您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省江门市人民政府


江府［2008］14号



印发江门市出租屋管理办法的通知



各市、区人民政府，市直各单位：

 《江门市出租屋管理办法》业经市政府十三届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



江门市人民政府

二○○八年四月十九日



江门市出租屋管理办法

第一章 总 则



第一条 为加强我市出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，防止出租屋成为违法犯罪的滋生地，维护社会治安稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《广东省流动人员管理条例》、《广东省城镇房屋租赁条例》和《租赁房屋治安管理规定》、《城市房屋租赁管理办法》等有关法律法规和公安部等六部（局、办）《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出租屋，是指除旅馆业外，有偿提供给他人居住的房屋。

第三条 凡在我市范围内的出租屋实行登记备案制度。

第四条 出租屋租赁双方当事人应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守相关法律规定，配合有关部门做好综合管理服务工作。

第五条 出租屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责”，“谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。

第六条 江门市人民政府成立流动人口和出租屋管理领导小组，由分管副市长任组长，成员由市综治、工会、妇联、教育、法制、财政、建设、卫生、物价、公安、民政、劳动、计生、房产、工商、地税等部门领导组成。领导小组办公室设在市综治办，工作人员从成员单位抽调，具体负责组织、协调、督促有关部门共同做好出租屋管理工作，并对各市、区和市直有关部门的工作情况进行考核。

第七条 各市、区人民政府应当将流动人员和出租屋管理所需经费纳入财政预算予以保障。



第二章 管理机构和部门职责



第八条 各级人民政府应当加强对出租屋管理的领导和协调，相应成立流动人口和出租屋管理机构。流动人口和出租屋管理机构及各成员单位应按部门职责分工，明确职责，制定出各自的具体管理措施，各负其责，做好出租屋管理服务工作。各有关单位职责如下：

 （一）流动人口和出租屋管理领导小组办公室负责组织、协调、督促各有关部门共同做好出租屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。定期对各市、区和市直有关部门开展出租屋管理工作情况进行考核，并将考核结果报江门市社会治安综合治理委员会办公室，纳入综治考评内容。

 （二）公安部门是出租屋治安管理的主管部门，负责对承租人员登记暂住户口，办理和查验暂住证，了解掌握房屋承租人变动情况。办理暂住户口登记和暂住证时，对于居住场所为出租房屋的，应查验房产行政主管部门出具的房屋租赁登记备案证明。督促出租屋主与公安部门签订治安责任保证书。开展经常性的出租房屋消防安全和治安检查，消除安全、治安隐患，及时查处和依法打击出租屋中的违法犯罪活动。指导镇（街道）、村（居）管理服务中心（站）和综合协管员队伍协助开展出租屋和暂住人员治安管工作。

 （三）房产行政主管部门是房屋租赁的行政主管机关，依法对房屋租赁市场实施统一管理，负责本行政区域内房屋租赁登记备案的组织实施以及房屋租赁信息的收集汇总等工作，掌握出租屋的底数和基本情况。指导镇（街道）、村（居）管理服务中心（站）和综合协管员队伍协助开展出租屋登记备案和管理服务工作。加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构的经营行为，保护租赁当事人的合法权益。

 （四）建设部门负责研究、制订和落实对建制施工企业、工地从业人员的管理办法，协助有关部门落实流动人员和出租屋管理的各项措施，开展对出租房屋建筑安全的审核。

 （五）民政部门负责协助公安、司法部门抓好居（村）民委员会的治保组织、人民调解组织等群众自治组织建设，协助公安部门完善社区治安防范网络建设。

（六）人口和计划生育部门负责出租房屋承租人员的计划生育管理服务、宣传教育等工作。

（七）地方税务部门负责出租屋税收征管工作。

（八）财政部门负责制订流动人员和出租屋管理的服务工作经费管理办法，落实工作经费并监督其开支使用情况。

（九）物价部门负责加强对流动人口、出租屋管理收费实施情况的监督，查处违规收费。

 （十）工商行政管理部门负责依法查处利用出租屋从事无照经营或超经营范围等违法经营活动，加强对房屋租赁中介机构的管理，依法查处、取缔非法房屋租赁中介机构。办理工商营业执照时，对于生产、经营场所为出租屋的，应查验房产行政主管部门出具的房屋租赁登记备案证明。

