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农业部


水域污染事故渔业损失计算方法规定

（一九九六年十月八日农业部发布）

为加强渔业水域环境的监督管理，科学合理地计算因污染事故造成的渔业损失，为正确判定和处理污染事故提供依据，现制定以下计算方法。
一、污染事故渔业损失量的计算
污染事故中的渔业损失量，是指污染源直接或间接污染渔业水域造成鱼、虾、蟹、贝、藻等及珍稀、濒危水生野生动植物死亡或受损的数量。计算方法的选择应根据事故水域的类型、水文状况、受污染面积的大小以及受损害资源的种类而定。
（一）围捕统计法
应用范围：适用于能进行围捕操作的水域，其污染事故水域面积在万亩以下。
围捕设点和计算方法：在事故水域中，设置具有代表性的围捕点8－10个，每个围捕点的面积20－50亩，在围捕中，按种类和规格（苗种、成品）分别统计水产生物死亡量和具有严重中毒症的水产生物数量。
围捕点及各点面积的设定由渔政监督管理机构根据受污染水域的具体状况决定。
计算方法：
各围捕点单位面积平均损失量＝各围捕点单位面积损失（包括中毒量）之和÷围捕点数
事故水域总损失量＝（单位面积平均损失量×事故水域总面积＋群众捕捞的损失量）
水域面积在万亩以上，或其损失密度分布呈明显区域性的养殖水域，分别围捕统计，总损失量等于各区域的损失量之和。
（二）调查估算法
应用范围：适用于难以设点围捕的大面积增、养殖水域。
估算方法：
1．调查养殖单位当年投放苗种的分类放养量，以养殖单位提供的发票、生产原始记录和旁证为准，并由渔政监督管理机构核定。
2．以粗养为主的应考虑原有天然渔业资源量。
3．由渔政监督管理机构组织有关单位或事故双方评估事故水域中的损失量（Ｆ1）；
4．由渔政机构抽样调查群众自发性捕捞的损失量（Ｆ2）；
5．总损失量Ｙ＝Ｆ1＋Ｆ2
（三）统计推算法
1．精养池塘或小面积渔业水域。
事故水域的损失量＝当年计划全部产量－已捕产量
前三年亩平均产量
当年计划全部产量＝当年投放的苗种数量×－－－－－－－－－－
前三年亩平均放苗种数
2．养殖、增殖水面（包括港湾、湖泊、水库、外荡等）。
推算公式：
Ｙ＝Ｆ＋Ｆ1＋Ｆ2
Ｆ＝（Ｍ×Ｘ×Ｎ－Ｆ’）×Ｓ×Ｐ
Ｆ1＝（上年放养增殖量－上年起捕量）×Ｐ
注释：
Ｙ：总损失量（公斤）
Ｆ：当年放养水产生物的损失量（公斤）
Ｆ1：上年剩余水产生物损失量（公斤）
Ｆ2：自然繁殖水产生物的损失量（公斤）
Ｍ：亩放苗种数（尾、只、颗／亩）
Ｘ：成活率（％）
Ｎ：起捕规格（公斤／尾、只、颗）
Ｆ’：已捕产量（公斤／亩）
Ｓ：受污面积（亩）
Ｐ：受污水产生物损失率（％）
3．滩涂养殖和围塘养殖：
Ｙ＝（Ｍ×Ｘ×Ｎ－Ｆ’）×Ｓ×Ｐ
※（公式中字母注释同上）
各因子的确定：Ｍ、Ｎ、Ｘ、Ｆ’由污染受害单位或个人出具证明，当地渔政监督管理机构审核；Ｓ，Ｐ由污染受害单位或个人提供情况，当地渔政监督管理机构组织有关部门调查确定。
4．虾、蟹、贝、藻损失量的推算方法：
Ｓ×Ｍ×Ｘ
计算公式 Ｙ＝Ｋ×－－－－－ － Ｆ1
Ｎ
注释：
Ｙ：损失产量（公斤）
Ｆ1：污染面积内收获产量（公斤）
Ｋ：养殖技术、养殖环境等因素的综合参考系数
Ｓ：受污染面积（亩）
Ｍ：亩放苗种数量（只、棵、尾）
Ｘ：成活率（％）
Ｎ：成品规格（只、棵、尾／公斤）
各因子的确定可参照表1（××省海水养殖品种情况）
注：由于养殖环境、养成水平等差异，造成各地养成产量参差不齐，故设Ｋ值系数，该系数的具体数值可参考当地历年产量和本年度产量等因素而定。
（四）专家评估法
在难以用上述公式计算的天然渔业水域，包括内陆的江河、河泊、河口及沿岸海域、近海，可采用专家评估法，主要以现场调查、现场取证、生产统计数据、资源动态监测资料等为评估依据，必要时以试验数据资料作为评估的补充依据。
基本程序为：
1．进行生产和资源的现场调查，确定事故水域主要渔业资源的种类及主要渔获物组成；
2．资源量的确定：
（1）江河、河口及海域的资源量
近3～5年的平均产量÷资源开发率
（开发率视当地捕捞强度和种群自生能力而定）
（2）增殖资源量
近3～5年的平均投放尾数×回捕规格×回捕率÷资源开发率
3．资源损失量的确定。由渔政监督管理机构组织有关专家评估，确定其损失量，对资源损失大的（10万元以上）要写出详细的评估报告。
二、污染事故经济损失量的计算
因渔业环境污染、破坏直接对受害单位和个人造成的损失，在计算经济损失额时只计算直接经济损失。
因渔业环境污染、破坏不仅对受害单位和个人造成损失，而且造成天然渔业资源和渔政监督管理机构增殖放流资源的无法再利用，以及可能造成的渔业产量减产等损失，在计算经济损失额时，将直接经济损失额与天然渔业资源损失额相加。
（一）直接经济损失额的计算
直接经济损失包括水产品损失、污染防护设施损失、渔具损失以及清除污染费和监测部门取证、鉴定等工作的实际费用。
水产品损失额按照当时当地工商行政管理部门提供的主要菜市场零售价格来计算。水产品损失量包括中毒致死量和有明显中毒症状但尚能存活以及因污染造成不能食用的。由于水产品损失量既包括成品，也包括半成品、苗种，而计算损失量，最终以成品损失量表示，因此苗种、半成品与成品损失量的换算比由渔政监督管理机构根据不同种类和当地实际情况而定。网箱、稻田养鱼按实际损失额计算：
水产品损失额＝当地市场价格×损失量
养殖种类亲本和原种的死亡损失价格，计算时要根据其重要程度按高于一般商品价格的50～500％计算，具体价格由渔政监督管理机构确定。
污染防护设施损失、渔具损失以及清除污染费用和监测部门取证、鉴定等所需的费用按实际投入计算。
（二）天然渔业资源经济损失额的计算
该损失计算由渔政监督管理机构根据当地的资源情况而定，但不应低于直接经济损失中水产品损失额的3倍。
天然渔业资源损失的赔偿费由渔政监督管理机构收取，用于增殖放流和渔业生态环境的改善、保护及管理。
因爆破、勘探、倾废、围垦等工程造成的渔业损失计算原则上也适用于本规定。
因污染使水生野生动物自然保护区的生息繁衍条件受到损失，应按《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第二十七条规定处理。
三、本规定由农业部负责解释。
四、本规定自公布之日起实施。
1994年农业部发布的“关于印以《水域污染事故渔业资源损失计算方法》的通知”同时废止。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第四号）


