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湖北省人民政府


湖北省人民政府令第335号



　　《湖北省水文管理办法》已经2010年4月26日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。



省长 李鸿忠

二○一○年五月七日

湖北省水文管理办法

　　第一条 为加强水文管理，规范水文工作，促进水文事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内从事水文规划与建设，水文监测与预报，水资源调查与评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境保护和水文监督管理等活动，应当遵守本办法。

　　国家流域管理机构所属的水文机构在本省行政区域内的水文活动按国家有关规定执行。

　　第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。水文事业应当纳入本省国民经济和社会发展规划，所需经费列入省级财政预算。

　　市（州）、县（市、区）人民政府适当安排直接为当地经济社会发展服务的水文事业经费，保障水文事业与经济社会协调发展。

　　第四条 省水行政主管部门主管全省水文工作，履行下列主要职责：

　　（一）贯彻实施国家和本省有关水文管理的法律、法规、规章和技术标准，拟定和实施本省水文事业发展规划；

　　（二）负责本省水文勘测和水文情报预报，江河湖库和地下水及省界水体的水量水质、山洪、水生态、旱情的监测，并按规定权限向社会发布有关信息和成果；

　　（三）负责本省水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价、水环境监测等水文资料和有关成果的收集、汇总、审查、鉴定、储存、提供等；

　　（四）指导、协调和监督检查全省水文工作；

　　（五）负责本省水文工程建设和水文信息化建设；

　　（六）开展水文专业技术咨询服务，为水事活动提供水文技术鉴定；

　　（七）法律法规和省人民政府规定的其他有关职责。

　　省水文机构具体负责全省的水文工作。

　　市（州）、县（市、区）水文机构，在上级水文机构和当地人民政府的领导下，具体负责其管辖区域内的水文工作。

　　第五条 省水行政主管部门根据全国及流域水文事业发展规划，结合本省国民经济和社会发展需要，编制本省水文事业发展规划，报省人民政府或者其授权的主管部门批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。

　　水文事业发展规划的修改，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

　　第六条 经批准的水文事业发展规划是水文事业发展的依据。水文事业发展规划主要包括水文事业发展目标、水文站网建设、水文监测和情报预报设施建设、水文信息网络建设、水文科技发展、队伍建设以及保障措施等内容。

　　水文事业发展规划应当推广应用国内外先进技术，提高水文现代化水平。

　　第七条 水文站网的建设应当依据水文事业发展规划，按照固定资产项目建设管理规定和程序组织实施。

　　水文站网建设应遵循合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，防止重复建设。

　　第八条 水文（含水位、雨量站，下同）站网实行分级分类管理。

　　水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。

　　第九条 国家重要水文测站的设立和调整，由省水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。一般水文测站的设立和调整，由省水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。

　　第十条 设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复。

　　在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，在按照管理权限报省水文机构批准前应当征求相关部门的意见。

　　因交通、航运、环境保护等需要设立专用水文测站的，有关主管部门批准前，应当征求省水文机构和有关部门的意见。

　　第十一条 专用水文测站和从事水文活动的其他单位，应当接受省水文机构的行业管理。

　　第十二条 水文机构应当按照国家水文技术标准、规范和规程，组织实施水文监测，并保证监测工作的质量。未经批准，不得中止水文监测。

　　第十三条 大中型水库、水电站、涵闸、泵站等水工程和重要湖泊，应当兴建水文测验、报汛设施或者设立专用水文测站，经水行政主管部门或水文机构验收合格后投入使用。

　　第十四条 水文资料实行统一汇交、审定管理制度。

　　在本省范围内开展水文要素观测的单位，应当将所监测的水文资料无偿、按时报省水文机构统一汇总、审定，并纳入国家水文数据库。

　　省水文机构应当建立全省水文数据库，妥善存储和保管水文监测资料，并对水文监测资料进行加工整理，形成水文监测成果，予以刊印。

　　第十五条 基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开，并建立健全信息共享平台，为社会公众获取水文信息提供便利。

