淮北市二手车流通管理实施办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市二手车流通管理实施办法的通知
淮政办〔2011〕20号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市二手车流通管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十一日
淮北市二手车流通管理实施办法
为加强我市二手车的流通管理，规范经营行为，保障交易双方合法权益，促进二手车流通行业健康发展，根据商务部、公安部、工商总局、税务总局《二手车流通管理办法》（2005年2号令，以下简称《管理办法》）和商务部《二手车交易规范》（以下简称《交易规范》）等有关法规、规章，结合我市实际情况，制定本办法。
第一条 凡在本市行政区域范围内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，均适用本办法。
第二条 市政府建立由商务部门牵头，工商、公安、税务、物价等部门组成的联席会议制度，分管市长为召集人，加强对二手车流通工作的协调、管理和服务。
第三条 商务部门负责制订全市城市商业网点规划，包括根据我市汽车保有量和二手车交易规模对二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺的规划；负责具体组织二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作。
公安部门负责根据有关规定办理我市二手车转移登记手续，并定期向联席会议通报我市汽车保有量、机动车保有量、二手车交易量等信息。
工商行政管理部门负责二手车经营主体的注册登记；负责二手车市场经营者和二手车经营主体交易行为的监督管理，对无照经营和超范围经营二手车等违法违规行为进行依法查处，并定期公布依法取得登记的二手车企业名单；负责二手车经营活动中格式合同的推广工作；负责受理二手车消费者投诉举报。
国税部门和地税部门依据各自职能负责二手车交易市场、经销企业、拍卖企业的税收征管工作，依法查处发票使用和管理的违法行为；国税部门负责《二手车销售统一发票》的管理和发放，规范《二手车销售统一发票》的开具使用。
物价部门负责对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为；负责对税务部门可以委托的二手车交易应税价格进行认定。
第四条 汽车行业协会和二手车流通行业协会应做好行业服务、行业自律、行业协调等工作，为消费者、会员企业和政府相关部门提供市场、价格、管理等信息。
第五条 本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。
二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。
第六条 二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。
第七条 市商务局会同有关部门根据我市经济发展水平和汽车消费情况，以全市汽车保有量为主要参考依据，合理规划全市二手车交易市场数量。原则上汽车保有量在10万辆以内只规划1家交易市场；每增加6万辆再规划1家交易市场。
鉴于目前濉溪县汽车保有量和交易量较少，且相对集中在城区，原则上濉溪县只设立二手车交易市场分公司，以方便车主交易。
第八条 二手车交易市场应有交易服务、办公需要的固定场地，原则上经营场地面积不低于1万平方米，并有与经营设施和规模相适应的资本金。
二手车经销企业开设店铺，应当符合城市总体规划和城市商业网点规划，并有相应的二手车购销和车辆展示场地，原则上展示场地不少于500平方米。
第九条申请设立二手车交易市场和二手车经销企业开设店铺，必须取得市商务局的规划确认书后，才能向市工商局提出申请。申请材料包括规划确认书、验资证明、土地证明（租赁土地必须有10年以上的租赁协议）等。市工商局收到申请材料后，报联席会议进行会审，做出同意设立或不同意设立的审查意见，工商部门依据会审意见，做出依法办理登记或不予办理登记的决定。依法设立的二手车交易市场应在取得营业执照两个月内，向市商务局备案。
第十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当遵守下列规定：
（一）二手车经营主体应当按照工商部门登记核准的经营范围开展经营活动，名称冠名应分别为“二手车经销、二手车经纪、二手车拍卖、二手车鉴定评估”等字样，严禁超范围经营。
1. 二手车经销企业只能从事二手车收购、销售经营活动，不得从事中介、经纪和为其他二手车交易提供交易服务场所的经营活动。
2. 二手车经纪机构不得从事二手车经销、鉴定评估的经营活动。经纪机构的从业人员应取得工商部门认定经纪资格证书，佩证上岗。二手车经纪机构进行二手车交易经纪活动必须在交易市场内进行。
3. 二手车拍卖企业应当依据拍卖法的规定从事二手车拍卖活动。
4. 二手车鉴定评估机构必须具备省商务厅核准资质证书，同时必须取得价格主管部门认定的价格评估机构资质证书。二手车鉴定评估机构应当遵循“客观、真实、公正、公开和自愿”的原则，依法开展二手车鉴定评估业务，并按照规定的格式出具规范的车辆鉴定评估报告，对评估报告内容的真实性和完整性承担相应的法律责任，不得从事二手车经纪和经销的经营活动。
（二）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受主管部门的监督检查。
