关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定
中国民用航空总局
中国民用航空总局
令第117号
关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定
为适应民航管理体制改革和民航行业发展的要求，完善民用航空立法工作，民航总局对1990年至2002年12月31日以民航局令或者民航总局令形式发布的116件民用航空规章和1980年至2002年12月31日以其他形式发布的108件规章性文件进行了清理。经过清理，民航总局决定：
一、废止2件民用航空规章和34件民用航空规章性文件，目录见本决定附件一《中国民用航空总局决定废止的民用航空规章和规章性文件目录（5件、34件）》。
二、对1990年至2002年12月31日公布的民用航空规章中已明令废止的14件民用航空规章和25件规章性文件统一公布，目录见附件二《1990年至2002年12月31日公布的民用航空规章中已明令废止的民用航空规章和规章性文件目录（14件、25件）》。
本决定自2003年4月8日起施行。
附件一 中国民用航空总局决定废止的民用航空规章和规章性文件目录（5件、34件）
附件二 1990年至2002年12月31日公布的民用航空规章中已明令废止的民用航空规章和规章性文件（14件、25件）
附件一：
中国民用航空总局决定废止的民用航空
规章和规章性文件目录（5件、34件）
序号
规章性文件
名称
发布机关
及日期
说 明
1
民用航空产品和零件合格审定的规定
1990年8月8日民航局令第13号发布
该规定被1991年4月9日民航局令第13/1号《民用航空产品和零件合格审定的规定》取代，应当废止。
2
民用航空产品和零件合格审定的规定
1991年4月9日民航局令第13/1号发布
该规定被1998年8月20日发布的中国民用航空总局令第80号《民用航空产品和零部件合格审定规定》取代，应当废止。
3
民用航空节约能源管理实施细则
1992年4月29日，民航局令第25号
该规章主要规定了民航企业的节约能源问题，民航总局与企业脱钩后，不再具有此管理职能，应当废止。
4
民用航空节约能源奖惩规定
1992年4月29日，民航局令第26号
该规章主要规定了民航企业的节约能源问题，民航总局与企业脱钩后，不再具有此管理职能，应当废止。
5
民用航空企业节能管理考核暂行办法
1992年4月29日，民航局令第27号
该规章主要规定了民航企业的节约能源问题，民航总局与企业脱钩后，不再具有此管理职能，应当废止。
6
民航局工作规则
1989年12月1日民航局发
该规则被1998年9月17日发布的《民航总局工作规则》（民航厅发［1998］177号）取代，由于其内容主要是民航总局内部工作程序，不具有对外的行政约束力，故不再列为规章。
7
关于民用航空器零部件、机载设备国产代用品程序的暂行规定
1988年6月18日民航局发
规定涉及民用航空器零部件、机载设备国产代用品的审批程序，其内容一部分已由现行的有关PMA程序所覆盖，另一部分已被现行程序修改，可以废止。
8
关于民用航空器时控件管理的暂行规定
1988年6月18日民航局发
该规定涉及航空器对有时限要求的零部件的控制工作，目前关于航空器的持续适航文件中已涵盖了这方面要求，应当废止。
9
取消飞机接受制度的暂行规定
1987年5月4日
该暂行规定不再适用，应当废止。
10
民航局设备管理办法
1989年1月10日民航局发
该办法涉及设备大修基金的提取和使用，折旧基金的使用，办理设备改造价值增值手续及转让、报废收益的使用。这些与现行制度不符，国家在颁布的各项财务会计制度中对上述问题如何处理已有明确规定。并且依照民航法和国务院三定方案赋予民航总局的职能，民航总局不再履行该办法规定的职能，应当废止。
序号
规章性文件
名称
发布机关
及日期
说 明
11
中国民用航空局飞行安全监察工作规则
1985年1月10日
目前飞行安全监察工作主要是依据CCAR－61、62、63、121部规章进行，该规则与以上规章不相适应，应当废止。
12
民航航材仓库高价周转件管理试行办法
1988年10月27日
该试行办法所规范的内容属于企业自主行为，已不属于民航总局行政管理范围，应当废止。
13
关于民用航空器保留项目控制的暂行规定
1988年6月18日民航局发
该暂行规定的内容在1999年5月5日发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》中已有明确规定，应当废止。
14
中国民用航空局关于加强领航理论考核和领航技术检查的规定
1986年8月26日民航局发
该规定的相关内容被1996年8月1日发布、1997年1月1日起施行的《民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则》代替，应当废止。
15
关于严禁飞行人员超时限飞行的紧急通知
1987年11月20日民航局发
该通知规范的内容在1999年5月5日发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》中已有相应规定，应当废止。
16
