关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）
浙江省杭州市物业管理工作协调小组
关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）
根据国家、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定，结合杭州市实际，特提出以下业主大会及筹备组组建工作指导意见。
一、业主大会成立的条件
物业管理区域内有下列情况之一的，应当成立业主大会
（一）入住率达到 60%以上的；
（二）入住率达到 30%以上，且物业交付使用已满2年的；
只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
二、业主大会筹备组的组成
（一）物业管理区域符合业主大会成立条件的，前期物业管理单位应当书面通知社区。前期物业管理单位未书面及时通知社区的，由物业所在地的区物业管理行政主管部门监督其通知。社区接到通知后 30日内，在街道领导下会同物业所在地的区物业管理行政主管部门组建业主大会筹备组（以下简称“筹备组”）。
（二）筹备组由社区代表 1名、业主3名、建设单位代表1名组成；社区、建设单位各1名成员，由其单位委派；业主由社区负责推荐。筹备组名单确定后，在物业管理区域内书面公告。
（三）筹备组应当自组成之日起一般 30日内，由社区负责领导并召集，按规定做好各项业主大会筹备工作， 并 组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。
（四）业主委员会委员应当符合下列条件：
1、本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；
2、遵守国家有关法律、法规；
3、遵守业主大会议事规则、业主公约，模范履行业主义务；
4、热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；
5、具有一定的组织能力；
6、具备必要的工作时间。
（五）业主委员会任期届满换届的，在届满 2个月前，本届业主委员会应当书面告知社区，在社区领导下、区物业管理行政主管部门指导下召开业主大会会议，进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行换届。督促后2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行换届的，社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会换届选举工作，区物业管理行政主管部门负责全程指导。
（六）业主委员会委员缺额人数超过委员总数一半以上的，或不能正常履行职责的，应当及时召开业主大会会议，完成业主委员会委员的补选、改选工作。未及时召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作。督促后 2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会委员补选、改选工作，区物业管理行政主管部门负责全程业务指导。
三、筹备组的工作
（一）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
会议采用集体讨论业主代表会议形式的，按本意见第四条规定组织产生业主代表；
（二）根据《物业管理条例》、《杭州市物业管理条例》及相关法规规定，参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会和业主委员会议事规则》（草案）和《业主公约》（草案）；
（三）确认业主身份，确定业主在业主大会会议上的投票权数；
（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；
（五）做好召开业主大会会议的其他准备工作。
前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在业主大会会议召开 15日前以书面形式在物业管理区域内公告。
四、业主大会会议
（一）业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。
（二）采用集体讨论形式议事的，可根据业主人数多少，分业主大会会议和业主代表会议。 物业管理区域业主人数在 100户（含100户）以上的，可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加会议， 业主大会以业主代表会议的形式议事。业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主要另外推选一名业主代表参加。
采用业主大会会议集体讨论的，会议表决可采取投票形式，由参加会议的业主或委托代理人当场投赞同、反对及弃权票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。
采用业主代表会议集体讨论的，业主代表应当于参加业主大会会议 3日前，将业主大会会议讨论事项征求（表决）意见单或选票发放到其所代表的每户业主，填写表决并经业主签字；业主代表应将回收的征求（表决）意见单或选票带到业主代表会议上。
（三）采用书面征求意见形式议事的，由筹备组或业主委员会组织有关人员逐户派发、回收征求（表决）意见单或选票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。
（四）采用集体讨论业主代表会议形式和采用书面征求意见形式的，已送达的征求（表决）意见单或选票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出赞同、反对及弃权意见和不投赞同、反对及弃权票的，视为同意多数业主意见。
（五）采用集体讨论形式和书面征求意见形式召开会议，应当有物业管理区域内持有 1/2以上投票权的业主参加。业主大会作出的决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。
