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广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]22号




关于印发《河池市城市规划区房屋建设管理暂行规定》的通知

各县(市)、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市城市规划区房屋建设管理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日起施行。


　

　 河池市人民政府

二00三年四月一日




　

　

　




河池市城市规划区房屋建设管理暂行规定

　

为进一步改善河池市城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　

一、私房建设的管理

　

第一条 自本规定施行之日起，在河池市城市规划区范围内原则上不再出让或转让国有土地给个人自建住宅。

第二条 城区范围内的危旧私房，如确需进行加固翻修的，由法定资格单位出具有关鉴定书，经市建设与规划委员会批准后，才能进行加固翻修，但不得扩大原有占地面积和建设规模。

第三条 已动工建设但建设面积占应动工建设总面积不足三分之一，且未经批准而中止建设连续满一年以上的，依照《河池市闲置土地处理暂行规定》的有关规定办理。

已动工建设且建设面积占应动工建设总面积三分之一以上（含三分之一）而中止建设的，可以续建，但必须在本规定施行之日起二年内建成。

　

二、单位集资建房的管理

　

第四条 自本规定发布之日起各单位原则上不得在空闲地内集资建房。

第五条 不准建设垂直分割的多层住宅。

　

三、商住开发区建房的管理

　

第六条 2000年12月31日前已取得土地开发权的商业、住宅开发区，凡没有经法定程序批准详细规划的，必须编制详细规划并报市人民政府批准，否则，有关部门不予办理建设手续。开发区内的空闲地原则上由开发商按规划统一建设商品房出售。

第七条 2003年1月1日后取得土地开发权的商住开发区，必须严格按照经批准的修建性详细规划统一设计，统一施工，市政设施全面配套建设。不得擅自修改详细规划，不得擅自将土地分割成小块转让、出让给个人自建住宅，不得建设垂直分割的多层住宅。

　

四、拆迁建房的管理

　

第八条 因城市规划和建设需拆迁国有土地上个人房产的，按国务院《城市房屋拆迁管理条例》有关规定，实行作价补偿或产权置换补偿，不再以土地进行补偿。

第九条 因城市规划和建设需要拆迁集体土地上村民住宅的，原则上不再以土地进行补偿，可以实行作价补偿或产权置换补偿。确有实际困难的被拆迁户，可以给予土地补偿。

第十条 本规定施行前已签订拆迁协议的按原拆迁协议内容执行。

　

五、城市重点地段建设的管理

　

第十一条 城市行政办公、商业服务、文化娱乐等公共建筑集中的广场、街道、街区以及火车站、汽车客运站周围属于城市规划建设重点控制地段。

第十二条 各有关主管部门对重点控制地段要加强管理，对新建、改建项目应编制修建性详细规划和城市设计。重点地段内建筑工程的规划和设计,必须经市人民政府审批后,才能办理计划、规划、建设等手续。

第十三条 重点控制地段主要布置办公、商业服务、金融、交通及市政设施的建设,建筑物应具有一定的体量，造型和色彩应该充分体现现代化城市的特色。重点地段内不准搭建临时铺面，现有临时铺面必须依法拆除。

　

六、建筑工程报建及竣工验收管理

　

第十四条 各有关部门必须加强建筑工程报建的管理。任何新建项目必须按法定程序办理计划、规划、土地、施工等手续。在没有项目立项前，不得办理建设用地规划许可手续；在没有办理建设用地规划许可证前,不得办理建设土地使用批准手续；在没有办理建设工程规划许可证及施工许可证前,建设单位不得擅自施工。

第十五条 各有关部门必须加强建筑工程的竣工验收管理。建设工程必须按规定时限完成，不得无故拖延。

第十六条 所有建筑工程必须进行综合验收，验收不合格的，不得办理房产证和土地使用证。

　

　

第十七条 本规定由市建设与规划委员会负责解释。

第十八条 本规定自2003年4月1日起施行。

第十九条 各县（市）可参照本规定制定本县（市）的有关管理办法。





四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发四川省政府采购暂行办法的通知
四川省人民政府办公厅




为适应社会主义市场经济体制的需要，规范政府采购行为，维护公平竞争秩序，加强财政支出管理，提高资金使用效益，省政府决定对省级各行政机关和实行预算管理的其他机关以及国有事业单位、接受财政补助的社会团体实行政府采购制度。现将《四川省政府采购暂行办法》（以下
简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。
实行政府采购制度，是财政支出管理方式的一项重要改革。各部门领导要高度重视，切实加强对政府采购工作的领导，严格执行本《办法》，遵守各项制度，保证采购活动公开、公平、有序、规范地开展。行政单位使用省内财政拨款，采取政府采购办法购买的专控商品减半征收专控商
品附加费，不采取政府采购办法购买的专控商品不再减半征收专控商品附加费。