组织与实施航空公司飞机飞行的暂行规定
1987年9月20日民航局发
该规定规范的内容已由《公共航空运输承运人运行合格审定规则》代替，应当废止。
17
中国民用航空局关于使用协调世界时（UTC）的通知
1985年11月1日民航局发
世界协调时在1999年7月5日发布的《中国民用航空空中交通管理规则》第五十六条中有原则规定，在《中华人民共和国航行资料汇编》（2002年）总则部分中第2.1.1节有详细规定，应当废止。
18
开办通用航空企业审批程序
1986年5月7日民航局发
该程序规范的内容与民航法和《通用航空企业审批管理规定》的规定已不相适应，应当废止。
19
关于机场归口管理的暂行规定
1989年2月1日民航局发
该规定规范的内容与国务院颁布的民航体制改革方案不相适应，不符合民航总局体制改革与政府职能转变的要求，应当废止。
20
关于进一步加强民航特种车辆、地面专用设备生产、使用管理的通知
1994年12月13日民航总局发
该通知主要为贯彻执行民航总局第19号令《关于民航特种车辆、地面专用设备生产许可证管理暂行规定》，目前已无存在意义，且某些规定与我国加入WTO所做承诺相悖，应当废止。
21
民航空勤人员运输飞行小时费暂行规定
1985年11月2日民航总局发
劳动部、财政部《关于调整民航直属企业空勤人员飞行小时费及空地勤人员伙食费标准的复函》(1994年1月3日［94］劳部发59号)和人事部、财政部《关于调整中国民用航空飞行学院空勤人员飞行小时费及空勤地勤人员伙食费标准的批复》(1994年10月26日［94］人薪函6号)二个文件对该规定规范的内容已经重新作出规定，该规定应当废止。
序号
规章性文件
名称
发布机关
及日期
说 明
22
民航空勤人员专业飞行小时费暂行规定
1985年11月2日民航总局发
同前项。
23
民航学校空勤教员飞行小时费暂行规定
1985年11月2日民航总局发
同前项。
24
民航空勤人员退休年龄和停飞、退休后待遇的暂行规定
1985年12月9日民航总局发
该暂行规定的内容已由《关于确定民航提前退休工种范围的通知》（［86］民航局字第400号）、民航局《关于转发劳动部、财政部＜关于民航空勤人员停飞和离退休后发给生活补助费办法的通知＞的通知》（民航局发［1992］383号）作出了新规定。同时根据国务院规定，1998年民航企业养老保险移交地方管理后，退休人员的退休费由地方社保部门按规定计发。该规定应当废止。
25
民航系统审计事项的报告和审定的试行办法
1989年7月27日民航局发
审计署1996年12月6日发布的《中华人民共和国国家审计基本准则》（审法发［1996］334号）和从1997年1月1日起执行的《审计机关审计事项评价准则》（审法发［1996］342号）规定了新的审计准则，该试行办法应当废止。
26
关于民用飞机管理的暂行规定
1988年10月民航局发
目前对购租民用飞机的管理按照《民航总局关于购买和租赁运输飞机审批的若干规定》（民航计发［1995］232号）和《国务院办公厅关于加强进口民用飞机管理的通知》（国办发［1997］17号）两个文件执行。该暂行规定实际上已经废止。
27
民航局科技基金管理办法
1989年4月11日民航局发
目前民航总局的“科技基金”改为“科技专项费用”，“科技基金”已被取消，该管理办法应予废止。
28
关于经营空中游览业务的暂行规定
1989年1月18日民航局
该暂行规定的内容已被1996年10月25日民航总局发布的《经营空中游览项目审批办法》所涵盖，应当废止。
29
关于单发飞机、单发直升机进行游览飞行的暂行规定
1991年2月28日民航局发
同前项。
30
民用航空运输企业全面质量管理暂行办法
1987年11月30日民航局发
民航总局政企分开、行政职能转变后，企业质量管理不属民航总局行政管理范围，该暂行办法应当废止。
31
关于认真执行《航空货物运输合同实施细则》的通知
1987年7月1日[87]民航局发
航空货物运输合同按照1999年《中华人民共和国合同法》执行。本通知应当废止。
序号
规章性文件
名称
发布机关
及日期
说 明
32
关于加强合同订票管理工作的通知
1987年12月22日民航局发
该通知针对具体特定事项，该事项已经完成，失去效力，应当废止。
33
中国民用航空局关于处理旅客、货主投诉和批评信函的规定的通知
1988年12月14日民航局发
《国务院办公厅关于印发中国民用航空总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发［1998］71号）中，取消了该项职能，本通知应当废止。
34
中国民航局关于民用航空运输企业及其所使用机场的安全保卫规定
1985年8月14日民航局发
该规定有关内容已在随后发布施行的《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中国民用航空安全检查规则》中作出了规定，应当废止。
35
民航工作中国家秘密及其密级具体范围的规定
1989年10月25日民航局、国家保密局发布
该规定已被民航厅发［1999］102号文件替代，应当废止。
36
关于民航技术改造和技术引进项目管理程序的规定
1987年3月26日民航局发