　　水文资料、水文情报预报信息、水资源调查评价与水文分析计算成果属于国家秘密的，对其密级的确定、变更、解密以及对资料的使用，依照国家保密法的规定执行。

　　第十六条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。

　　除前款规定的情形外，需要使用水文监测资料和成果的，按照国家有关规定收取费用，并实行收支两条线管理。

　　因经营性活动需要提供水文专项咨询服务的，当事人双方应当签订有偿服务合同，明确双方的权利和义务。

　　除国家另有规定外，水文机构提供的水文资料，任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。

　　第十七条 下列活动所使用的水文监测资料，应当经省水文机构审查确认：

　　（一）编制重要规划所使用的水文监测资料；

　　（二）重点建设项目所使用的水文监测资料；

　　（三）水资源管理所使用的水文监测资料；

　　（四）需要鉴定的水行政案件裁决和水事纠纷处理所使用的水文监测资料；

　　（五）法律法规规定的其他有关活动所使用的水文监测资料。

　　第十八条 水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一发布。禁止任何其他单位和个人擅自向社会发布水文情报预报。

　　广播、电视、报纸和网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱要求，及时播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构和发布时间。

　　第十九条 水文机构、水文测站和有水文观测业务的单位，必须根据当地人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门的要求，及时准确地收集、传递、报送水文信息与预报。

　　第二十条 水文机构和通信部门应当密切配合，确保水文通信网络畅通，准确及时地传送水文信息与预报。无线电管理机构应当对水文通信发射设备的正常运行秩序予以保护。

　　任何单位和个人不得挤占、干扰或者破坏水文无线频道、信道和有线通信线路。

　　第二十一条 水文机构应当加强水资源的动态监测工作，发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府及其水行政主管部门；发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，应当及时将监测、调查情况报所在地人民政府及其水行政主管部门和环境保护行政主管部门。

　　第二十二条 对从事水文、水资源调查评价的单位实行资质认证。未取得国家规定的水文、水资源调查评价资质的单位，不得从事水文、水资源调查评价工作。

　　全省和区域性的水资源调查评价与水文分析计算由省水文机构或市（州）水文机构组织实施。

　　第二十三条 水文监测设施是水文工作的基础。任何单位和个人都有保护水文监测设施和测验河段的义务。

　　禁止破坏、侵占、毁损及擅自使用、移动水文站房、设施设备、监测标志、观测场地、道路、测船码头和地下水观测井及其配套设施等水文监测设施。

　　国家基本水文测站的水文监测设施因不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关水行政主管部门应当采取紧急措施，组织抢修，确保水文监测设施正常运行。

　　第二十四条 县级以上人民政府应当根据国家有关标准划定水文监测环境保护范围，设立地面标志。保护范围包括：

　　（一）测验河段上浮标断面或上比降断面的上游20米至下浮标断面或下比降断面下游50米的河段，以及该河段历史最高洪水位以下的土地和水域；

　　（二）水文观测场周围30米，测验操作室、自记水位计台、过河缆道的支柱（架）锚锭等周围20米。

　　第二十五条 禁止在水文监测环境保护范围内进行下列活动：

　　（一）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、构筑物或其他阻水设施；

　　（二）取土、淘金、爆破、挖砂、采石、停靠船舶、倾倒废弃物；

　　（三）在监测断面取水、排污或者在水文监测过河设备、监测断面、水文观测场上方架设线路；

　　（四）在水文专用报汛通信线路上搭挂电线；

　　（五）其他对水文监测有影响的活动。

　　第二十六条 因重大工程建设需要，在国家基本水文测站上下游修建工程影响水文监测的，应事先征得有关水行政主管部门同意后，再按基本建设审批程序报批。因迁移重建、恢复监测和管理设施产生的全部费用由工程建设单位承担。

　　第二十七条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志。其他车、船应按照交通主管部门的规定限速通过或者绕道行驶。

　　第二十八条 违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条 国家工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法处理。

　　第三十条 本办法自2010年7月1日起施行。1998年12月16日省人民政府发布的《湖北省水文测报设施保护办法》（省政府令第161号）同时废止。

北京市财政局等


北京市财政局 北京市对外经济贸易委员会 北京市国有资产管理局关于转发财政部境外投资财务管理暂行办法的通知
北京市财政局等



市属各委、办、局、各总公司，各区、县财政局、国管局：
为了规范北京市境外投资的财务管理，提高境外投资的经济效益，维护国家利益和投资单位的合法权益，现将财政部制定的《境外投资财务管理暂行办法》转发给你们，并结合北京市的具体情况：特做如下补充规定，请一并遵照执行。