四川省政府采购暂行办法
第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争秩序，特制定本办法。
第二条 四川省省级机关、事业单位和其他组织（以下统称采购单位），凡使用财政性资金购置或租赁商品、获取劳务（以下统称政府采购）的，适用本办法。但涉及国家安全、国家秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。
第四条 省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自己的职责依法对政府采购活动进行监督。
第五条 省政府成立四川省省级政府采购中心（以下简称采购中心）。采购单位使用财政性资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。
第六条 政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。
第七条 采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。
公开招标采购，是指采购中心或采购单位（招标人）发布招标公告，符合投标条件的供应商（投标人）均可参加投标的一种采购方式。
邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书，被邀请的供应商可以参加投标的一种采购方式。
议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。
单一来源采购，也称直接采购，是指无法进行竞争的一种协议价格采购方式。
第八条 除本办法另有规定外，凡一批次政府采购项目估价预算在5万元人民币以上的，应当采取公开招标采购或邀请招标采购方式进行采购。招标后，无人投标或无人中标的，可采取议标采购。
第九条 凡一批次政府采购项目属于标准规格且价格弹性不大，估计预算在5万元人民币以下的现货商品，可采用议标采购方式进行采购。采购单位不得为了采用此方式而分解采购计划。
第十条 有下列情况之一的，可采取单一来源采购方式进行政府采购：
（一）专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的的。
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充由于兼容或统一规格的需要，只能向原供应商采购的。
第十一条 招标人组织招投标应当按下列程序进行：
（一）编制招标文件和标底。招标人编制的招标文件应当对招标项目的性质、数量、技术规格、投标人的资格、投标书的编制要求以及开标、评标、定标的日期和方法、投标保证金、合同的主要条款和签订方式等内容作出详细、明确的规定。
（二）发布招标公告或发出投标邀请书。招标人在发布招标公告或发出投标邀请后，除不可抗力原因外，不得中止招标。
（三）审查投标人资格，向符合投标条件的投标人提供招标文件以及相关资料。
（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标书。投标人可在投标前要求招标人就招标文件内容进行解释或说明。投标人的投标书必须加盖其单位和法定代表人或其委托代理人的印鉴，密封后在规定的日期内送达招标文件指定地点。投标人需要更正、补充已提交的投标文件，须在投
标截止日期之前提交密封的书面文件。投标书有下列情形之一的，自行作废。
1、未密封的；
2、无投标人单位和其法定代表人或其委托代理人印鉴的；
3、未按期送达的；
4、投标人未参加开标会议的；
5、与招标文件规定相违的其他情况。
（五）招标人应成立评标委员会，并拟定评标定标方法。评标委员会由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的技术专家不得少于1／2。
（六）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式由招标人或招标代理人主持进行。招标人应当当众宣读评标定标方法和评标委员会成员，检验启封投标书及补充函件，公布有效招标文件的有关内容，公布标底并作记录存档。
（七）开标后由评标委员会在招标文件规定的期限内按事先确定的评标方法进行评标、决标，确定中标人。
（八）招标人在招标文件规定的时间内向中标人发出《中标通知书》，签订书面采购合同。招标人应向落标人发出《落标通知书》，并退还投标保证金。
招标采购，从招标文件发出之日起到开标之日的时间，一般不得少于15天。
招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更的，应当报省财政部门核准后，在投标截止日期的7日前通知所有投标人，并将投标截止日期顺延。已提交投标文件的投标人有权要求重新投标或退出投标。
第十二条 单一来源采购的主要程序为：
（一）采购中心或采购单位根据经批准的采购计划制定采购实施方案，并组织采购小组具体实施。
（二）实施方案应当对供应商资格、协商谈判的日程和方法、合同的主要条款和签订方式等作出详细、明确的规定。采购小组由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，且技术专家不得少于1／2。
（三）采购小组依据实施方案的规定对供应商进行资格确认。
（四）采购中心或采购单位根据采购小组与供应商谈判取得的符合采购计划要求的成果签定采购合同。
第十三条 供应商对政府采购过程、结果有异议的，可向有关行政主管部门投诉。也可以书面形式向采购中心或采购单位提出质疑（合同争议已提交其他有关机构处理的除外）。采购中心或采购单位在收到供应商的质疑书后，应在5个工作日内对质疑事项作出答复。
第十四条 省财政部门应当对政府采购活动进行监督检查，主要包括：
（一）采购活动是否按采购计划进行。
（二）采购项目是否符合规定的标准。
（三）采购方式和程序是否符合本办法的规定。
（四）采购合同的履行情况。
被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。
第十五条 采购金额较大的招标活动，省财政、审计和监察部门应当派员进行监督。采取单一来源采购的，采购单位的纪检监察部门应当派员监督。
第十六条 采用招标方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当于招标活动结束后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报省财政部门备案。
采用其他方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期报省财政部门备案。
第十七条 采购合同执行期间，采购中心或采购单位应组织履约监督和验收小组，监督采购合同的履行，并按采购合同条款进行分期或全面验收。验收完成后，根据验收结果，履约监督和验收小组须在验收结算书上签证。
第十八条 采购中心或采购单位按验收结算书和采购合同有关付款的规定，办理采购资金的支付手续。新增资产由采购单位按规定进行登记。
第十九条 采购中心或采购单位有下列行为之一的，必须纠正：给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，主要责任人应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应当实行招标采购而未招标的。
（二）擅自提高采购标准的。
（三）委托无法定招标资格的机构代理招标的。
（四）与供应商串通，虚假招标的。
（五）未按规定组织评标委员会或者未按规定的评标原则评标的。
（六）其他严重违反本办法规定的行为。
第二十条 采购中心、采购单位、评标委员会成员及相关人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并追究其行政责任；给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省财政部门会同省级有关部门组织实施。地方各级政府结合本地实际参照执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月6日