目前固定资产投资项目管理按1999年颁发的《民航固定资产投资管理暂行规定》（民航规发［1999］194号）执行，本规定应当废止。
37
中国民用航空局关于简化乘坐民航专业飞机手续的通知
1986年2月18日民航局发
该通知对乘机介绍信与乘机证的要求是当时空防形式的要求，根据目前通用航空生产情况，已无此必要，且实际上已经失去效力，应当废止。
38
关于租用带机组的航空器经营航空运输业务的管理办法
经国务院批准，1986年12月23日中国民用航空局、国家工商行政管理局发布
相关规定已由《民用航空运输销售代理业管理规定》做出不同规定，实际上已经失去效力，应当废止。
39
民航饮食行业（含集体食堂）食品卫生管理标准和要求
1986年10月21日[86]民航局字第386号
本文件的制定依据的是《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，在1995年10月25日发布并实施的《中华人民共和国食品卫生法》中取消了民航总局的此项职责，本文件失去制定依据，应当废止。
附件二：
1990年至2002年12月31日公布的民用航空规章中已明令
废止的民用航空规章和规章性文件目录（14件、25件）
序号
规章名称
发布机关
及日期
废止日期
说 明
1
民用航空规章制定程序
1986年12月10日中国民用航空局发布
1990年4月29日
被1990年4月29日中国民用航空局令第1号发布的《中国民用航空局法规起草、制定程序的规定》明令废止。
2
中国民用航空飞行条例
1980年7月28日中国民用航空局颁发
1990年11月1日
被1990年2月3日中国民用航空局局长办公会议通过、1990年5月26日中国民用航空局令第2号发布、自1990年11月1日起施行的《中国民用航空飞行规则》明令废止。
3
中国民用航空飞行指挥工作细则
1980年7月28日中国民用航空局颁发
1990年11月1日
被1990年2月3日中国民用航空局局长办公会议通过、1990年5月26日中国民用航空局令第3号发布、自1990年11月1日起施行的《中国民用航空空中交通管制工作规则》明令废止。
4
中国民用航空通信导航工作条例
1982年12月21日中国民用航空局颁发
1990年11月1日
被1990年2月3日中国民用航空局局长办公会议通过、1990年5月26日中国民用航空局令第5号发布、自1990年11月1日起施行的《中国民用航空空中交通管制工作规则》明令废止。
5
中国民用航空气象工作条例（试用本）
1997年11月中国民用航空局印发
1990年11月1日
被1990年2月3日中国民用航空局局长办公会议通过、1990年5月26日中国民用航空局令第6号发布、自1990年11月1日起施行的《中国民用航空气象工作规则》明令废止。
6
民用航空器国籍登记证颁发程序和管理规则
1983年8月23日中国民用航空局民航办字第97号通知中和1983年12月24日中国民用航空局发布的《中国民用航空机务工程条例》第四章中包含
1990年12月2日
被1990年12月2日中国民用航空局令第15号发布、自发布之日起施行的《民用航空器国籍和登记的规定》明令废止。
7
《航空运输、通用航空定期统计表》中民航生产七表、八表、九表、十表
1988年2月9日中国民用航空局下发
1991年1月1日
被1990年12月10日中国民用航空局、国家统计局令第16号发布，自1991年1月1日起施行的《中国民用航空机场生产统计实施办法》明令废止。
序号
规章名称
发布机关
及日期
废止日期
说 明
8
维修人员执照颁发程序及管理规则
1983年8月23日中国民用航空局民航办字第79号通知中和1983年10月24日中国民用航空局颁发的《中国民用航空机务工程条例》第五章中包含
1991年2月10日
被1991年2月10日中国民用航空局令第17号发布、自发布之日起施行的《民用航空器维修人员合格审定的规定》明令废止。
9
民航审计工作暂行规定
1985年6月9日中国民用航空局颁发
1991年2月22日
被1991年2月22日中国民用航空局令第18号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空局内部审计工作的规定》明令废止。
10
民航能源管理奖惩暂行规定
1982年6月9日中国民用航空局下发
1992年10月1日
被1992年4月29日中国民用航空局令第26号发布、自1992年10月1日起施行的《民用航空节约能源奖惩规定》明令废止。
11
维修许可审定
1988年11月2日中国民用航空局颁发
1993年2月3日
被1993年2月3日中国民用航空局令第31号发布、自发布之日起施行的《民用航空器维修许可审定的规定》明令废止。
12
中国民用航空法规起草、制定程序的规定
1990年4月29日中国民用航空局令第1号发布
1995年11月15日
被1995年11月15日中国民用航空总局令第45号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空总局关于修改＜中国民用航空局法规起草、制定程序的规定＞的决定》修正后重新公布的《中国民用航空总局规章制定程序规定》明令废止。
13