一、财政登记
各级财政部门是境外投资财务管理工作的主管机关，负责制定境外投资的财务管理制度，并对其执行情况实施监督、检查。
1．境外投资单位必须在履行境外投资业务后的3个月内将境外企业批准证书、营业执照（经营许可证）、合同、章程、可行性报告、产权委托书、公证文件副本、境外国有资产产权登记表等文件和境外有关机构签发的注册登记证明，提交财政主管机关，据此办理财政登记，并建立财
政关系。
2．投资单位对境外企业发生的迁移、合并、分立、终止、撤资、撤股、资本变更以及购建固定资产，出售长期资产事宜，在履行法定手续后，向财政主管机关及时办理注销或变更财政登记。
3．投资单位应派专人负责或参与境外企业的财务会计管理工作，其派驻的财务人员应具备相应的任职资格，并接受财政主管机关及有关部门的考核和指导。
4．区县财政机关对其所属境外企业进行财务管理，并定期向市财政局报送“境外投资财务统计报表”，报表格式另行制定。

二、资本管理
境外企业负责人是境外投资资产的责任人，履行保护境外资产的职责，承担资产保值增值的义务。国内投资单位负有监督责任。
1．境外投资资产责任人发生变动，应办理交接手续，并于变动后2个月内报财政主管机关备案。
2．境外企业连续两年出现经营性亏损，投资单位应另行选派境外企业负责人，并对原负责人进行离任审计。
3．境外企业的再投资必须报原审批机关审批，并进行产权登记。境外企业再投资情况应在年度会计报表中明确反映。境外企业以不动产作抵押申请贷款的，必须报国内投资单位批准。
4．境外企业因生产经营或者职工生活需要购建自用房地产的，应将购建计划和落实情况报国内投资单位批准。并同时报同级财政部门备案。

三、成本管理
1．国内投资单位应要求境外企业按照驻在国的法律规定，结合本企业的具体情况，制定成本核算办法和各项费用开支标准，报国内投资单位批准后执行。
2．境外企业按驻在国的法律、法规、规定计提折旧费、修理费、职工福利费以及其它所得税前列支的项目。计提标准和有关文件依据应在编报的会计报表中附注。
3．境外企业实际发给中方职工的工资，各项津贴和补贴等开支标准，应当按照国家有关规定执行。
境外企业经常驻境外的董事（或其他人员）不得享受境外企业中方职工的各项经济待遇，如因境外企业业务需要临时出境的，其差旅费和各项补贴按国家有关临时出国人员费用开支标准和规定执行，所需费用由境外企业负担。

四、境外投资收益管理
1．投资单位属于独立经济核算、作为企业所得税纳税人的国有企业（或者组织），其境外投资收益按企业所得税征收的有关规定进行纳税调整，税后所得额的5％由投资单位汇总上交主管财政机关。
2．投资单位属于不缴纳企业所得税的政府机构、部门或社会团体、事业单位等，其境外投资收益的20％，由境外企业直接缴纳主管财政机关。
3．境外企业按照规定应当上交财政部门的利润，必须是可自由兑换的外汇，不可兑换的当地贷币由境外企业自行消化。
4．境外企业发生的亏损，按照驻在国的法律规定进行弥补。
境外企业在计算上缴财政的利润时，可将当年的利润先弥补上年的亏损，仅就其剩余部分上缴。如果当年利润不足弥补上年亏损的，可用下年的利润继续弥补，但亏损的连续弥补期最长不得超过5年。
5．境外投资单位收到境外企业以实物充抵应调回国内的投资收益，在境外投资单位会计年度终了前未变现的，应按进口报关时海关核定的价值确定当期境外投资金额，实际发生的差额部分可在变现年度内调整。
6．境外企业自开办之日5年内，经申请报主管财政机关批准后，免交应上缴财政的境外投资收益。
投资单位将免交的境外投资收益用于支持境外企业的发展。

