关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 23:23:48 浏览:9167
来源:法律资料网
关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2007〕105号
关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
自2003年我局印发《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》(环发〔2003〕101号)以来，各地环保部门普遍开展了对重污染行业申请上市或再融资公司的环保核查工作，并取得较好的效果。为进一步规范跨省从事重污染行业申请上市或再融资公司的环保核查工作，现通知如下：
一、按照环发〔2003〕101号文件和2004年印发的《关于贯彻执行国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的紧急通知》（环发〔2004〕12号）的规定，从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝行业的公司和跨省从事环发〔2003〕101号文件所列其他重污染行业生产经营公司的环保核查工作，由我局统一组织开展，并向中国证券监督管理委员会出具核查意见。
上述公司申请环保核查的，应向我局提出核查申请，提交环发〔2003〕101号文件规定的有关资料及我局认为必要的其他材料，核查申请应同时抄报核查企业所在地省级环保局（厅）。我局按规定程序组织开展核查工作，相关省级环保局（厅）应向我局出具审核意见。
二、需核查企业的范围暂定为：申请环保核查公司的分公司、全资子公司和控股子公司下辖的从事环发〔2003〕101号文件所列重污染行业生产经营的企业和利用募集资金从事重污染行业的生产经营企业。
三、核查工作完成后，由我局统一进行公示，在我局网站和中国环境报上公示10天，同时在相关省级环保局（厅）、企业所在地地级及以上市级环保局的政府网站和地方主要媒体上公示10天。
二○○七年八月十三日
纳税人的钱不能成为“打狗的肉包子”
杨涛
一项由财政局明令通知取消的收费项目，基层地方税务局却不知晓，餐饮企业因此多交了3年半的费用。这是发生在天津的一件怪事。这项费用就是天津市财政局早在2000年12月20日就通知取消“教育事业发展费”，该通知至今仍可在该局的网站上查阅到。但是可事实上，从2001年1月至2004年5月，天津地税部门一直向这家餐饮公司征收“教育事业发展费”，累计683万元。天津市财政局综合处一负责人估算了一下，每年这项费用大概收了2000多万元。（《中国青年报》8月11日）
这一事件再一次暴露了我们一些地方政府部门不依法行政，“侵?住鄙霞兜恼?撸?恪吧嫌姓?撸?掠卸圆摺钡囊惶鬃龇ǎ?又啬伤叭说母旱＃?鸷λ?堑睦?妗；?愕ノ欢哉庖辉诓普?值耐?旧隙伎梢圆樵牡降耐ㄖ??邓?怯捎诓涣私舛?绦?谑盏睦碛桑?翟谑撬挡还?ァ＜词雇艘徊浇玻?榭鋈肥等缣旖虿普?志殖ぱ罡６?诮邮懿煞檬彼?怠笆怯捎诨?愕ノ徊涣私猓?乖诩绦?铡！蹦敲匆彩钦???卦诎焓鹿?讨谐隽宋侍猓??创?锊坏轿唬??淳褪腔?愕ノ痪透?久挥腥险嫜?坝泄匚募?Ｕ庑┫窒蠖贾档谜??棵藕煤玫胤此己妥芙帷?br>
但现在纳税人更关心的也许是对这一问题的如何处理，然而，我们遗憾地看到，在被问及这一多收的费用是否要退回时，天津市财政局综合处的负责人回答说：“因为所收费用已经随财政收入入库，也已经用于或计划用于教育事业，所以退回可能性不大。不过，这件事已经向政府打了报告，具体如何处理还要等政府的批件。”如果这种说法成立的话，那么纳税人的钱就真的成为“打狗的肉包子”??有去无回了。