中国民用航空空中交通管制工作规则
1990年5月26日中国民用航空总局令第3号发布
2000年1月5日
该规则被2000年1月5日中国民用航空总局令第86号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空空中交通管理规则》明令废止。
14
民用航空器维修人员合格审定的规定
1991年2月10日中国民用航空局令第17号发布
1995年12月14日
被1995年12月14日中国民用航空总局令第46号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空总局关于修改＜民用航空器维修人员合格审定的规定＞的决定》修正后重新公布的《民用航空器维修人员合格审定的规定》明令废止。
15
旅客、行李国内运输规则
1985年1月1日中国民用航空局发布
1996年3月1日
被1996年2月28日中国民用航空总局令第49号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》明令废止。
16
中国民用航空局货物国内运输规则
1985年中国民用航空局发布
1996年3月1日
被1996年3月1日中国民用航空总局令第50号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空货物国内运输规则》明令废止。
序号
规章名称
发布机关
及日期
废止日期
说 明
17
关于颁发民用航空器飞行人员执照暂行规定
1985年7月10日中国民用航空局发布
1997年1月1日
被1996年8月1日中国民用航空总局令第51、52号发布，自1997年1月1日起施行的《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》和《民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则》明令废止。
18
中国民用航空局内部审计工作的规定
1991年2月22日中国民用航空局令第18号发布
1996年9月19日
被1996年9月19日中国民用航空总局令第59号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空内部审计工作规定》明令废止。
19
民用航空器适航管理处罚暂行办法（使用和维修部分）
1989年4月18日中国民用航空局发布
1997年1月6日
被1997年1月6日中国民用航空总局令第60号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定》明令废止。
20
国内航空运输销售代理人管理暂行规定
1987年12月11日中国民用航空局发布
1997年1月6日
被1997年1月6日中国民用航空总局令第60号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空总局关于修订和废止部分民用航空规章的决定》明令废止。
21
中国民用航空局科学技术进步奖励办法
1992年1月8日中国民用航空局令第23号发布
1997年8月12日
被1997年8月12日中国民用航空总局令第66号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空总局关于修订＜中国民用航空局科学技术进步奖励办法＞的决定》修正后的《中国民用航空总局科学技术进步奖励办法》明令废止。
22
民航建设项目竣工验收的暂行规定
1988年7月13日中国民用航空局发布
1997年12月8日
被1997年12月8日中国民用航空总局令第69号发布、自发布之日起施行的《民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收规定》明令废止。
23
中国民航旅客、行李国际运输规则
1984年10月1日中国民用航空局发布
1997年12月8日
被1997年12月8日中国民用航空总局令第70号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》明令废止。
24
民用航空器国籍和登记的规定
1990年12月2日中国民用航空局令第15号发布
1998年6月10日
被1998年6月10日中国民用航空总局令第76号发布的《民用航空器国籍登记规定》明令废止。
25
中国民用航空飞行人员训练管理规定（试行）
1994年11月17日中国民用航空总局令第39号发布
1998年7月3日
被1998年7月3日中国民用航空总局令第77号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空飞行人员训练管理规定》明令废止。
26
民航企业标准制定程序的暂行规定
1990年6月21日中国民用航空局令第9号公布
1998年7月20日
被1998年7月20日中国民用航空总局令第78号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空标准化管理规定》明令废止。
序号
规章名称
发布机关
及日期
废止日期
说 明
27
民用机场管理暂行规定实施办法
