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财政部


财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知

财金[2008]77号

　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）的有关规定，进一步发挥财政资金的支持作用，积极促进就业工作，现就做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）及财政贴息工作的有关事项通知如下：

　　一、切实贯彻落实小额担保贷款政策，积极推动促进就业工作的开展

　　小额担保贷款政策是促进就业工作的一项重要内容，国发[2008]5号文件对进一步完善小额担保贷款政策、创新小额担保贷款管理模式提出了具体要求。各级财政部门要认真学习和执行相关政策规定，抓紧开展各项工作。一是落实好有关资金，保证小额担保贷款工作需要。地方各级财政部门要提前做好资金安排，及时补充担保基金，加强对中央财政贴息资金的管理，保证小额担保贷款贴息资金的及时到位和专款专用；二是齐心协力，共同做好小额担保贷款工作。地方各级财政部门要在地方政府的统一领导下，主动加强与金融、劳动等部门的沟通和配合，协调一致，形成合力，齐心把工作做好。工作中要注重提高效率，强化责任意识，严格监督管理，加强指导督促，更好地发挥小额担保贷款对促进就业工作的推动作用。

　　二、扩大财政贴息资金用途，进一步发挥财政贴息资金对小额担保贷款工作的支持作用

　　（一）进一步加大小额担保贷款财政贴息力度。从2008年1月1日起，各地可根据实际情况适当提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围。经办银行可将小额担保贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款由中央财政据实全额贴息（不含东部7省市）。

　　（二）完善担保基金的风险补偿机制。地方各级财政部门要安排相应资金，建立小额贷款担保基金持续补充机制，不断提高担保基金的代偿能力。对于担保基金规模当年增长5%以上的地方，中央财政将按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。有关资金于全年工作结束并经审核确认后拨付，全部补充担保基金，用于鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。

　　（三）建立小额担保贷款奖励机制。按各地当年新发放小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金，中央和省级财政各承担0.5%，所需资金全部从贴息资金中安排。有关资金于全年工作结束并经审核确认后拨付，由地方财政管理，用于小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构和信用社区等单位的工作经费补助。奖补标准按照贷款发放规模及回收情况、担保基金增长、担保放大倍率、促进就业效果等指标综合确定，由省级财政部门会同当地劳动、金融等部门，根据当地实际情况制定奖补办法。

　　（四）加大对小企业的扶持力度。对符合促进就业工作要求的劳动密集型小企业，地方各级财政部门除按中国人民银行公布的贷款基准利率给予小额担保贷款贴息外，同时要积极创造条件，鼓励担保基金为其申请小额担保贷款提供担保服务，充分发挥劳动密集型小企业对促进就业工作的辐射带动作用。

　　其他有关小额担保贷款及财政贴息工作的各项政策，按中国人民银行、财政部、人力资源社会保障部的现行规定执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月二十四日

吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第５１号）


　　《吉林省旅游安全管理办法》已经１９９６年１０月２５日省政府第４９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十月二十五日

　　　　　　　　　　　　 吉林省旅游安全管理办法



　　第一条　为了加强旅游安全管理工作，保障旅游者的人身和财物安全，根据本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称旅游安全管理系指涉及旅游者人身、财物安全的管理活动。


　　第三条　在本省行政区域内从事旅游安全有关工作的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第四条　县级以上人民政府旅游行政管理部门主管本行政区域内的旅游安全管理工作，县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，对旅游安全工作进行监督管理。


　　第五条　旅游饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游涉外定点经营单位、旅游游览参观景区（景点）经营单位以及其他经营旅游业务的企事业单位（以下简称旅游经营单位），负责做好本单位的下列安全管理工作：
　　（一）设立专（兼）职安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员；
　　（二）建立健全安全管理制度；
　　（三）将安全管理的责任落实到每个部门、岗位和职工；
　　（四）对职工进行安全教育和培训，提高其安全技能；
　　（五）坚持日常的安全检查工作，及时消除不安全隐患；
　　（六）及时报告旅游安全事故；
　　（七）协助有关部门做好旅游安全事故的善后处理工作。


