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云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告


第9号



现公布《曲靖市国有资本收益管理实施细则》，自2005年8月1日起施行。







曲靖市人民政府

二00五年六月十五日





曲靖市国有资本收益管理实施细则



第一章 总 则



第一条 为加强国有资本收益管理，维护国有资产所有者的合法权益，规范国有企业，行政、事业单位国有资本收益预算管理，充分发挥国有资本收益在我市经济结构调整、社会稳定和国有企业改革与发展中的作用，根据《云南省国有资本收益管理办法》（云政发〔2004〕127号），以下简称《办法》，制定本实施细则。

第二条 我市各级政府管理的企业进行国有资本收益管理，各级行政、事业单位依法处置变现国有资产所得净收益，适用本实施细则。具体包括：

（一）国有企业、国有独资公司实现的税后净利润；

（二）国有控股、参股的股份有限公司、有限责任公司分配的税后净利润中，由国有股份分享的股息、红利和股利；

（三）转让国有企业产权和国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司的国有股权所得收入；

（四）国有企业、国有独资公司实施清算所得净收益；

（五）股份有限公司、有限责任公司实施清算，由国有股东分享的清算净收益；

（六）行政、事业单位转让国有资产变现的净收入；

（七）其他按规定属于国有的资产收益和资产处置收益。

前款所称税后净利润收入，是指税后利润在提取盈余公积金和公益金之后，国家以出资人身份从企业分回的利润；国有股份分享的红利，是指国家授权投资机构或授权部门在国有控股、参股的股份有限公司和有限责任公司的税后利润中按出资比例应分得的红利；清算是指依据《中华人民共和国企业破产法》的规定宣告企业破产，并进行了清算；或者依照国家有关规定对改组、合并、撤消法人资格的企业资产进行的清算；或者企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算；转让国有企业（公司）产权（股权）是指国有资本的出资人有偿转让其拥有的各种形式的投资及投资所形成的权益的行为；转让国有资产变现的净收入是指依法处置变现国有资产（股权）扣除投资账面价值和交易成本后所产生的净收入。

第三条 国有资本收益按照分级行使出资人职权的产权关系和现行财政体制，分别列入同级财政预算管理。

第四条 各级财政部门负责本级政府国有资本收益的收缴和管理。



第二章 国有资本产生的利润收益的征收



第五条 国有资本收益采取合并交纳方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司的应缴税后利润，采取“按季定额预缴，年终依率清算”的方式缴入同级财政。

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司已宣告或决定分配的国有股利，由股份有限公司或有限责任公司采取“据实上缴”方式，直接解缴同级财政。

第六条 市属国有企业和国有独资公司以年度可供分配利润为基数按20%的比例向市级财政上缴利润。各县（市）区可根据本地实际制定措施，在15%—30%以内核定。省政府另有规定的，从其规定。

第七条 应缴国有资本投资收益，区别以下情况计算确定：

（一）国有企业、国有独资公司的应缴税后利润，用以下公式计算：

应上缴税后利润收益＝（企业当期实现净利润±年初未分配利润或未弥补亏损＋其他转入－按规定允许以利润补充的流动资本－提取法定盈余公积金－提取法定公益金）×收缴比例。

上述公式中的补充流动资本是指国有工业企业按财政部财工字〔1996〕63号规定计算自补流动资本的数额（在规定比例下按实际提取数扣除）。

（二）国有股权由国有控股和参股的国有独资企业（公司）、股份有限公司、有限责任公司持有的，持股企业对分得的国有股利，作为投资收益，与其他业务利润一并按20%计算缴纳国有资本收益。

第八条 国有资本收益的上缴，应按以下程序进行：

（一）申报上缴收益。由各级政府或国有资产监督管理机构以及其他国有单位管理的国有企业、国有独资公司、国有控（参）股的股份有限公司或有限责任公司（以下简称直接上缴收益企业）年初根据年度经营计划和财务预算，结合行业、企业和利润水平及政府国有资本结构调整政策，按照隶属关系向同级财政部门申报上缴收益报告。

（二）收益上缴报告包括以下内容：

1.收益上缴单位性质、隶属关系、所在地址；

2.上年度的生产经营情况（重点对收入、利润进行分析）；

3.企业本年度实现利润预测情况，预测的依据、利润分配方案和企业其他重大经济行为。

（三）同级财政部门根据收益上缴报告，结合行业利润水平、政府国有资本结构调整政策和国家所有者权益大小，分别下达上缴收益企业的收益解缴比例的通知，并将通知抄送同级国有资产监督管理机构及其他国有单位。

（四）上缴收益企业接到通知后，按照核定的比例填写《云南省财政收入缴款书》，缴款书各栏应当按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的同级财政机关名称。