 （十一）出租屋管理机构、管理服务中心（站）的设置，出租屋综合协管员队伍的组建、招聘、管理、使用等按市有关文件规定执行。

 各单位在检查管理过程中发现有其他违法违规情况，应及时向相关主管部门作出通报。



第三章 税费征管



 第九条 房屋租赁手续费由负责房屋租赁登记备案工作的房产行政主管部门征收，或可由其委托镇（街道）、村（居）管理服务中心（站）统一代征。

房屋租赁手续费的收费标准根据省物价局和省建设厅规定的标准执行。租赁手续费由出租人承担。

第十条 出租房屋征税标准由江门市地方税务局根据国家和省有关征税规定执行，由各市、区地方税务部门负责征收或可由其委托具备条件的管理服务中心（站）代征。

第十一条 房屋租赁手续费、流动人员暂住证工本费和治安联防费全额上缴各市、区财政，实行综合管理使用，统筹安排。其使用办法由流动人口和出租屋管理工作领导小组办公室与有关职能部门研究制定，报同级人民政府审批（蓬江、江海区由市研究制定）。行政机关履行其法定职责为流动人员提供服务的，除法律、法规另有规定外，不得另行收费。



第三章 租赁管理



第十二条 出租屋必须符合以下基本条件：

（一）具有合法房地产权证或其他有效产权证明；

（二）具备基本的生活设施（水电、厨房、卫生间）和符合房屋安全、消防、卫生标准；

（三）居住面积必须达到人均不少于3平方米。

第十三条 房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未依法取得房屋产权证或其他有效产权证明；

（二）司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；

（三）所有权、使用权不明或权属有争议的；

 （四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的违法建筑物；

（五）共有房屋未取得其他共有人同意的；

 （六）不符合居住安全标准的；

 （七）不符合公安、消防、环保、卫生等方面有关规定或屋主未与公安机关签订治安责任书的；

 （八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的；

 （九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第十四条 符合出租条件的出租屋，自签订、变更出租屋的租赁合同之日起30日内，房屋出租当事人或被委托人应当到当地房产行政管理部门和地方税务部门，或受委托的管理服务中心（站）申请办理登记备案和纳税申报手续，并提交下列资料：

 （一）出租屋的房地产权证书或证明其产权的其他有效证件；不具备这些证件的，出租人应当提交当地村（居）委出示的房屋使用权证明和有关资料；

 （二）出租人和承租人的合法身份证件；

 （三）房屋租赁合同；

 （四）出租共有房屋须提交共有人同意出租的证明和共有人的合法身份证件；

 （五）委托租赁的须提交委托人授权的有效委托书和受委托人的合法身份证件。

第十五条 房屋租赁双方当事人可委托他人代为出租或者承租房屋。受委托人应持有授权委托书。

第十六条 受房产行政管理部门委托的管理服务中心（站）应在收到房屋租赁登记申请之日起5个工作日内，依法对出租屋的治安、消防、安全、卫生等条件进行核查。

房产行政管理部门应在3个工作日内，对符合出租条件的予以登记，颁发《房屋租赁登记备案证》；不符合条件的，予以书面答复，通知出租屋主限期整改，整改不合格的，责令其停止出租。

第十七条 房屋租赁双方当事人终止房屋租赁合同的，房屋出租人应当自房屋租赁合同解除、终止之日起5个工作日内到房产行政管理部门或受房产行政管理部门委托的管理服务中心（站）办理注销登记手续。

第十八条 用于工商业用途的出租屋附带有员工宿舍的，其员工宿舍部分出租的按居住出租房屋管理，依照第十三条规定办理有关手续。

第十九条 物业住宅小区的物业公司应配合有关职能部门和流动人口、出租屋管理服务机构开展房屋租赁检查，发现本小区内有房屋出租但未办理房屋租赁登记手续的，应及时报告或将房屋租赁双方当事人及出租房屋的具体情况报送当地房产行政主管部门或管理服务中心（站）。