（三）二手车交易、经纪、拍卖活动应当签订书面合同，使用工商部门统一制定的《二手车买卖合同示范文本》。
（四）二手车交易市场经营者和二手车经营主体对车辆状况应当进行公示（公示牌要注明使用时间、行驶里程、税费交纳、重大质量瑕疵、资产权属等内容）。
（五）二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整规范的二手车交易档案，确保档案资料真实、完整，交易档案保存期不少于10年。
（六）二手车直接交易的应当在二手车交易市场内进行。自然人不得以个人名义从事二手车经营或提供相关有偿服务。
第十一条 二手车交易市场经营者可以依法收取交易服务费和物业服务费等。交易服务费收费标准实行政府定价或政府指导价，由物价部门核定。物业服务费收费标准实行市场调节价，报物价部门备案。交易服务费和物业服务费应当载明服务内容和收费标准并向社会公开。
二手车经纪机构、二手车拍卖企业应当按照交易服务合同约定收取佣金。
二手车鉴定评估机构应当按照物价部门的有关规定收取鉴定评估费。
收取服务费应当开具由地方税务部门监制的发票，并依法纳税。
第十二条 依法设立的二手车交易市场、经销企业、拍卖企业应当开具税务机关统一监制的《二手车销售统一发票》。
二手车交易市场经营者只能对入场经营的二手车经纪机构和直接交易者开具二手车销售发票，不得为其他企业和个人代开发票。
经销企业只能对本企业销售的二手车开具二手车销售发票(须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业)，不得为其他企业和个人代开发票。
拍卖企业在通过公开拍卖成交并收取款项后，向买受人出具《二手车销售统一发票》，须应交纳二手车增值税的车辆或单位应主动与委托代征代缴机构办理增值税和地方各税、费（基金），交纳后方可办理过户手续，不得为其他企业及个人代开发票。
第十三条税务部门向有关企业出售二手车销售发票时，应查验二手车经营者（二手车交易市场、二手车经销企业、二手车拍卖企业）是否具有商务部门的备案登记手续及企业营业执照，无备案登记手续的，不予出售发票。
第十四条公安机关车辆管理部门办理二手车过户手续时要查验《二手车销售统一发票》，发现二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业代开发票或有明显虚开发票行为的，要及时书面通知商务、国税、工商等部门，并暂时停止办理二手车过户手续。
第十五条二手车交易市场经营者、二手车经销企业、拍卖企业未按规定保管、使用、开具《二手车销售统一发票》的，二手车经销企业、拍卖企业为他人进行二手车直接交易或通过经纪机构进行二手车交易时代开或虚开《二手车统一销售发票》的，由相关部门依法进行处罚。
第十六条本办法于颁布之日起施行。
内蒙古自治区人民政府关于自治区粮食收购资格管理办法的通知
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府关于自治区粮食收购资格管理办法的通知
(2005.02.28)
第一章 总 则
第一条 为加强对粮食收购资格审核的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规
范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》并结合我区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的
行为，适用本办法。
第三条 粮食收购资格审核和监督检查不得向粮食收购资格申请者(以下简称申请者)和被监督检查
者收取任何费用。
第四条 直接向粮食生产者收购粮食必须经旗县级以上粮食行政管理部门审核资格，取得粮食收购
资格，并经工商行政管理部门登记后方可从事粮食收购活动。
第五条 审核粮食收购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。
第六条 自治区粮食行政管理部门负责全区粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。盟市、旗县
粮食行政管理部门负责本辖区内粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。
第二章 资格条件
第七条 申请从事粮食收购的法人和其他经济组织，必须具备以下条件：
(一)注册资金50万元以上，50万元至500万元和500万元以上的，首期出资额须分别达到注册资本的
25％和45％以上，在3年内分期到位；
(二)拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施；
(三)自有或通过委托具备相应的粮食质量检验、保管能力。
第八条 凡常年收购粮食并以营利为目的，或年收购量达到5万公斤以上的个体工商户，必须取得
粮食收购资格。年收购量低于5万公斤的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格，但应
到旗县级工商行政管理部门办理登记手续，在经营范围中注明“粮食收购”。
申请从事粮食收购的个体工商户必须具备筹措经营资金3万元以上的能力，拥有或通过租借具有必
要的粮食仓储设施。
第三章 资格申请与审核
第九条 尚未在工商行政管理部门登记的新设法人、其他经济组织和个体工商户申请粮食收购资格，
应向旗县级以上的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后凭《粮食收购许可证》到工商行政管理部门