　　第六条　申请经营旅游业务的单位，必须具备安全管理机构或人员以及健全的安全管理制度，并由县级以上旅游行政管理部门进行审查，审查不合格者，不得经营旅游业务。


　　第七条　旅游行政管理部门进行的旅游安全审查验收，必须在接到经营旅游业务单位的书面申请材料之日起３０日内办理完结。对于具备安全管理机构或者人员以及有健全的安全管理制度的，允许其经营旅游业务，并书面通知申请者；对于不具备安全管理机构或者人员以及管理制度不健全的，不允许其经营旅游业务，并书面通知申请者。申请经营旅游业务的单位逾期未接到旅游行政管理部门不允许其经营旅游业务的通知的，可视为旅游行政管理部门同意其经营旅游业务。


　　第八条　旅游经营单位必须经常对旅游安全设施、设备进行检查和维修保养，保证其安全运行。
　　任何单位和个人均不得非法损坏旅游安全设施、设备。


　　第九条　旅游饭店、旅游定点餐馆应当按照食品卫生的有关法律、法规和规章的规定建立卫生责任制度，做好食品卫生工作。


　　第十条　旅游饭店必须按消防的有关法律、法规和规章的规定配备消防器材、设施，做好本单位的消防工作。


　　第十一条　旅行社在安排旅游者的游览活动时，应当制定周密的行程计划，并针对可能影响安全的因素，采取切实可行的防范措施。


　　第十二条　旅行社应当妥善保管旅游者的行李，在与有关单位交接时，应当有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失。


　　第十三条　旅行社在安排旅游者旅游活动时所使用的车船，必须保证安全。租用车船的应与其出租者签订安全使用协议，明确责任。


　　第十四条　旅行社接待海外旅游者，应当按照国家有关规定实行旅游者意外保险。


　　第十五条　使用汽车和游船开展旅游业务的单位，应当定期对汽车、游船进行维修保养，在开展营业性运输前必须全面检查，确保安全。


　　第十六条　旅游者在旅游时应当加强自身的安全防范，注意人身安全，保管好财物。


　　第十七条　发现不利于旅游安全的因素或者事故隐患时，任何人均有权向当地旅游行政管理部门、其他有关主管部门和旅游经营单位报告。旅游行政管理部门、其他有关主管部门和旅游经营单位接到报告后，应当立即采取措施或督促有关单位采取措施，及时消除不安全因素和事故隐患。


　　第十八条　发生旅游安全事故，有关人员应当立即组织抢救，并应及时向当地旅游行政管理部门及公安、保险等有关部门报告。


　　第十九条　各级旅游行政管理部门和旅游经营单位都必须建立旅游安全事故档案，以备查验。


　　第二十条　对在旅游安全管理工作中有下列情形之一的单位和个人，由其所在地旅游行政管理部门给予表彰或者奖励：
　　（一）旅游安全管理制度健全，安全教育普及，预防措施落实，安全管理工作成绩突出，５年内未发生安全事故的；
　　（二）见义勇为，救助遇到危险的旅游者，或者保护旅游者财物免受重大损失的；
　　（三）及时报告事故隐患，避免重大事故发生的；
　　（四）在旅游安全其他方面做出突出贡献的。


　　第二十一条　对于违反本办法第六条规定，未通过旅游行政管理部门的旅游安全审查，擅自经营旅游业务的，由县级以上旅游行政管理部门责令其立即改正，并处以５００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十二条　对于违反本办法第九条或者经十条规定的，由有关行政部门按照有关法律、法规和规章的规定处罚。


　　第二十三条　对于违反本办法第十七条规定，接到报告或者旅游行政管理部门和其他有关部门的通知，不立即采取措施及时排除不安全因素或事故隐患的，由有关主管部门按照有关法律、法规或者规章的规定处罚；法律、法规、规章未作处罚规定的，由其所在单位、上级机关或者其他有关主管部门给予行政处分。


　　第二十四条　对于损坏旅游安全设施、设备或者因旅游安全事故给旅游者造成人身、财物损失的，负有依法赔偿的责任。


　　第二十五条　旅游行政管理部门及其工作人员在旅游安全管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假或者有故意刁难行为的，由其所在单位、上级机关或有关主管部门给予行政处分。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可依法申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。省内过去有关办法与本办法有抵触的按本办法执行