第二十条 房屋租赁中介机构提供租赁经纪服务的，要主动配合有关部门开展工作，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续和办理暂住证手续，并每月将通过本中介机构签订的房屋租赁合同的双方当事人以及出租房屋的具体情况报送当地房产行政主管部门或管理服务中心（站）。

第二十一条 管理人员执行公务时，应出示有效证件。出租人和承租人应当遵守本办法规定，配合有关职能部门和管理服务机构做好出租屋管理服务工作。



第五章 出租人及承租人的责任



第二十二条 房屋租赁双方当事人应当配合有关职能部门、管理机构做好出租房屋和租住在出租屋的流动人员的管理工作。

第二十三条 房屋出租人应遵守下列规定：

 （一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证件的流动人员；

 （二）在承租人入住后24小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在三日内带领承租人及同屋租住人员向当地公安机关或管理服务中心（站）申报暂住户口登记并签订治安责任保证书；拟暂住30日以上且年满16周岁的，应同时申领《暂住证》；

 （三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时向公安机关或相关行政管理部门报告；

 （四）协助人口和计划生育部门做好房屋承租人和同屋租住人员的计生管理工作。协助查核居住在出租屋的育龄妇女《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，发现居住在出租屋的已婚育龄妇女没有婚育证明和有怀孕妇女的，出租人应在其入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门，并督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查，不得隐匿违反计划生育对象；

 （五）自觉与公安部门签订治安责任保证书，定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全；

 （六）委托代理人管理出租房屋的，应报当地房产行政主管部门或管理服务中心（站）备案，受委托代理人不得再行委托，必须遵守有关规定，承担相应责任；

 （七）出租房屋居住人数达到30人以上的，应聘请专职保安人员做好治安保卫工作；

 （八）在规定时限内申报房屋租赁登记，缴交房屋租赁手续费；按法律规定办理税务登记，缴纳房屋租赁有关税款；

 （九）督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生，防止各类传染病传播；

 （十）承租人退租后，应在3个工作日内报告房屋所在地公安机关或管理服务中心（站）。

第二十四条 房屋承租人应遵守下列规定：

 （一）遵守国家法律、法规，接受有关行政管理部门和出租屋管理机构的监督、检查，不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动，不得利用承租房屋用于生产、储存、经营易燃易爆、剧毒性、放射性、腐蚀性或者传染病病原体等危险物质，不得利用承租房屋私藏枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；

（二）持有本人居民身份证件或者其他合法有效身份证明；

 （三）非本市户籍的承租人应按《广东省流动人员管理条例》，申报暂住户口登记和申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请续期或者申报变更注销；

 （四）持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应在申报暂住户口登记后15日内向暂住地人口和计划生育部门交验婚育证明或办理临时证明，并自觉实行计划生育，接受暂住地人口和计划生育部门的管理和服务；

 （五）留宿他人的，应在24 小时内将留宿人的基本情况告知出租人，拟留宿3日以上的，应在3日内向出租屋所在地公安机关或管理服务中心（站）申报暂住户口；

 （六）发现承租房屋存在安全隐患的，应及时消除或告知出租人予以消除；

 （七）发现同屋租住人员有违法活动或者有犯罪嫌疑的，应及时向公安机关或相关行政管理部门举报；

 （八）集体承租或者单位承租房屋的，应建立安全管理制度；

 （九）承租人应按照房屋租赁合同的约定，合理使用房屋及附属设施，不得擅自改建扩建或增添、改变房屋的结构和用途。因过错造成房屋损坏的，应当负责修缮或者赔偿。



第六章 法律责任



第二十五条 出租屋符合条件出租但未办理房屋租赁登记备案手续和缴交房屋租赁手续费的，由房产管理部门责令房屋出租人补办手续和追缴房屋租赁手续费，拒不办理和缴费的，依法进行处理和处罚。

 房屋出租人违反本办法第十四条规定的，由房产管理部门和相关部门依法对房屋出租人给予处罚。

第二十六条 房屋出租人办理《房屋租赁登记备案证》后未到房屋所在地公安机关或受委托的管理服务中心（站）签订治安责任保证书，经通知拒不改正的，由公安机关依照《租赁房屋治安管理规定》第九条第一项的规定予以处罚。

