出流浪的责任。
第十七条 认领人、保领人到收容遣送站（所）认领或者保领被收容人员时，必须出示有关证件。被保领人必须作出不再外出流浪的保证。
第十八条 被收容人员中，有下列情形之一的，应当加强管理，进行劳动教育：
（一）屡遣屡返、长期流浪的；
（二）强行乞讨，妨碍他人正常活动的；
（三）伪造身世，以乞讨骗取钱财的；
（四）被收容后隐瞒本人真实姓名、居住地，无法遣送的。
劳动教育时间一般为三个月。上列被收容人员在劳动教育期间，接受教育，积极劳动的，可以提前遣送；需要延长的，经市民政部门批准，可以适当延长劳动时间，但延长时间不得超过三个月。
第十九条 被收容遣送人员参加生产劳动，应适当给予报酬，具体标准由市民政部门制定。
第二十条 被收容人员在收容遣送期间的食宿、交通、医疗、邮电等费用，由本人或者其亲属、监护人承担，确属无力支付的，可向收容地民政部门申请减免。有劳动报酬的，从其劳动报酬中抵付。
第二十一条 被收容人员在收容遣送站（所）死亡的，收容遣送站（所）应当及时报告上级主管部门和公安机关，由法医作出死亡鉴定；在医院死亡的，由医院出具死亡证明书，并由收容遣送站（所）通知其亲属或者监护人，无法通知的应登报公告。
非正常死亡的，收容遣送站（所）应及时报告司法机关或者有关部门处理。
第四章 遣送和安置
第二十二条 收容遣送站（所）对下列被收容人员予以遣送：
（一）社会救助对象无力自返的；
（二）其亲属、监护人或者所在单位逾期不到站（所）认领的；
（三）无人保领的；
（四）其他必须遣送的。
第二十三条 收容遣送站（所）对被收容人员应当及时组织遣送。
在站（所）待遣时间一般不超过３０天。依照本条例第十八条规定进行劳动教育的，待遣时间计入劳动教育时间。
有下列情形之一的，可以适当延长留站（所）待遣时间：
（一）经医生证明，需要留医院治疗或者观察病情的；
（二）一时难以查清姓名、住址的；
（三）交通受阻或者有其他特殊情况的。
第二十四条 被收容人员的遣送，由收容遣送站（所）指派专人，按下列规定送达目的地：
（一）本市的送达流出县（区）收容遣送站（所）或者县（区）民政部门。
（二）本省的送达省规定的对口接收中转站或者市（县）收容遣送站（所），没有设站（所）的送达当地民政部门。
（三）跨省遣送的，按国务院规定送达流出省的对口接收站（所）；与本省相邻地区的，可以送达对口接收站（所）转遣。
（四）需要特殊护理的病人、孕妇和专遣对象，可以直接送达流出地区的乡（镇）人民政府，街道办事处或者家庭。
第二十五条 负责遣送的工作人员对于抗拒遣送、寻衅闹事、策划逃跑的被遣送人员，可以采取强制性管理措施。如发生逃跑、跳车（船）等事故，要及时妥善处理。
负责遣送的工作人员在遣送途中不得将被遣送人员丢弃或者随意放行。因玩忽职守，造成重大事故的，追究直接责任人的责任。
第二十六条 本市的接收单位对外地遣返来的人员应进行核对后方予接收，并填写回执。
第二十七条 对被遣返人员的安置以家庭为主，国家、社会为辅。
县（区）人民政府负责检查、督促乡（镇）人民政府或者街道办事处做好本辖区内被遣返人员的安置工作。
第二十八条 本市无家可归的被收容遣送人员，原住所地清楚并有劳动能力的，由流出地乡（镇）人民政府、街道办事处负责安置；无劳动能力的，由流出地社会福利院收养；原住所地查不清楚的，由流入地民政部门安置。
第二十九条 被遣返人员户口已被注销的，公安部门应当准予落户。
第五章 法律责任
第三十条 被收容人员对收容遣送站（所）收容不服的，可以自被收容之日起１０日内向主管民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起５日内作出复议决定；被收容人员对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
第三十一条 被收容人员凡违反本条例第十二条规定，情节较轻的，由收容遣送站（所）予以警告、训诫、责令赔偿；符合劳动教养规定的，依照审批程序决定劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 负责收容、管理和遣送的工作人员，违反本条例第十三条规定的，视其情节轻重给予批评教育或者行政处分，直至追究法律责任；侵害被收容遣送人员合法权益的，被侵害人可以向上级民政部门或者有关国家机关检举控告。
第六章 附则
第三十三条 本条例具体应用的问题由昆明市民政局负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