（六）社区和筹备组或业主委员会在召开业主大会会议和选举（换届）业主委员会过程中，要积极宣传、教育、引导业主在国家、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定范围内依法行使自己的权利、履行业主义务，不得在物业管理区域内擅自传递或挨幢（单元）、户（报箱）张贴传单。
（七）业主大会和筹备组或业主委员会应在当地社区党委的领导下、区物业管理行政主管部门的业务指导下开展工作，形成的决议，业主必须共同遵守，持不同意的业主不得串连其他业主抵制业主大会和筹备组决议的贯彻执行。不得以散发公开信、张贴大小字报的形式干扰业主大会和筹备组或业主委员会的正常工作。
五、业主在业主大会会议上的投票权确定方法
住宅物业业主在业主大会会议上的投票权，实行一套一票。非住宅物业业主在业主大会会议上的投票权，按每 100平方米 建筑面积为一个计票单位，不足 100平方米 的以每本房屋产权证为一个计票单位。单个业主在业主大会会议上所持的投票权，最高不超过全部投票权的 30%。
六、业主委员会委员的产生
业主委员会委员候选人在社区领导下，采取自荐和推荐的方式产生。
业主委员会设 5人以上单数，根据物业管理区域的具体情况进行确定。可实行差额选举，候选人获得参加业主大会投票过半数的赞成票当选。当选人少于应选人数的，可从得到赞成票较多的落选人中用1比2的办法重新选举产生补足。
七、没有成立社区的物业管理区域，由街道办事处（镇人民政府）负责领导和推荐，组建业主大会筹备组。
八、本意见自发文之日起施行。 萧山、余杭区及各县（市）、开发区可参照本意见执行。
杭州市物业管理工作协调小组
二00五年五月二十五日
湖北省测绘管理条例（1997年修正）
湖北省人大
湖北省测绘管理条例（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19971203
实施时间:19980101
内容分类:测绘
题注:（１９９５年９月２６日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第１６次会议通过 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）
目录:
第一章 总则
第二章 测绘规划及其实施
第三章 界线测绘与地图编制出版
第四章 测绘成果管理
第五章 测量标志管理
第六章 法律责任
第七章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为加强测绘工作管理，促进测绘事业为经济建设、社会发展和科学研究服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事测绘活动的单位和个人，必须遵守本条例。 军事测绘单位在本省境内从事民用测绘活动，应当遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府测绘行政主管部门，主管全省测绘工作。 市（行政公署）、州、县（市、市辖区，下同）人民政府应设立或明确主管测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作。乡镇人民政府应加强测量标志的保护工作。
第四条 各单位和个人应对测绘工作提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。
第二章 测绘规划及其实施
第五条 省测绘行政主管部门会同有关部门编制本省的基础测绘和其他重大测绘项目规划，按照规划编制年度计划和经费预算，经省计划、财政主管部门审核，列入省年度国民经济和社会发展计划及财政预算后，组织实施。省有关部门、中央驻鄂有关单位编制本部门和本单位的专业测绘规划，应当报省测绘行政主管部门备案。
第六条 省测绘行政主管部门会同省土地管理部门和其他有关部门编制地籍测绘规划、计划，制定技术标准和取费标准，由省测绘行政主管部门组织协调规划的实施，并统一管理地籍测绘作业单位的资格认证和质量监督。地籍测绘经费按照国家有关规定从土地登记费中支付。
第七条 凡承担测绘任务的单位和个人，必须经省测绘行政主管部门进行测绘资格审查，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。从事经营性测绘业务的单位和个人，必须持《测绘资格证书》向当地工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可进行经营活动。
第八条 测绘单位承担测绘任务，不得超出《测绘资格证书》核准的业务范围。业务范围、单位名称需要变更时，应及时向省测绘行政主管部门申请办理《测绘资格证书》变更手续。测绘单位终止测绘业务，应及时向省测绘行政主管部门交回《测绘资格证书》。 任何单位和个人不得伪造、涂改、转借或转让《测绘资格证书》。
第九条 凡承担测绘任务的单位和个人，施测前应按照省人民政府的有关规定，向主管测绘工作的部门申请任务登记。
第十条 在本省行政区域内从事以测绘为目的的航空摄影与遥感的单位，应事先向省测绘行政主管部门提出申请，经审核报有关部门审查批准后方可实施。
第十一条 在本省行政区域内实施的测绘项目，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统，以及测绘技术国家标准或行业标准。
第十二条 因建设、城市规划和科研需要，局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统，并应与所在城市或地区统一的平面坐标系统相联系。同一城市存在两个或两个以上相对独立的平面坐标系统和高程系统的，当地主管测绘工作的部门应会同有关部门采取措施，改用为一个相对独立的平面坐标系统和高程系统。大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，报经省测绘行政主管部门审核后，按照《中华人民共和国测绘法》第九条的规定履行报批和备案手续；其他城镇和建设项目建立相对独立的平面坐标系统，应经所在地人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案，并与国家坐标系统相联系。