国有资本收益以外币反映的，按照缴款日银行汇价折合人民币。

第九条 上缴收益企业的年度会计报告必须经注册会计师和会计师事务所审计。审计报告提出保留意见、拒绝发表意见、否定意见影响企业财务成果的，各级财政部门应会同国有资产监督管理机构和其他国有单位对上缴收益企业的上缴国有资本收益的形成进行核查，并结合核查情况于次年三月以前进行清算，多退少补。



第三章 国有资本转让及清算收益的征收



第十条 国有资本转让收益采取“据实上缴”方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司按有关规定转让国有产权，所得转让净收益由国有产权受让方全额解缴同级财政，并由转让、受让双方在转让协议中载明；

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司按有关规定转让国有股权，所得转让净利益由国有股权受让方全额解缴同级财政，并由转、受让双方在转让协议中载明。

第十一条 国有资本清算收益采取“据实上缴”方式征收。具体征收方式如下：

（一）国有企业、国有独资公司实施清算，所得清算净收益由清算机构全额解缴同级财政。

（二）国有控股或参股的股份有限公司、有限责任公司按有关规定实施清算，所得清算净收益属国有股东分享的部分，由清算机构全额解缴同级财政。

第十二条 应缴国有资本转让及清算收益，区别以下情况计算确定：

（一）国有企业（公司）国有产（股）权转让收益按以下公式计算：转让收益＝转让收入－投资账面价值－应缴各种税费。

上式中转让收益若出现负数，将不再收取转让收益。

（二）行政事业单位国有产（股）权转让收益按以下公式计算：

转让收益＝转让收入－应缴各种税费。

（三）直接上缴收益企业的清算收益＝清算收入－清算费用。

直接上缴收益企业转让其投资企业国有产权以及其投资企业实施清算后所得净收益，作为投资收益，与其他业务利润一并计算缴纳国有资本收益。

第十三条 国有资本转让及清算收益的上缴，应按以下程序进行：

（一）申报转让（清算）收益。直接上缴收益企业根据同级国有资本监督管理机构和财政部门的国有产（股）权转让批复，出具国有产（股）权转让收益报告；行政、事业单位根据同级财政部门的国有产（股）权转让批复向同级财政部门出具转让收益报告。直接上缴收益企业依法成立的清算机构根据清算结果向同级财政部门出具清算收益报告。

转让收益报告的内容包括：

1.转让主要事项；

2.受让方名称、所有制性质、地址；

3.转让收入额、投资账面价值、转让过程中发生的各项税费额；

4.附《转让协议》。

清算收益报告的内容包括：清算主要事项；清算机构名称、地址；清算收入和清算费用等。

（二）下达收益缴库通知。同级财政部门根据直接上缴收益企业、行政事业单位出具的国有产（股）权收益报告，会同同级国有资本监督管理机构或其他国有单位在产权交割日后10日内向国有产权受让方下达国有产（股）权转让收益缴库通知；在清算企业清算期结束10日内向清算机构下达清算收益缴库通知。

（三）产权受让方和清算机构接到通知后，填写《云南省财政收入缴款书》，缴款书各栏应当按照《中华人民共和国国有金库条例实施细则》第三十四条的规定填写，其中“财政机关”栏填写收款的同级财政机关名称。

国有资本收益以外币反映的，按照缴款日银行汇价折合人民币。

（四）产权受让方和清算机构根据产权转让收益缴库通知和清算收益缴库通知向同级财政如数上缴国有产（股）权收益。

第十四条 企业、国有资产监督管理机构以及其他单位转让持有的境内外上市公司国有股权所得收益，国家另有规定的，从其规定。



第四章 国有资本收益征收的监缴管理



第十五条 各级财政部门负责本级政府的国有资本收益征收管理工作。各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位负责监督国有资本收益的上缴。

第十六条 为加强国有股利收益的收缴管理，各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位在其出资的股份有限公司或有限责任公司股东（大）会表决日10日内将有关国有股利的分配情况抄送同级财政部门备案。

第十七条 为加强国有产（股）权转让收益的收缴管理，各级国有资产监督管理机构和其他管理国有企业的单位在决定批复所监管企业的国有产（股）权转让事项时，应将批复文件抄送同级财政部门备案。

第十八条 国有资本收益预算科目使用财政部当年制定的《政府预算收支科目》中“国有资产经营收益”类的相关科目。

第十九条 国有资本收益解缴入库的时间如下：

（一）国有企业、国有独资公司税后利润，在规定的年度财务会计报告编制日后30日内入库；

（二）股份有限公司、有限责任公司分配的国有股利，在公司股东（大）会表决日后30日内入库；

（三）国有产权转让收益，在办理国有产权交割日后10日内入库；

（四）其他应缴国有资本收益，在确定后10日内入库。

第二十条 国有企业（公司）、国有控（参）股的股份有限公司和有限责任公司因上缴国有资本收益而减少的国有资本，在计算当年国有资本保值增值有关考核指标时，允许调减其相关考核指标基数。