套用一个的法律术语来说，政府没有法律依据多收了纳税人的钱就是民法上所讲的“不当得利”。对于不当得利，政府就应该退还，不能以“已经用于或计划用于教育事业”的理由来搪塞，因为这一规费既然已经取消，政府就应该安排其他的支出来支付教育事业的开支，现在这一规费如果是用来了支付教育事业的开支，政府也就应该安排其他开支来退还多收的这一规费。已用于公益的说法是站不住的，因为从理论上讲，政府收的每一笔钱都是为公益，那么政府多收了纳税人的钱是不是都可以名正言顺地不退还了呢？
政府是否愿意退还多收的纳税人的钱还关系到了政府的信誉。政府愿意退还多收的纳税人的钱表明了政府敢于承认错误、勇于改正错误，真心打造一个“诚信政府”，也就能取信于民。从另一个方面讲，政府愿意退还多收的纳税人的钱，政府才能在这一对自身产生不便的行为中按过错大小分清有关人员的责任，并对他们作出适当处理，才能真正让其工作人员从中汲取教训，避免今后重新犯类似的错误。
说到底，一些政府部门和政府官员不愿意退还多收的纳税人的钱是因为怕影响自己的政绩甚至有的是触及了自身的私利，这也折射出的是政府及其工作人员以“以民为本”和“依法行政”的理念的缺位。然而，如果是纳税人少缴了应当缴纳的税费，或者公民多收了政府给予其的补助或救济，相信政府会要求他们退还，但一些政府机关多收了纳税人的税费，一些司法机关多追缴了有关人员的款项，却千方百计拖着不还，我们不禁要问：难道公民的财产与国家的财产不需要同等地受到法律的保护吗？
政府敢于、勇于改正错误的最好办法就是退还多收的纳税人的钱，别把纳税人的钱当成了“打狗的肉包子”！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
北京市教育委员会、北京市财政局关于印发《北京市中小学学杂费减免办法〈试行〉》的通知
北京市教育委员会 北京市财政局
北京市教育委员会、北京市财政局关于印发《北京市中小学学杂费减免办法〈试行〉》的通知
北京市教委 北京市财政局
通知
各区县教育委员会、教育局，财政局：
根据国家教育委员会、国家计划委员会、财政部关于义务教育阶段“对家庭经济困难的学生可酌情减免杂费，保证他们不因经济原因失学”和中等教育“对家庭经济困难的学生，应酌情减免学费”的规定，结合本市实际情况，北京市教育委员会、北京市财政局制定了《北京市中小学学
杂费减免办法〈试行〉》，现发给你们。请结合本区县实际情况，制定实施细则，报北京市教育委员会、北京市财政局备案后一并执行。
附件：北京市中小学学杂费减免办法（试行）
根据国家教育委员会、国家计划委员会、财政部关于义务教育阶段“对家庭经济困难的学生可酌情减免杂费，保证他们不因经济原因失学”和中等教育“对家庭经济困难的学生，应酌情减免学费”的规定，特制定本办法。
一、减免工作权限
中小学学杂费减免由市教育行政部门制定减免办法，区、县教育行政部门制定减免实施细则，学校办理减免审批手续。
二、减免条件
1．学生确因家庭经济困难，缴纳学杂费有困难者，可视其实际情况予以免交或减半收取。
2．义务教育阶段凡享受人民助学金的学生免交杂费。
3．对革命烈士子女、社会优抚对象子女中家庭经济困难者，可适当放宽减免条件。
4．普通高中收费班学生缴纳的学费、外省市户口在京就读学生的学费和借读管理费不予减免。
三、减免比例
学杂费减免比例，城镇地区可控制在5％左右，农村地区可控制在8％左右。具体减免比例由区、县确定。
四、减免手续办理程序
1．凡符合减免条件的学生，由家长向学生所在学校提出书面申请，学校向学生发放《北京市中小学学杂费减免申请表》。
2．学生家长须如实填写家庭经济状况，并到本区、县指定的有关部门签署审核意见后，交回学校。
3．学校按照规定审批其半免或全免学杂费，同时通知学生家长。
4．中小学学杂费减免审批工作，每学年进行一次，于九月份开学时办理。
五、各区、县教育行政部门根据本办法，并结合本区、县实际情况，制定实施细则。
本办法自1997年9月1日起施行。由北京市教育委员会负责解释。
附：北京市中小学学杂费减免申请表（略）
1997年8月22日