第二十七条 房屋出租人将房屋出租给无合法有效身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十七条第一款规定，处200元以上500元以下罚款。

第二十八条 房屋出租人不履行治安责任，明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动,不向当地公安机关报告，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二

款规定,处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

第二十九条 房屋出租人违反消防安全规定，不落实防火安全设施的，责令限期改正，逾期不改正的，由公安消防部门依照《中华人民共和国消防法》的规定予以处罚。

第三十条 房屋出租人在规定期限内未依法办理纳税申报和缴纳税款的，由税务部门根据有关法律法规进行处理或处罚。

第三十一条 承租人不按规定办理暂住户口登记和暂住证的，由公安机关责令限期补办手续， 并依照《广东省流动人口管理条例》等有关规定予以处罚。

第三十二条 承租人和出租人违反计划生育有关规定的，由人口和计划生育部门依照《广东省人口与计划生育条例》的有关规定进行处理或处罚。

第三十三条 承租人违反本办法第二十四条第（一）项，利用承租的房屋进行违法活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 房屋出租人和承租人违反本办法规定，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的有关规定，处警告

或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 行政管理部门工作人员不依照有关法律法规和本办法履行相应职责，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，由纪检、监察部门按照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第三十六条 本办法施行前已签订租赁合同，未办理房屋登记备案手续的，当事人应于本办法施行之日起3个月内按规定补办房屋登记备案手续。

第三十七条 国家和省如有新规定，按新规定执行。

第三十八条 本办法所称“以上”、“以下”均含本数。

第三十九条 本办法自2008年4月19日起施行，原《江门市出租屋治安管理实施办法》（江府［1996］5号文）同时废止。


河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市再生资源回收利用管理办法》的通知

新政文[ 2009 ] 210号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　现将《新乡市再生资源回收利用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○九年九月一日

新乡市再生资源回收利用管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范再生资源回收利用经营活动,促进资源节约与综合利用,保护环境,推动循环经济发展,根据《循环经济促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《再生资源回收管理办法》等有关法律规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或者部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　再生资源的主要品种包括废旧金属,报废机电设备及其零部件,废旧电子产品,废旧车船及其拆解品,废旧木材及其制品,作为废旧物资处理的仓储积压品、残次品,造纸原料、废轻化原料、废玻璃及其它可回收利用的废弃物品等。
　　危险废物、报废汽车等废弃物的回收利用管理,国家有关法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
　　第三条　本市行政区域内从事再生资源回收利用的企业和个人以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本办法。
　　第四条　成立新乡市再生资源行业管理工作领导小组,负责组织制定全市再生资源回收利用的产业政策、产业发展规划,组织领导和协调部门间的协同执法工作,研究解决全市再生资源回收利用工作中的有关重大问题。领导小组下设新乡市再生资源市场管理办公室(以下简称市再生资源办公室),负责领导小组的日常工作和再生资源回收备案工作。
　　市商务局负责指导全市再生资源回收工作。
　　市供销合作社负责全市再生资源经营的组织、协调和管理工作。
　　市发展改革、公安、工商、城管、规划、国土、环保、财政、国税、地税等部门,按照各自职责共同做好再生资源回收利用管理的相关工作。
　　各县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)、社居委(村委会)应当配合有关管理部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。
　　第五条　再生资源回收利用应当坚持有利于防止环境污染,有利于改善城市容貌,有利于维护社会治安秩序,有利于资源综合利用的原则。
　　第六条　再生资源回收利用坚持统一规划,合理布局、因地制宜、注重实效,政府推动、市场引导,企业实施、公众参与的方针,建立规范的再生资源回收利用网络,提高再生资源回收利用水平。
　　第七条　市再生资源行业协会作为行业自律组织,可以制定并监督执行行业从业规范;发挥技术指导和服务作用,向经营企业、个人提供信息和人员培训等服务;向政府有关主管部门反映会员的正当要求和意见,依法保护会员的合法权益;协助政府有关部门加强行业管理和维护市场经营秩序。
　　第八条　单位和个人应当增强再生资源回收利用意识,保护、积攒和交售再生资源,促进再生资源的充分利用。
　　第九条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。支持、鼓励龙头企业按照市场规律,整合行业资源,实现规范化和规模化经营。