进行工商登记。
已在工商行政管理部门登记的法人、其他经济组织和个体工商户申请粮食收购资格，应向旗县级以
上的粮食行政管理部门提出申请，审核合格后凭《粮食收购许可证》到工商行政管理部门进行变更登记。
第十条 粮食行政管理部门应在其办公地或其他公开场所公布申请粮食收购资格所需的全部申请材
料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供《粮食收购资格申请表》的填写示范文本。
粮食行政管理部门不得要求申请者提供与粮食收购资格无关的材料，对申请者提供的涉及商业秘密
的材料，粮食行政管理部门应依法保密。
申请者对粮食行政管理部门公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需
要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求粮食行政管理部门予以说明、解
释。粮食行政管理部门对申请者提出的问题，应当提供准确、可靠的信息。
第十一条 申请者可以亲自或委托有关组织、个人采取直接送达方式或通过信函、电报电传、传真
方式向粮食行政管理部门提出申请。粮食行政管理部门可以采取直接送达方式或通过信函方式进行审核。
第十二条 申请者须向粮食行政管理部门提交下列书面材料：
(一)法定代表人(负责人)身份证复印件；
(二)营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件；
(三)资信证明；
(四)经营场所产权证明或有效租赁合同；
(五)检化验仪器、设施及检化验能力证明材料；
(六)承诺遵守国家法律法规、执行国家粮食购销政策和服从政府对粮食流通的宏观调控措施的承诺
书。
原来从事粮食收购业务的企业、其他经济组织和个体工商户须同时提交上一年度粮食购销情况报表。
第十三条 粮食行政管理部门接到粮食收购资格申请后，应及时对申请材料目录和格式进行形式审
查，决定是否受理。
对材料齐全、符合法定形式的申请，粮食行政管理部门应当当场作出受理决定；不能当场作出受理
决定的，必须在接到申请后5个工作日内作出受理决定；逾期不作出受理决定的，视为受理。
对材料存在错误、不齐全或不符合法定形式的申请，可以当场修改完善的，应允许当场修改完善；
不能当场修改完善的，应一次将需要修改完善的内容告知申请者。
对决定受理的申请，粮食行政管理部门要制作《受理粮食收购资格申请通知书》一式2份，加盖粮
食行政管理部门印章并注明日期，一份交申请者，一份归档；对于决定不受理的申请，粮食行政管理部
门要制作《不受理粮食收购资格申请通知书》一式2份，说明不受理原因，加盖粮食行政管理部门印章并
注明日期，一份交申请者，一份归档。
第十四条 自受理申请之日起，粮食行政管理部门应根据本办法第七条、第八条规定的条件对申请
材料进行审查。
如有必要，粮食行政管理部门可以对申请者的经营场所和仓储设施、检化验仪器和设施进行实地核
查；也可以对申请者指定的有关专业人员进行询问。实地核查和询问应当作记录
或笔录，并由核查者和被核查者或由询问者和被询问者当场签字。
第十五条 粮食行政管理部门自受理申请之日起，须在15个工作日内制作《粮食收购资格审核结论》
一式2份，加盖粮食行政管理部门印章并注明日期，一份交申请者，一份归档。符合规定条件的，应当发
给《粮食收购许可证》；认为申请条件不符合规定条件的，应当在《粮食收购资格审核结论》中予以说明，
并应书面告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。
粮食收购者《粮食收购资格申请表》的内容发生变化时，应主动到原粮食行政管理部门办理变更手续。
粮食行政管理部门应定期将审核结果在指定的媒体或场合公示。
第十六条 粮食行政管理部门应建立审核档案，按审核事项装订成册，备查。审核档案应包括下列材
料：
(一)申请材料。内容包括：
1《粮食收购资格申请表》；
2法定代表人(负责人)身份证复印件；
3营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件；
4资信证明；
5经营场所产权证明或有效租赁合同；
6检化验仪器、设施及检化验能力证明材料；
7遵守国家法律法规、执行国家粮食购销政策和服从政府对粮食流通的宏观调控措施的承诺书；
8上一年度粮食购销情况报表(仅限原来从事粮食收购业务的企业、其他经济组织和个体工商户)。
(二)受理材料。内容包括：
1《受理粮食收购资格申请通知书》(仅限受理的申请)；
2《不受理粮食收购资格申请通知书》(仅限不受理的申请)。
(三)审核材料(仅限受理的申请)。内容包括：
1《粮食收购资格审核结论》；
2实地核查记录(仅限进行实地核查的)；
3询问笔录(仅限进行询问的)。
第十七条 粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格审核时，不得索取或者收受他人财物，不得
牟取其他利益。
第十八条 《粮食收购许可证》由自治区粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统
一印制。
《粮食收购资格申请表》、“承诺书”、《受理粮食收购资格申请通知书》、《不受理粮食收购资格
申请通知书》和《粮食收购资格审核结论》由盟市粮食行政管理部门按照本办法规定的格式制作。
第十九条 粮食收购者持《粮食收购许可证》副本和营业执照副本，可以在全国范围内从事跨地区粮