　　《沈阳市鼓励外埠企业投资的规定》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



１９９８年４月１３日　　　　　　　　　　



　沈阳市鼓励外埠企业投资的规定
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为加强和改善我市投资环境，加大招商引资力度，发展与外埠地区的经济合作，促进经济共同发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于外埠公司、企业和其他经济组织或者个人在本市行政区域内举办的合资经营企业、合作经营企业和独资企业，以及采用其他方式利用外埠资金的企业（以下统一简称外埠投资企业）。


　　第三条　生产性外埠投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，两年内由财政部门返还已缴纳的企业所得税。第三年至第五年由财政部门返还已缴纳企业所得税的５０％。


　　第四条　生产性外埠投资企业，已缴纳企业所得税超过２４％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。对设在沈阳高新技术产业开发区的高新技术型外埠投资企业和设在沈阳经济技术开发区的生产性外埠投资企业已缴纳企业所得税超过１５％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。


　　第五条　下列外埠投资企业已缴纳企业所得税超过１５％的，由财政部门对其超过的部分全额予以返还。
　　（一）企业是技术密集、知识密集型的；
　　（二）投资额在２亿元（含２亿元）以上、回收时间长的；
　　（三）在能源、交通及港口建设投资的；
　　（四）参与本市技术改造、投资额在１亿元（含１亿元）以上的。


　　第六条　外埠投资者，以其获得的利润直接再投资该企业，或再投资开办其它企业，经营期不少于五年的，由财政部门返还其再投资部分已缴纳的企业所得税的４０％税款。对再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业的，由财政部门全额返还投资部分已缴纳的企业所得税。


　　第七条　外埠投资企业安排本市下岗职工占本企业职工总数３０％以上的，可从优享受本规定优惠待遇。


　　第八条　本规定第三、四、五、六、七条涉及的外埠投资企业所得税，由税务部门按国家税法规定征税，由财政部门按本规定在会计年度终了后办理返还。


　　第九条　外埠企业投资额在４０００万元（含４０００万元）以上的产品出口或先进技术企业，经批准，其工业项目用地使用租金可逐年交纳。


　　第十条　外埠投资企业缴纳的固定资产投资方向调节税，经申报批准后，由财政部门全额或减半返还。


　　第十一条　外埠投资企业固定资产可按国家财政部《企业财务通则》、《企业会计准则》及行业财务会计制度的有关规定，实行加速折旧方法。


　　第十二条　外埠投资者，为本市吸引资金做出实际成效的，可按《沈阳市招商引资奖励办法》（市政府１９９７年３８号令）予以奖励。


　　第十三条　外埠投资企业的组织管理形式、机构设置、分配制度、用人制度等由企业董事会依法自行确定。


　　第十四条　外埠投资企业销售产品和服务收费价格一律由企业自行确定，但政府统一定价的品种和项目除外。


　　第十五条　外埠投资企业派驻的工作人员子女到我市中、小学及职业学校就读的，由市教育部门安排学校就读。


　　第十六条　本规定在实施中的具体问题由沈阳市经济技术协作办公室负责解释。改善外埠投资企业环境，可参照《关于改善投资环境若干问题的通知》（沈政发〔１９９６〕３６号）精神执行。具体办法市政府另行发布。


　　第十七条　本规定自发布之日起施行。