第二章　回收管理

　　第十条　市再生资源行业管理工作领导小组组织市商务、供销、发展改革、公安、工商、城管、规划、国土、环保等有关部门根据本市城乡规划和再生资源回收利用行业的发展状况,编制再生资源回收利用行业产业发展规划和再生资源回收利用网络体系建设规划并组织实施。
　　市再生资源办公室根据再生资源回收利用网络体系建设规划,确定市区再生资源流动收购、社区回收站(点)、城区分拣中转站(中心)和集散市场等的设置。
　　第十一条　市供销合作社应当会同商务、规划、工商、公安、城管、国土、环保等相关部门,制定再生资源回收利用网点建设规范。
　　第十二条　制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收利用网络体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范,应当征求行业协会及社会公众的意见。
　　第十三条　本市再生资源回收利用体系建设以社区回收站(点)、环保流动回收为基础,以城区分拣中转站(中心)为平台,以集散市场为载体的回收利用网络体系,实现再生资源产业化、资源化和无害化。
　　第十四条　铁路、军事禁区和金属冶炼企业周围300米范围内及市区主干道两侧和市内河道、排水沟渠两侧、饮用水源保护区内,不得设立再生资源回收站点;已经设立的,应当逐步迁出。
　　第十五条　新建住宅区应当按照再生资源回收利用网络体系建设规划要求预留建设社区回收站(点)所需场地。
　　已建成的住宅区,由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收网点规划提供建设社区回收站(点)所需场地;不能提供回收站(点)所需场地的,再生资源经营管理部门应当和业主委员会(业主)协商,设立流动回收点。
　　第十六条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者,其场所及选址应当符合再生资源回收利用网络体系建设规划,其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。再生资源回收经营者和再生资源交易市场开办者有设立、变更经营场所等情形的,在办理工商登记时,工商行政管理部门要征求市再生资源办公室的意见。市再生资源办公室应当在7个工作日内,就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收利用网络体系建设规划和网点建设规范提出意见。
　　第十七条　从事再生资源回收的单位和个人,应当符合工商行政管理登记条件,依法办理营业执照,并在取得营业执照后30日内到市再生资源办公室办理备案登记手续;备案事项发生变更时,再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)办理变更手续。
　　回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,还应当在取得营业执照后15日内,向所在地县级以上公安机关备案。备案事项发行变更时,应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级以上人民政府公安机关办理变更手续。
　　第十八条　市再生资源办公室应当建立有关部门之间再生资源管理的信息沟通渠道,条件具备时应当建立互联互通的电子数据平台,实现再生资源行业管理信息共享。
　　第十九条　再生资源回收站(点)、回收人员及其运输工具等实行统一标识管理,具体办法由市再生资源办公室组织有关部门制定。市公安、交通、城管等有关部门对实行统一标识的运输车辆应当提供运输方便。
　　第二十条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
　　再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动,实现便民、快捷的回收服务。
　　在居民区内,从事再生资源回收的人员在从事收购活动时,不得影响居民的正常生活。
　　第二十一条　社区再生资源回收固定站(点)应当符合下列要求:
　　(一)与环境卫生设施统一规划布局,不影响社区容貌;
　　(二)有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施,不影响社区环境;
　　(三)占地面积与回收业务相适应;
　　(四)回收物品及时清运;
　　(五)加强火源、电源安全管理,符合消防规定。
　　再生资源社区回收站(点)内只能对再生资源进行简单分类,不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
　　第二十二条　再生资源回收中转站应当具备下列条件:
　　(一)与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离;
　　(二)有外墙围挡,不影响城市容貌;
　　(三)地面硬化,运输道路畅通;
　　(四)再生资源分类储存,采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施;
　　(五)定期进行消毒;
　　(六)防火、防盗设施齐全。
　　(七)法律、法规、规章的其他相关规定。
　　再生资源的分拣、处理、集散、储存,应当在按照规划建设的回收中转站内进行。
　　第二十三条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中,应当遵守下列规定:
　　(一)加强火源、电源安全管理;
　　(二)22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动;
　　(三)不得占道经营;
　　(四)应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施,防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。
　　(五)法律、法规、规章的其他相关规定。
　　第二十四条　再生资源回收经营者不得回收下列物品:
　　(一)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;
　　(二)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和、消防设施等特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件;
　　(三)枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器;
　　(四)法律、法规规定禁止回收的其他物品。
　　第二十五条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时,应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
　　出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的,应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
　　登记资料保存期限不得少于两年。
　　第二十六条　市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的,或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的,应当出售给具有废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录,由市再生资源办公室予以公告。
　　通过拍卖方式出售再生资源的,拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的,不得参加竞买。
　　第二十七条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时,应当立即报告公安机关。
　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押,并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当依法及时退还;经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理。
　　第二十八条　再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆进行查验。
　　交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,应当及时通报所在地公安机关。
　　第二十九条　企事业单位产生的再生资源,应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
　　生产企业需要以再生资源为生产原料的,应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购,不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
　　第三十条　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的,应当及时向市再生资源办公室、市供销合作社、公安机关或工商行政管理部门举报。
　　第三十一条　市再生资源办公室应当定期向再生资源回收从业人员进行相关法律法规及政策宣传,提供咨询和信息服务,搞好集中经营网点的配套服务设施建设,保障再生资源回收经营的有序运行。
　　第三十二条　再生资源回收经营者和流动收购人员回收再生资源,不得欺行霸市或以不正当手段竞争。
　　第三十三条　市再生资源办公室应当组织有关行政管理部门依法加强对再生资源回收市场的经营管理,对再生资源回收过程中发现的违法行为及时予以查处。
　　再生资源回收利用经营者应当接受有关行政管理部门的监督检查。
　　第三十四条　再生资源回收利用企业应当加强从业人员保密宣传教育,不得收购载有国家秘密的文件资料和其他物品。对有交售国家秘密文件资料的,要及时向保密部门或市再生资源办公室报告,不得自行处理。
　　第三十五条　市再生资源行业协会负责组织再生资源从业人员进行培训,实行持证上岗。