食收购活动。跨地区粮食收购应当遵守收购地省级人民政府对粮食收购的有关规定，并到收购地县级粮食
行政管理部门和工商行政管理部门备案，向收购地县级粮食行政管理部门报送有关粮食收购数据，自觉接
受收购地粮食行政管理部门和工商行政管理部门的监督检查。收购地粮食行政管理部门、工商行政管理部
门对符合跨地区粮食收购规定的粮食收购活动，不得有任何歧视行为。
区外粮食收购者在自治区行政区域内从事粮食收购活动，收购地粮食行政管理部门应在其《粮食收购
许可证》副本复印件上加盖公章并注明日期，收购地工商行政管理部门应在其营业执照副本复印件上加盖
公章并注明日期，以备监督检查。
第二十条 本办法实施前批准的粮食收购者，可继续从事粮食收购活动；但应在本办法实施后的3个
月之内重新向粮食行政管理部门申请粮食收购资格。经审核未取得粮食收购资格的，不得再从事粮食收购
活动。
第四章 监督检查
第二十一条 粮食行政管理部门应当根据《粮食流通管理条例》规定对粮食收购资格进行核查。
第二十二条 上级粮食行政管理部门应当加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督
检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法、违规行为。
旗县粮食行政管理部门应在每季度结束后5个工作日内将本旗县上一季度办理粮食收购资格审核情况
报盟市粮食行政管理部门备案，盟市粮食行政管理部门应在每季度结束后10个工作日内将本盟市上一季度
办理粮食收购资格审核情况报自治区粮食行政管理部门备案。
第二十三条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：
(一)粮食收购者是否具备粮食收购资格；
(二)粮食收购者《粮食收购许可证》所登记的内容有无重大变化；
(三)粮食收购者有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为；
(四)粮食收购者是否遵守国家法律法规、执行国家粮食购销政策和服从政府对粮食流通的宏观调控措
施；
(五)从事跨地区粮食收购者是否到收购地粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案；
(六)从事跨地区粮食收购者是否按规定向收购地粮食行政管理部门报送有关粮食收购数据。
第二十四条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量
和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮
食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第二十五条 粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查，并要建立监督检
查档案，装订成册，备查。监督检查文书格式由自治区粮食行政管理部门统一制订印发。
粮食行政管理部门应定期公布监督检查情况。
第二十六条 粮食行政管理部门实施监督检查，不得妨碍粮食收购者正常的经营活动，不得索取或者
收取被检查者的财物，不得牟取其他利益。
第二十七条 粮食收购者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，并有权拒绝监督检查过程中的
任何违法与非法要求。
第二十八条 粮食收购者从事跨地区粮食收购活动的，收购地粮食行政管理部门应当将监督检查情况、
处理结果抄告该收购者的收购资格粮食行政管理部门。
第二十九条 粮食收购者有下列行为之一的，依据国务院《粮食流通管理条例》的规定由粮食行政管
理部门暂停或取消其收购资格：
(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
(二)粮食收购者有关情况发生重大变化，不符合本办法第七条、第八条规定条件的；
(三)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
(四)粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税费和其他款项的；
(五)粮食收购者未按规定报送有关粮食收购数据的；
(六)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家政策的。
第三十条 各级粮食行政管理部门应于每年7月20日和次年1月20日前将上半年和下半年监督检查情况
报送上一级粮食行政管理部门。
第三十一条 各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报机制。
粮食行政管理部门应及时把取消粮食收购资格决定告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门
进行变更或注销登记。
第三十二条 任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行
政管理部门、工商行政管理部门举报。有关部门应当及时核实、处理。
有关部门应当为举报人保密，维护其合法权益。
第五章 附 则
第三十三条 本办法中“以上”包含本数。
第三十四条 本办法由自治区粮食行政管理部门、自治区工商行政管理部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