1991年9月29日中国民用航空局令第22号发布
1998年10月15日
被1998年10月15日中国民用航空总局令第81号发布、自发布之日起施行的《民用机场使用许可规定》明令废止。
28
颁发空中交通管制员、航行调度员执照规则（暂行）
1986年4月14日中国民用航空局发布
1999年1月8日
被1999年1月8日中国民用航空总局令第82号发布、自发布之日起施行的《中国民用航空空中交通管制员执照管理规则》明令废止。
29
民航运输飞行人员飞行时间、值勤时间和休息时间的规定
1993年8月25日民航总局令第35号发布
1999年5月5日
被1999年5月5日中国民用航空总局令第83号发布、自发布之日起施行的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》明令废止。
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山东省黄河河道管理条例
山东省人大常委会
山东省黄河河道管理条例
山东省人大常委会
（1997年12月13日省八届人大常委会第31次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强黄河河道管理，保障防洪安全，充分发挥黄河河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的黄河河道，包括黄河蓄洪区、滞洪区、展宽区、河口及大清河河道。
第三条 省、市（地）、县（市、区）黄河河务（管理）部门，是本行政区域内的黄河河道主管机关。
各级黄河河务（管理）部门在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。
第四条 沿黄各级人民政府应当加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道管理工作。
第五条 各级黄河河道主管机关，必须按照法律、法规的规定，加强黄河河道管理，执行供水和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
第六条 各级黄河河道主管机关应当根据沿黄地区的实际，采取相应措施，帮助和支持滩区、蓄滞洪区群众发展经济，脱贫致富，提高生活水平。
第七条 各级黄河河道主管机关及水利科研单位应当加强对减缓黄河泥沙淤积、黄河断流、滩区淤改和灌溉、科学利用黄河水资源和泥沙等方面的研究，不断提高黄河除害兴利的科学水平。
第八条 沿黄单位和个人都有保护黄河河道安全和参加黄河防汛抗洪的义务；都有责任保护水质不受污染，并有权对破坏黄河河道及其附属设施和对水环境造成污染的行为进行制止、检举和控告。
第九条 对在黄河河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者黄河河道主管机关给予表彰和奖励。
第二章 河道整治与建设
第十条 河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，有利于河势稳定和河道行洪畅通。
第十一条 在黄河河道内修建跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁、浮桥、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线及其他各类建筑物和设施；在堤岸设置引水、提水、排水工程，建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照规定程
序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。
工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。
第十二条 在黄河河道上已经修建的本条例第十一条第一款所列工程和设施，如因黄河防洪标准变更或者黄河防洪兴利工程加固改建，或者由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固、改建或者拆除的，原工程建设单位或者主管部门必须按照黄河河道主管机关的要
求进行加固、改建或者拆除，并承担费用。
第十三条 培修加固堤防以及进行河道整治需要占用土地的，应当按照节约用地的原则，由当地人民政府调剂解决。对占用的土地按照国家规定给予补偿，新修控导（护滩）工程占用土地，只补给青苗补偿费。
培修加固堤防、进行河道整治占用的土地，依照国家规定免交耕地占用税和土地使用税。
第十四条 沿黄城镇、村庄的建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城镇规划等有关部门根据下列标准划定：
（一）城镇建设应当在护堤地或者防洪水位线以外五百米以上；
（二）乡村建设应当在护堤地或者防洪水位线以外二百米以上。
现有沿黄城镇、村庄临堤或者临河距离小于前款规定的，在编制城镇、村庄规划和改建时应当有计划地予以迁建。
第十五条 黄河滩区不得建设新的村镇和厂矿；因特殊情况必须建设的，须经省黄河河道主管机关同意。