第三章　综合利用管理

　　第三十六条　市再生资源办公室组织市发展改革部门、市商务部门和市供销合作社编制再生资源综合利用发展规划和年度计划,纳入国民经济和社会发展规划和计划。
　　第三十七条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的,可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。
　　第三十八条　建设再生资源综合利用项目,应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
　　第三十九条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源;不能自行利用的,应当及时向回收经营者交售。
　　第四十条　鼓励优先购买再生资源利用产品。
　　在性能、技术、服务等指标相等条件下,政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章　法律责任

　　第四十一条　未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的,由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处。
　　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的,由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
　　第四十二条　对从事再生资源回收的经营者违反第十七条第一款规定的,给予警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,依法处以500以上2000元以下罚款。
　　对从事回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属的经营者违反第十七条第二款规定的,给予警告,责令限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重依法处以500以上2000元以下罚款。
　　第四十三条　再生资源回收企业收购生产性废旧金属未如实进行登记的,由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
　　登记材料保存少于两年的,由公安机关责令改正,并处500元以上1000元以下罚款。
　　第四十四条　再生资源回收经营者发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的,由公安机关给予警告,处以500元以上1000元以下的罚款;造成严重后果或者屡教不改的,处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十五条　收购禁止收购的物品,或者违法收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
　　第四十六条　再生资源回收经营者有违反本办法其他规定行为的,由相关行政主管部门依法予以处罚。

第五章　附则

　　第四十七条　本办法所称“生产性废旧金属”,是指生产经营过程中产生的,已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
　　本办法所称“特殊行业专用器材”,是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
　　第四十八条　本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者,应当持营业执照到市再生资源办公室办理备案登记。
　　本办法实施前已设立的再生资源回收站点,不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范要求的,应当按照要求予以整改。
　　第四十九条　各县(市)人民政府可依据本办法制定本行政区域内的再生资源回收利用管理办法
　　第五十条　本办法执行中的具体应用问题由市再生资源行业管理工作领导小组办公室负责解释。
　　第五十一条　本办法自2009年10月1日起施行。