第二十一条 国有资本收益必须及时、足额征收入库。国有企业和国有独资公司如遭受重大自然灾害、战争等不可抗力造成巨大损失，导致不能完成国有资本收益预算的，报经同级财政机关批准，可予适当减免。



第五章 国有资本收益的使用管理



第二十二条 列入各级政府预算管理的国有资本收益，用于国有企业改革和国有经济结构战略调整所需支出，主要包括以几个方面：

（一）补贴国有企业改制、关闭、破产安置职工所需的经费；

（二）补助国有企业分离社会职能所需的经费；

（三）资助企业自主研究、开发新技术、新工艺支出；

（四）安排高新技术产业化前期资本支出；

（五）补充企业国家资本金和增购有关股份有限公司、有限责任公司的国有股权；

（六）解决国有企业和单位改革和发展过程中的其他重大问题。

第二十三条 使用国有资本收益，由企业和单位向同级财政部门和国有资产监督管理机构提出年度预算申请。

第二十四条 各级财政部门会同同级国有资产监督管理机构按规定编制国有资本收益支出预算，报经同级政府批准后，严格审核、批复各预算单位提出的预算申请。

各预算单位在同级财政部门批准的预算限额内据实使用国有资本收益资金，年终按规定向同级财政部门编制财务会计报告。

第二十五条 国有资本收益预算资金下拨使用后，企业区别以下情况处理：

（一）属于资本性支出的，增加国有资本金；

（二）属于收益支出的，由使用单位列作财政补贴收入。

第二十六条 国有企业（公司）、国有控（参）股的股份有限公司和有限责任公司因使用国有资本收益而增加的国有资本，在计算当年国有资本保值增值有关考核指标时，不得调整其相关考核指标基数。



第六章 法律责任



第二十七条 各级财政部门对国有资本收益的组织、上缴及支出预算的执行进行检查监督，并将检查情况专题报告同级政府。

第二十八条 企业有以下情形之一的，由同级财政部门会同有权机关视情节轻重，依法进行处分和处罚：

（一）违反企业财务、会计制度，乱列成本、费用，侵蚀国有资本收益的；

（二）非法转移，隐瞒国有资本收益的；

（三）拒缴国有资本收益的；

（四）拖延应缴国有资本收益超过180日的；

（五）编造事实，骗取国有资本收益预算资金的；

（六）挪用国有资本收益预算资金的。

第二十九条 各级国有资产监督管理机构和持有企业国有产权的其他单位，对企业国有资本收益的解缴、使用进行监督，不得截留、挪用、抽调或者授意、强令企业隐瞒、挪用、非法转移国有资本收益。

第三十条 各级财政部门、国有资产监督管理机构和其他管理单位的有关工作人员，在国有资本收缴管理中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违反财经纪律行为的，提交有权机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则



第三十一条 本实施细则从二OO五年八月一日施

山西省太原市人大常委会


太原市农业投资条例
山西省人大


（1997年8月29日太原市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保证农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业资金的监督管理，促进农业持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》和《山西省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业资金，是指市、县（市、区）、乡（镇）人民政府安排的农业基本建设资金、支援农村生产支出类资金、农业部门的事业费、农业科技费、国有农业企业技术改造资金、各种农业贷款、农业生产经营组织、农业劳动者和其他方面对农业的投资。
第三条 本市行政区域内农业资金的筹集、使用、管理、监督均须遵守本条例。
第四条 农业资金的安排和使用，应当坚持统筹安排、分级管理、保证重点、提高效益的原则。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当逐步提高农业投资的总体水平。县级以上财政每年对农业投资的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府负责农业投资的组织领导工作。
计划、财政、科学技术、农业、林业、水利、乡镇企业管理、农业综合开发、畜牧、农机、气象和审计、监察等部门，按照各自的职责，分别负责农业资金的筹集、使用、管理和监督工作。
涉及农业的金融机构应当做好农业信贷工作。