已从滩区迁出的村镇和厂矿不得返迁。但因农业生产需要搭建临时性用房的除外。
第十六条 蓄、滞洪区的土地利用、开发和各项建设，必须符合防洪要求，保持蓄、滞洪能力。
在蓄、滞洪区内不得围湖造田，不得建设大型工业项目。
第三章 河道保护
第十七条 有堤防的河段，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河段，其管理范围根据设计洪水位确定。
第十八条 在黄河河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合黄河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用应当由黄河河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上人民政府批准后实施。
黄河河道主管机关和有关部门制定滩区利用规划时，应当兼顾滩区群众利益。滩区利用规划中应当含有帮助滩区群众发展经济，提高生活水平的措施。
第十九条 在黄河河道管理范围内禁止进行下列活动：
（一）修建围堤、隔堤、阻水渠道等建筑物；
（二）种植阻水作物和片林；
（三）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（四）在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料以及开展集市贸易活动等；
（五）损坏堤防上的设施、标志桩、水文和测量标志以及通信、铁路等附属设施；
（六）清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器等。
第二十条 在黄河河道管理范围内进行下列活动，必须经黄河河道主管机关批准；涉及其他部门的，由黄河河道主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂、采石、爆破、钻探等；
（二）在河道滩地安排货场存放物料、开采地下资源及进行考古发掘；
（三）其他涉及河道安全和管理的活动。
第二十一条 与黄河堤防相连的山丘、高地是防御洪水的天然屏障，属黄河防洪工程体系组成部分。禁止在与山丘、高地相连接的上下游两段堤防中心连线临背河各三百米范围内的山丘、高地上开山采石、挖掘取土。
第二十二条 护堤护坝林草，由黄河河道主管机关统一组织当地群众营造和管理。严禁侵占、破坏或者擅自砍伐。
护堤护坝林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林费。
第二十三条 经批准在黄河河道内架设浮桥，不得缩窄河道、危害河道工程、影响水文测验和河道观测；在凌汛期和超出规定流量的大汛期必须拆除。
第二十四条 经批准在黄河河道管理范围内进行各类工程建设活动，造成黄河防洪兴利工程及其附属设施损坏的，由责任者予以修复或者承担修复费用；影响黄河防洪兴利工程及其附属设施正常运行的，由责任者予以加固、改建或者承担重修费用。
第二十五条 在黄河河道管理范围内设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得黄河河道主管机关同意。
第四章 河道工程管理
第二十六条 本条例所称黄河河道工程，是指堤防（含旧堤、旧坝）、险工、涵闸、虹吸、分洪、滞洪、河势控导等工程及其附属设施。
第二十七条 各级黄河河道主管机关及其黄河工程管理单位应当按照国家黄河河道主管机关规定的标准，做好防汛物料的储备、黄河工程的维修养护等日常管理工作，保证黄河工程设施安全运行。
第二十八条 黄河河道各类工程的管理范围，由当地县级以上人民政府依照下列规定划定：
（一）堤防护堤地、控导（护滩）工程护坝地的宽度，按照国家和省人民政府有关规定划定；其宽度超过有关规定的，按现有宽度划定；
（二）险工、滚河防护工程护坝地的宽度，上下游两侧均为十米；
（三）各类涵闸的管理范围为上游防冲槽至下游防冲槽后一百米，渠道坡脚两侧各二十五米。
第二十九条 黄河河道主管机关经县级以上人民政府批准后，在黄河河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区，其范围为临河护堤地以外五十米，背河护堤地以外一百米。
在堤防安全保护区内禁止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。
第三十条 非黄河河道主管机关投资修建的引黄涵闸、大堤、险工及控导（护滩）等防洪工程，需要由黄河河道主管机关统一管理的，须经国家有关部门批准；其他各类工程设施，由建设单位自行管理，但黄河河道主管机关有权对其防汛和运行情况进行监督检查。
第三十一条 利用堤防兼作公路，必须经省黄河河道主管机关批准；经批准兼作公路的堤防，使用单位必须按规定向黄河河道主管机关拨付养护费。
禁止在堤顶行驶非防汛抢险的履带车辆。
第三十二条 涵闸、虹吸管理单位，必须严格按照上级主管部门下达的指令启闭闸门。任何单位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作，严禁非管理人员操作涵闸闸门。
