酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》的通知
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酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》的通知
酒政办发〔2011〕205号
肃州区人民政府，市直有关部门和单位：
《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年七月十一日
酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则
第一条 为确保酒泉市城区范围内廉租住房购买管理工作顺利实施，根据《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》（酒政发[2011]204号），结合酒泉市城区实际情况，制定本细则。
第二条 酒泉市城区（以下简称辖区）范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城区廉租住房的保障对象适用本细则。
第三条 酒泉市房地产管理局负责本辖区内廉租住房购买管理工作。市、区民政部门配合做好本辖区内廉租住房的购买监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口等情况进行审查，对廉租住房购买政策的执行情况进行监督。
肃州区政府、市财政、发改、建设、国土资源、规划、统计、物价、税务等部门及肃州区各相关部门、街道社区按照职责分工，做好相关工作。
第四条 本辖区用于购买的廉租住房范围、购买面积、购买价格的核定，按照《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》执行。需要进行调整的，由市房地产管理部门和民政部门提出调整方案，报市政府批准后执行。
第五条 申请购买城区廉租住房的低收入家庭，必须同时具备下列条件：
（一）具有肃州区5年以上城镇常住非农业户口；
（二）家庭人均月收入低于肃州区城市低收入家庭收入标准；
（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；
（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房。
第六条 在市政府重大公益性项目的拆迁区域范围内，家庭人均月收入在800元以下，存在家庭人口多、有重大疾病或老弱病残等特殊情况，无力购买经济适用住房和商品房，户主申请购买廉租住房的，经市房地产管理局、市民政局、肃州区民政局和所在社区调查核实，情况属实的，可允许其购买。
第七条 申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：
（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；
（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据。
（三）家庭成员身份证和户口簿。
（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人的身份证明。
第八条 户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，并将初审意见、公示情况和申请材料报送肃州区民政局。
第九条 肃州区民政局在收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否正在享受城市居民最低生活保障待遇、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送市房地产管理局。
第十条 市房地产管理局在收到肃州区民政局转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由市房地产管理局进行审批，审批后的结果转肃州区民政局，由肃州区民政局对符合购买条件的廉租住房对象进行登记，并向社会公开登记结果。
第十一条 肃州区民政局应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，按批准或轮候顺序，在待购房源范围内向申购的保障对象配购廉租住房，核发《廉租住房准购批准通知书》。老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房低收入家庭可优先购买。廉租房的配购严格遵循公开、公平、公正、透明的原则。
第十二条 申请家庭取得《廉租住房准购批准通知书》后，到市房地产管理局签订购房合同，办理购房入住手续。