财政部文件关于印发《境外投资财务管理暂行办法》的通知（财外字〔1996〕215号）
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
现将《境外投资财务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件：境外投资财务管理暂行办法
第一条 为了规范境外投资的财务管理，提高境外投资的经济效益，维护国家利益和投资单位的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法适用于进行境外投资的机构、部门、国有企业、事业单位以及国家控股的有限责任公司和股份有限公司（以下简称投资单位）。
本办法所称境外投资是指投资单位在中华人民共和国国外和香港、澳门及台湾地区投资设立独资、合资、合作企业（统称境外企业）和购买股票等投资行为。
第三条 境外投资的财务管理实行“统一政策，分级管理”的原则。财政部统一制定境外投资的财务管理制度，各级主管财政机关负责对本级境外投资的财务工作进行管理和监督。
第四条 主管财务机关对境外投资财务管理履行以下职责：
（一）制定境外投资的财务管理制度或实施办法；
（二）配合国有资产管理部门考核监督境外企业国有资产的安全完整、保值增值；
（三）审批投资单位境外投资经营情况的年度财务报告；
（四）负责确定境外投资收益的分配并收缴应上交财政的投资收益；
（五）检查监督投资单位境外投资的财务活动；
（六）办理各级人民政府授权管理境外投资的其他事项。
第五条 投资单位对境外投资财务管理履行以下职责：
（一）按规定向主管财政机关报送《境外国有资产产权登记表》，并建立境外投资财务关系；
（二）了解境外企业驻在国（或地区，下同）的有关法律规定，贯彻执行我国境外投资的财务管理制度；
（三）根据主管财政机关制定的境外投资财务管理制度或实施办法，制定本单位境外投资的具体财务管理办法；
（四）按规定审批独资或控股（或拥有实际控制权，下同）境外企业的重要财务事项，向主管财政机关报告所属境外企业的重大财务问题；
（五）考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向主管财政机关报送年度财务报告；
（六）及时上缴应交财政的投资收益。
第六条 投资单位在向国有资产管理部门办理境外国有资产产权登记手续时，须将经国有资产管理部门审定合格的《境外国有资产产权登记表》报送同级主管财政机关。主管财政机关收到投资单位报送的《境外国有资产产权登记表》后，统一编入境外投资财务管理档案，据此建立境外
投资财务管理关系。
下级财务机关每半年向上一级财政机关报送一次“境外投资财务管理基本情况表”，报表格式由财政部另行制定。
第七条 投资单位可以用现金、实物和无形资产向境外投资，经国家授权机关批准，也可以用购买股票的形式向境外投资。
属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等不得用于境外投资，但按国家有关规定经批准的除外。
第八条 投资单位经国务院和国务院授权部门批准进行境外投资，如确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经省、自治区、直辖市人民政府或中央主管部门批准后，由投资单位（委托人）与境外国有资产产权的注册人（受托人）签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议
书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经委托人所在地公证机关公证。否则，一律不得将国有资产以个人名义在境外进行产权注册。
以个人名义持有境外国有股份的，应于境外注册产权前，在国内办理委托协议书公证；以个人名义拥有在境外购置的国有物业产权的，应于境外办妥产权注册之后一个月内，在国内办理委托协议书公证。公证文件副本须报主管财政机关和国有资产管理部门备案。
第九条 主管财政机关应配合国有资产管理部门制定境外企业国有资产保值增值指标考核制度，并配合国有资产管理部门定期对境外企业国有资产进行考核监督。
投资单位对其所属境外企业的国有资产，必须明确法定代表人及其对国有资产的安全、完整、保值、增值应承担的责任。投资单位需采取措施加强对所属境外企业资产的管理和监督，并应将境外企业国有资产出售、转让等重要财务事项报告主管财政机关。
第十条 投资单位对境外企业发生的迁移、合并、分立、终止、撤资、撤股、资本变更以及购建固定资产、出售长期资产、以不动产作抵押申请贷款等事项，应当建立必要的审批制度；对经批准经营外汇、期货、有价证券和房地产等风险性业务以及对外长期投资等事项，要合理确定经
营限额并实行授权经营，必要时应建立审批制度。