第三十三条 现由黄河河道主管机关管理的黄河原河道、旧堤、旧坝及其他工程设施，未经黄河河道主管机关批准，任何单位和个人不得占用、挖掘或者拆毁。
第三十四条 黄河河道主管机关按照国家规定收取的河道工程修建维护管理费和堤防维修养护费，必须实行财政预算管理，专款用于河道整治、堤防工程维修、工程设施的更新改造和河道管理，任何单位或者个人不得截留或者挪用。
第五章 河口管理
第三十五条 本条例所称河口，是指以垦利县宁海为顶点，北起徒骇河口，南至支脉河口的三角地域。
第三十六条 黄河入海口新淤出的土地属于国家所有，由当地人民政府根据黄河入海流路规划统一管理。
第三十七条 凡在河口进行城市、工业、交通、农业、渔业、牧业等建设，必须符合黄河入海流路规划，不得对流路和泥沙入海形成障碍。
有关部门在编制城市总体规划、乡村建设规划及其他建设规划时，应当事先征求黄河河道主管机关的意见。
重大建设项目立项时，应当征得省黄河河道主管机关同意。
第三十八条 在现行流路西河口以下，有堤防工程控制河段，自临河堤脚外划出二百米宽的区域作为黄河修堤取土和防洪保护用地，由黄河河道主管机关管理使用。
第三十九条 在现行流路有工程控制以下河段的容沙区，由黄河河道主管机关管理，其他单位和个人不得擅自占用。
第四十条 未经黄河河道主管机关批准，任何单位和个人不得在河口现行流路内从事河道整治、拦河、挖河、开渠、疏浚、堵复河汊、筑堤围地、修建水库以及其他影响防洪、防凌安全的活动。
第四十一条 河口流路改变后，按规划要求保留的原河道内的防洪兴利工程及其附属设施、护堤地、防汛储备物料等仍归国家所有，由黄河河道主管机关管理使用，任何单位和个人不得侵占或者破坏。保留的原河道应当保持原状，以备复用，任何单位和个人不得擅自开发利用；如确需
开发利用的，须报经黄河河道主管机关批准。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例第十一条规定，未经黄河河道主管机关审查同意，擅自在黄河河道管理范围内进行修建各类建筑物及其工程设施等活动的，由黄河河道主管机关责令改正，限期补办手续，并可处以一千元以上二万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上
级主管机关给予行政处分。
第四十三条 违反本条例第十九条第一至五项规定的，由黄河河道主管机关责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以二十元以上二千元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
违反本条例第十九条第六项规定的，由环境保护行政主管部门依照环境保护法律法规的规定处理。
第四十四条 违反本条例规定，未经批准擅自从事下列活动的，由黄河河道主管机关责令其限期改正，给予警告，并可对个人处以二十元以上三千元以下的罚款，对单位处以二千元以上三万元以下的罚款：
（一）在黄河河道管理范围内进行采砂、采石、爆破、钻探等活动的；
（二）在河道滩地安排货场存放物料，开采地下资源及进行考古发掘的；
（三）砍伐护堤护坝林木的；
（四）占用、挖掘或者拆毁由黄河河道主管机关管理的原有河道、旧堤、旧坝及其他工程设施的；
（五）在河口现行流路内擅自从事河道整治、拦河、挖河、开渠、疏浚、堵复河汊、筑堤围地、修建水库以及其他影响防洪、防凌安全的活动。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由黄河河道主管机关责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以二十元以上三千元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（一）在与山丘、高地相连接的上下游两段堤防中心连线临背河各三百米范围内的山丘、高地上开山采石、挖掘取土的；
（二）在堤防安全保护区内打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土的；
（三）侵占、毁坏护堤护坝林木的；
（四）非防汛抢险的履带车辆在堤顶行驶的；
（五）非管理人员操作涵闸闸门的；
（六）侵占或者破坏河口流路改变后按规划要求保留的原河道内的防洪兴利工程及其附属设施、护堤地、防汛储备物料的。
第四十六条 依照本条例实施罚款处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据；罚没款项全部缴国库。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 违反本条例规定，给他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 黄河河道主管机关的工作人员不执行供水和防洪调度命令或者不履行其他义务，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本条例自一九九八年一月一日起施行。一九九四年二月十六日山东省人民政府发布的《山东省黄河河道管理办法》同时废止。
1997年12月13日