第十三条 已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向酒泉市房地产管理局直接申请，经审核同意后，可办理相关购买手续。
第十四条 在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十五条 纳入市财政廉租住房资金专户管理的购房资金实行“收支两条线”管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
第十六条 购买廉租住房涉及的付款方式、权属登记、上市交易、继承与抵押、物业管理、住宅物业维修资金管理、监督管理等事项执行《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的规定。
第十七条 本实施细则自发布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日发布的《酒泉市城区廉租住房购买管理实施细则》（酒政办发[2010]208号）同时废止。
新人是否就要受歧视
——劳动合同法草案系列点评之五
杨 杰
根据人事部统计，2005年高校毕业生在校期间落实就业单位的比率约为40%，2006年全国高校毕业生人数达413万，与2005年相比增幅达到22%，而2006年职位需求预计会下降20%，“毕业即失业”将成为不得不面对的社会现实。即使千军万马中一部分幸运儿走过了独木桥，可等待他们的又是什么呢？
《中华人民共和国劳动合同法（草案）》第三十三条规定，劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，需要裁减人员50人以上的，……裁减人员时，应当优先留用在本单位工作时间较长、与本单位订立较长期限的有固定期限劳动合同以及订立无固定期限劳动合同的劳动者。工作时间长的留下来了，那谁应该走呢？答案很简单：刚参加工作的新员工。
在通常情况下，裁员名单主要根据员工的工作岗位、工作技能确定，而草案要求企业根据合同期限、工作时间进行数字排序，实行“先来后走”的简单原则，要求企业先裁减进入企业时间较短的新员工。新员工与老员工同样为企业工作，却要首先被裁减，这是不是一种对新员工的歧视性政策。缺乏职场经验的新人本已面临严峻的就业形势，草案的规定只会雪上加霜。
裁掉了新人，老员工就能得到保护了吗？只怕未必。
企业由于搬迁、转产等客观情况发生重大改变，根据对市场与自身的分析研究，为了企业的生存和发展，有时迫不得已需裁减某个部门或机构。先裁减掌握新知识、新技术、工资又相对较低的新员工，则企业无法通过裁员改善生产经营情况，完全悖离企业通过裁员以适应市场竞争的初衷，反而导致已经被迫裁员的企业进一步丧失市场竞争力。企业如果最终只能选择破产或解散，那不仅无法达到对老员工进行特别保护的立法目的，反而导致新员工和老员工均无法受到保护。
即使单纯从立法技术而言，草案的规定也让人疑云重重。如草案的规定特指“裁减人员50人”的情形，但“裁减人员50人”究竟是指在同一天或同一周裁减50人，还是指因为同一原因裁减50人，草案没有详细规定，那么企业连续两天裁减49人，是否受到法律约束？再如草案使用了“裁减”这一概念，我国劳动法律对劳动合同终结只规定了“解除”和“终止”两种情形，“裁减”究竟是指“解除”还是“终止”，还是既包括“解除”也包括“终止”？小型企业可能只有三五人，永远不会达到裁减50人标准，大型企业员工人数可能有数十万，每天合同到期人数都超过百人，草案未加区分一概以50人为标准，公平合理性在哪呢？
保护老职工的利益不能以牺牲新员工为代价，立法关乎国计民生，应当作到公平合理、适应实际。
作者单位：东方劳动法律网www.eastlaborlaw.com
孟村回族自治县发展牛羊业条例
河北省人大常委会
孟村回族自治县发展牛羊业条例
河北省人大常委会
（1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年7月1日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 饲养与繁殖
第三章 牛羊业投入
第四章 加工与销售
第五章 防疫 检疫
第六章 技术推广
第七章 法律责任
第八章 附 责
第一章 总 则
第一条 为保护牛羊业劳动者的合法权益，促进牛羊业的健康发展，依据有关法律、法规的规定，结合自治县的自然资源和民族特点，制定本条例。
第二条 自治县应充分利用民族、地方区位优势和资源优势，坚持因地制宜的原则，合理利用资源、合理使用土地、合理调整种植业结构，保护自然资源，改善生态环境，为发展牛羊业创造良好的生产条件。
第三条 凡在自治县境内从事牛羊业生产的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 自治县人民政府畜牧行政主管部门，负责牛羊业的管理工作。