第十一条 除国家允许经营担保业务的金融机构外，投资单位应严格控制境外独资和控股企业对外提供担保，如确需对外提供担保的，应当按以下规定执行：
（一）境外母公司对所属全资子公司可自行决定提供担保，但对非全资子公司应当根据出资比例提供担保；
（二）为其他中资企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的资信证明，签署具有法律效力的反担保协议书；
（三）为其他企业提供担保前，除按规定经批准外，还必须取得被担保人的财产抵押，并签署具有法律效力的抵押担保协议，提供担保的金额不得超过抵押财产重估价的60％。
第十二条 投资单位对境外企业发生的超过企业总资产10％或超过100万美元的损失以及对国家和投资者利益有重大影响的事项，应当及时报告主管财政机关和国有资产管理部门。
第十三条 投资单位必须要求所属境外独资和控股企业，对一切财务往来和现金收支建立必要的“联签”制度，所有会计凭证除经办人签字外，必须有企业负责人或者被授权的负责人签字，在企业任职的直系亲属必须回避，不得联签。
第十四条 投资单位必须要求所属独资和控股的境外企业建立和完善帐户管理制度，在资信可靠的银行开设帐户，并将开设帐户（或取消、变更）的情况报国内备案。境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。
第十五条 投资单位负责所属境外企业的工资管理工作，根据国家有关规定并结合实际情况，制定工资管理制度和实施办法，并按要求备案。所制定的工资制度应符合驻在国的法律规定，明确责、权、利关系，建立和完善考核奖惩办法。
第十六条 投资单位应当对派往所属境外独资或控股企业的负责人建立离任审计制度。境外企业财会人员发生变动时，应在规定时间内编制交接清单、办理交接手续，交接清单应当有交接双方和企业主要负责人或者被授权负责人签字。
第十七条 投资单位的境外投资收益包括：
（一）境外独资企业的税后利润；
（二）境外合资、合作企业中方分得的利润（包括股息、红利等）；
（三）直接购买外国公司股票分得的股息、红利等；
（四）其他境外投资收益。
第十八条 对投资单位的境外投资收益按照以下规定进行分配和上缴：
（一）投资单位属于实行独立经济核算的国有企业（或者组织）的，其境外投资收益按企业所得税征收的有关规定进行纳税调整，税后所得额的10％（或5％）由投资单位汇总上交主管财政机关；
（二）投资单位属于国家控股的有限责任公司和股份有限公司的，其境外投资收益并入投资单位的利润总额，按照有关规定进行分配。
（三）投资单位属于不缴纳企业所得税的政府机构、部门或社会团体、事业单位等其他组织的，其境外投资收益的20％，由境外企业直接汇缴主管财政机关。
应缴财政的境外投资收益，必须在主管财政机关批复境外投资年度财务报告后的三个月内上交。
第十九条 经主管财政机关批准，投资单位在报送《境外国有资产产权登记表》后的一定期限内，可以免交应上缴财政的境外投资收益，具体免交期限由主管财政机关确定。
投资单位应当将免交的境外投资收益用于支持境外企业的发展。
对投资单位上交财政的境外投资收益，在三至五年内，由主管财政机关用于支持境外企业的发展。
第二十条 投资单位要会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。
第二十一条 投资单位对拥有控股权的境外投资，按权益法进行核算；对不具有控股权的境外投资，按成本法进行核算。
第二十二条 投资单位应督促境外企业及时报送年度财务报告。
境外投资年度财务报告包括年度会计报表和财务情况说明书，其中年度会计报表为资产负债表、损益表以及其他有关附表。
国家授权投资的机构、部门直接进行境外投资的，其年度财务报告由境外企业直接报送国内主管财政机关；国有企业、事业单位或者国家控股的有限责任公司和股份有限公司进行境外投资的，其年度财务报告由投资单位汇总或者合并后报送主管财政机关，如按规定编制合并报表的，应
将境外投资财务报告作为附件报送。
年度财务报告应于6月30日以前报送主管财政机关。有关财务报告编报的具体问题，财政部另行规定。
第二十三条 投资单位在其境外企业清算完毕后，应当向主管财政机关报送清算机构出具的经当地注册会计师验证的清算报告，并及时收回应当归其所有的财产。
第二十四条 投资单位应当制定本单位境外投资的具体财务管理办法，并督促或协同独资和控股的境外企业，按照驻在国法律和我国有关规定，建立健全企业内部财务管理和会计核算制度。
第二十五条 投资单位对规模较大的独资和控股的境外企业应当选派财会主管人员以及具有较高素质的财会人员。
第二十六条 派驻境外企业的财会人员，应当了解驻在国的经济法规，维护国家利益和投资单位的合法权益，建立和完善企业内部财务管理和会计核算制度，定期分析企业财务状况和经营成果，及时向投资单位或国内主管财政机关报送财务报告，反映重要财务问题。



1996年8月31日