第二章 资金来源
第七条 市、县（市、区）人民政府应当建立以财政资金为导向，农业生产经营组织和农业劳动者资金为主体，信贷资金、社会资金和利用外资为补充的农业投资体系。
第八条 市人民政府经常性的农业投资按照下列规定执行：
（一）用于农业基本建设的资金占当年预算内地方统筹基本建设资金的8%以上。
（二）支援农村生产支出类资金，应当在上一年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的20%以上。
（四）当年财政预算内安排企业挖潜改造资金时，应当对国有农业企业技术改造资金给予安排。
（五）农业部门的事业费应当予以保障。
第九条 县（市）、区人民政府经常性的农业投资按照下更规定执行：
（一）支援农村生产支出类资金，应当在上年实际投入的基础上有所增加，其增长幅度不得低于当年财政经常性收入的增长幅度。
（二）预算内地方统筹的基本建设资金、企业挖潜改造资金中用于农业投入部分应当逐年增加。
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的比例，县（市）为50%以上，区为20%以上。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当设立农业发展基金。
农业发展基金按照国家规定的资金来源渠道和比例足额提取。
第十一条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门管理的基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、乡镇企业发展基金、水利建设基金、林业基金、副食品基地建设基金等资金，应当按照有关规定足额征收、提取和筹集。
第十二条 乡（镇）和村办集体企业应当按税后利润的5%上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农发展农业生产。
从事个体工商业、私营企业和运输业的农民，应当按照税后年纯收入的3%上缴其户籍所在地的集休经济组织，按规定用于发展农业生产。
村集体经济组织按承包合同收取的承包金，主要用于发展农业生产。
第十三条 各级人民政府应当鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。
每个劳动力每年应当投入一定数量的集体劳动积累工，投入数量由市人民政府按照国家和省的有关规定确定。
从事其他非农产业不投入集体劳动积累工的农民，实行以资代劳，限期交款。
集体劳动积累工由乡（镇）人民政府和村集体经济组织统一管理，合理使用。
第十四条 涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，并逐年增加。

第三章 资金使用
第十五条 农业资金必须专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用；不得弄虚作假，改变投资方向。
第十六条 农业基本建设资金，主要用于农业生产基础设施建设、国有农业企事业单位的生产性基本建设和副食品生产基地建设，以及国家和省在本市的农业基础建设项目配套的工程。
第十七条 支援农村生产支出类资金，主要用于小型农田水利建设、水土保持、中低产田改造、副食品生产基地建设、植树造林、林木保护、农业防灾减灾、农业机械化和乡镇企业发展、农业技术推广和技术培训，以及农业社会化服务体系的建设等。
第十八条 农业科技三项费用，主要用于农业和乡镇企业的新技术开发、重点科学研究项目的补助、农业新技术的示范推广和服务。
第十九条 国有农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等部门的国有企业技术、设备更新改造。
第二十条 财政支农周转金，应当用于支援农村和农业企事业单位发展商品生产，重点支持高效益农业生产项目，乡镇企业名、特、优、新农产品和出口创汇农产品的开发生产。
支农周转金应当专户储存、按期回收。回收后的周转金按规定用途继续周转使用。
第二十一条 农业贷款应当重点用于粮食、养殖业生产、乡镇企业技术改造、农业综合开发和直接为农业生产服务的项目以及农业社会化服务体系建设。
第二十二条 引进的外资必须按照签约的项目和规定专款专用。

第四章 资金管理
第二十三条 市、县（市、区）和乡（镇）人民政府应当加强对农业资金的管理，建立健全严格的管理、监督及报告制度。
第二十四条 计划部门负责审查批准和向上级申报农业基本建设投资项目，编制预算内农业基本建设投资计划，编报以工代赈项目建设计划，监督检查预算内农业基本建设投资和以工代赈资金的使用情况。
第二十五条 财政部门负责支援农村生产支出类资金、农业事业费、农业发展基金、基本农田建设基金、新菜田开发建设基金、财政支农周转金和副食品基地建设基金的预算管理；根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目；负责编制年度财政农
业支出预算和决算，筹集、下拨财政农业支出资金；发放、回收和管理支农周转金，确保农业资金及时、足额到位；严格执行财政支农资金项目目标及档案管理的有关规定，监督检查支农资金的使用。
第二十六条 农业、林业、水利、乡镇企业管理、科学技术、农业综合开发、畜牧、农机、气象等部门，负责编制本部门年度农业投资使用计划，并对农业资金使用情况进行监督。
第二十七条 涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金的发放、管理和回收，监督检查农业信贷资金的使用情况。
第二十八条 审计、监察部门负责对本级和下级农业资金的使用情况进监督。

第五章 奖励和处罚
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当建立农业投资管理奖励制度，对贯彻本条例做出显著成绩的单位、个人，以及检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予表彰奖励。
第三十条 有下列行为之一的单位和个人，由有关行政主管部门责令限期纠正，并根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反审批程序，越权审批或者未经批准安排农业基本建设项目的；
（二）弄虚作假改变投资方向的；
（三）未按规定实行项目管理的；
（四）未按规定提取以工建农资金的；
（五）管理不善，造成农业资金损失和浪费的；
（六）截留、挤占、挪用、贪污农业资金的。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年8月29日