第五条 凡新建、扩建、改建牛羊饲养场、加工厂，筹建前均应当进行科学论证，按项目审批程序报县有关职能部门批准。
第六条 在发展牛羊业生产工作中做出显著成绩的单位和个人，县、乡（镇）人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 饲养与繁殖
第七条 县、乡（镇）人民政府应支持户养，组织引导规模养殖，发展牛羊生产基地。
第八条 县人民政府应鼓励、支持乡（镇）、村合理开发利用荒碱土地培育种植优质、高产牧草，推广农作物秸杆青贮、氨化技术。
第九条 推广良种繁育，增加良种繁育的投入，普及牛羊改良技术，提高牛羊良种覆盖率。保护良种母畜。鼓励农民自繁自养。
第十条 县、乡（镇）人民政府对牛存栏50头以上、年饲养量100头以上；羊存栏100只以上、年饲养量200只以上的规模养殖户，应优先、优惠提供饲养场地和饲草地，并提供一定数额的贴息贷款。
规模养殖户优先享受上级有关部门拨付用于牧草种植、青贮氨化、牛羊改良、防疫灭病等各项专项资金。
第十一条 公民养羊实行圈养，大洼和草场地区推行发展家庭牧场。
第三章 牛羊业投入
第十二条 自治县发展牛羊业，实行政府投资、集体和个人投资相结合，多渠道筹措资金，增加投入。
第十三条 县、乡（镇）财政每年对牛羊业总投入的增长幅度，应高于同级财政上年收入的增长幅度。投入的资金应当用于更新、改造、发展牛羊业基础工程和服务设施建设等。
第十四条 发展外向型牛羊业，积极引进资金和先进技术。鼓励兴办牛羊生产和产品加工合资、合作与独资企业。积极开展与伊斯兰国家的经济、贸易活动。
对到自治县投资兴建牛羊生产和加工企业的外商，县人民政府应在土地、供电、通讯等方面提供优惠和便利条件。
第十五条 县金融部门对规模养殖户所需贷款，实行优惠政策。
县人民政府对国家拨付的农业贴息贷款对牛羊业应给予重点扶持。
第十六条 县财政部门对国家发展牛羊业专项拨款的配套资金，应当按期兑现。
任何单位和个人不准截留、挤占、挪用国家专项拨款。
第四章 加工与销售
第十七条 县、乡（镇）人民政府应多方筹措资金兴办牛羊加工企业。对兴办的牛羊加工企业不断进行科学技术改造。对牛羊副产品采用先进技术进行开发和综合利用，提高产品的附加值。
第十八条 凡经主管部门批准从事牛羊加工、销售的企业，县、乡（镇）人民政府应在场地、财力、技术服务等方面给予支持。
第十九条 对从事清真牛羊肉加工、运销的企业，纳税有困难的，经上级主管部门批准后予以减免。
第二十条 自治县建立牛羊商品出口生产基地，具备条件的企业，报经上级有关部门批准，开展进出口经营。
第二十一条 从事清真牛羊屠宰、加工、储存、运输与销售的单位和个人应当依法生产经营，尊重回族风俗习惯。
第五章 防疫 检疫
第二十二条 县畜牧行政主管部门负责制定牛羊防疫规划、牛羊疫情调查和疫情扑灭。
第二十三条 牛羊业经营单位和个人应当不断改善卫生条件，防止疫病流行和人畜共患病的发生。
第二十四条 兽医卫生监督检疫机构，要严格实施辖区内的兽医卫生监督检验。实行定点屠宰、到点检疫。未经检疫不准屠宰、销售。
第二十五条 任何单位和个人，开办兽医站和牛羊改良站，应经县畜牧行政主管部门审查批准。
不准无照生产经营兽药（含饲料添加剂），严禁销售伪劣兽药。
第六章 技术推广
第二十六条 县、乡（镇）人民政府应当逐步完善牛羊科技推广机构，普及牛羊饲养先进技术，开展技术承包，使科学技术转化为现实生产力。
第二十七条 畜牧科技部门应指导进行饲料配制、良种引进、改良、防疫灭病技术的推广与应用。
第二十八条 乡（镇）、村每年应从支农资金中提取一定比例用于发展牛羊业科技推广。
第二十九条 任何单位和个人不准侵占畜牧科技推广机构的财产。
第七章 法律责任
第三十条 经营者无证生产、销售兽药（含饲料添加剂），经营伪劣兽药，由县畜牧行政主管部门依照国家有关法律、法规的规定，没收全部兽药和非法收入，并处以该兽药货值金额一至二倍的罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条、第二十九条之规定，截留、挤占、挪用用于发展牛羊业各项资金或侵占房屋、财产者，由县、乡（镇）人民政府责令限期归还钱、物，并对直接责任者给予行政处分，造成损失者应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 畜牧、兽医、卫生监督部门管理人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给牛羊业生产造成损失者，应当依法承担赔偿责任，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 自治县人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1996年7月1日