第十三条 公开招、投标的测绘项目，由主管测绘工作的部门会同工商行政管理部门负责监督管理。
第三章 界线测绘与地图编制出版
第十四条 涉及省界的测绘，按照国家有关规定执行。 市、州、县、乡（镇）行政区域界线的测绘，由省测绘行政主管部门会同省民政部门编制规划，省测绘行政主管部门按照规划组织实施。
第十五条 编制公开出版本省各类地图，出版前必须经省测绘行政主管部门审查批准，出版后将出版原图报省测绘行政主管部门备案。 编制公开出版涉及专业内容的地图，应事先将专业内容报省人民政府有关部门审核。
第十六条 在公共场所悬挂、报刊刊登、影视播放、书刊插附的未经公开出版标有国界线的示意性地图，必须事先报省测绘行政主管部门审查批准。
第十七条 编制保密地图和内部地图，《中华人民共和国保守国家秘密法》和地图编制的有关规定执行。
第十八条 编制公开出版地图经省测绘行政主管部门审查批准后，发给《地图准印证》，由具备资格的出版部门和印刷单位出版、印刷。公开出版的地图必须加印省测绘行政主管部门的批准文号。
第四章 测绘成果管理
第十九条 测绘成果的所有权受法律保护。 测绘成果实行有偿使用。任何单位和个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用或者向第三方提供使用。
第二十条 测绘单位在本省境内完成的基础测绘和专业测绘成果，必须按国家和省有关规定，向省测绘行政主管部门无偿汇交测绘成果目录或副本。省测绘行政主管部门应定期编制测绘成果目录向有关单位提供。
第二十一条 使用基础测绘成果，应当按有关规定向省测绘行政主管部门申请准予提供的通知，测绘成果所有权单位凭通知向使用单位提供。使用专业测绘成果，按照专业测绘成果有关部门的规定执行。
第二十二条 测绘成果需要保密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省有关规定执行。对外提供或者携带保密测绘成果出境的，应报省测绘行政主管部门审查后，按照国家规定的审批程序执行。
第二十三条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，应经省测绘行政主管部门审查后，报省人民政府批准，由省人民政府或者省测绘行政主管部门发布。
第二十四条 省测绘行政主管部门对全省的测绘成果实施质量监督，实行监督抽查、统一监督检查、年检等制度。
第五章 测量标志管理
第二十五条 县以上主管测绘工作的部门负责本行政区域内的测量标志的管理工作。各有关部门所属专用测量标志，由部门负责管理。永久性测量标志应设立明显标记。设立单位应当委托当地政府或有关单位确定专人管护，按规定签定委托保管书。
第二十六条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，对破坏测量标志的行为有权制止和举报。禁止擅自移动、损毁测量标志；不得侵占永久性测量标志用地；禁止在永久性测量标志上架设电线、搭建帐蓬、拴牲畜；禁止在永久性测量标志半径十米范围内挖沙、取土，半径三十米范围内架设高压电力线，半径五十米范围内建造高压电力线塔架、微波站等。
第二十七条 工程建设应当避开永久性测量标志，确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使其失去效能的，建设单位应事前按有关规定向省测绘行政主管部门申请办理审批手续，并支付拆建费用。
第二十八条 永久性测量标志的维护经费按不同等级实行分级负担，由各级人民政府财政部门审核列支。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上主管测绘工作的部门责令停止违法活动，并予以处罚：（一）未经省测绘行政主管部门进行测绘资格审查或伪造、涂改、借用《测绘资格证书》从事测绘活动的，责令停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十至百分之一百的罚款；（二）超越证载范围经营测绘的，责令停业整顿，收缴其超越证载范围的测绘成果，没收违法所得，并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款； （三）转借、转让《测绘资格证书》的，责令其停业整顿，没收违法所得，并处以一千元至五千元的罚款；（四）未按规定办理测绘任务登记进行测绘的，由主管测绘工作的部门处以该项测绘任务总收入百分之二十至百分之五十的罚款。
第三十条 未技本条例第十五条和第十八条规定报审而擅自编制公开出版地图的，由县级以上主管测绘工作的部门公布作废，责令停止销售，并处以三百元以上一万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定的，由主管测绘工作的部门没收全部违法所得，按该测绘成果提供使用时应收费用的三至五倍处以罚款，有关部门应给予责任人行政处分。
第三十二条 测绘成果质量不合格给用户造成损失的，测绘单位应承担赔偿责任。测绘质量累计二次不合格的、降低其测绘资格等级；测绘成果质量累计三次不合格的，没收其《测绘资格证书》，由工商行政管理部门取消其测绘经营项目，由物价行政主管部门没收其《测绘收费许可证》。
第三十三条 阻挠测绘人员依法进行测绘的，损毁、擅自移动永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。违反本条例第二十六条第二款规定造成损失的，由县级以上主管测绘工作的部门责令其赔偿恢复测量标志所需费用，并处以五万元以下的罚款。
第三十四条 从事测绘管理的国家工作人员，应当依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省测绘行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自发布之日施行。
