云南省县级人民代表大会选举实施细则（修正）
云南省人大常委会
云南省县级人民代表大会选举实施细则（修正）
云南省人大常委会
（1980年8月19日云南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1984年1月17日云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜云南省县级人民代表大会选举实施细则＞的若干规定的决议》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《若干规定》），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 县级直接选举，是我国选举制度和地方政权建设的一项重大改革，对于加强社会主义民主，健全社会主义法制，发挥各族人民群众的社会主义积极性，发展安定团结，加速四化建设，将起重要作用。必须加强领导，充分发扬民主，严格依法办事。
第三条 我省是多民族的边疆省份，在选举工作中，应加强民族政策的教育，切实保障各民族平等权利，增强民族团结，巩固祖国边防。
选举中应使用当地的民族语言和文字。
第四条 本细则适用于县、自治县、不设区的市、市辖区。
第二章 选举工作机构
第五条 县、自治区、不设区的市、市辖区设立选举委员会。选举委员会由中国共产党、民主党派、人民团体和其他方面的代表人物九至十七人组成，设主任一人，副主任若干人。选举委员会的组成人员，由有关方面协商提名，提请本级人民代表大会常务委员会决定。
选举委员会下设必要的办事机构，办理选举日常工作。
农村的区设立选举工作领导小组。县直属机关及驻当地的县级以上单位，也可根据需要设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构，指导各选区的选举工作。
第六条 选举委员会的任务：
一、主持本级人民代表大会代表的选举；
二、贯彻执行《选举法》、《若干规定》和本细则，负责向选民宣传、解答有关选举问题；
三、制定选举工作计划，培训选举工作人员，部署、检查、指导选举工作；
四、划分选区，确定、分配代表名额，决定选举日期；
五、组织各选区进行选民登记，公布选民名单，发给选民证；
六、受理选民资格问题的申诉，作出处理决定。接受对选举中的违法和破坏行为的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；
七、根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；
八、组织选民投票选举工作，发给人民代表当选证书；
九、汇总选举工作情况，作出总结报告；
十、本着节约的原则，编列选举经费的预算、决算，报财政部门审批。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会指导乡、民族乡、镇的选举委员会的工作。
第七条 选区设立领导小组，主持本选区的选举工作。领导小组由组长、副组长和若干成员组成。领导小组组成人员，由选举委员会会同所在选区的有关方面协商产生。
为便于选民活动，在选区内，可划分若干选民小组。选民小组设正副组长。
第八条 选举工作机构应注意吸收少数民族和妇女参加。
第九条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。有关选举工作的文件、表册、印章移交本级人民代表大会常务委员会保存。
第三章 代表名额和分配
第十条 根据便于召开会议，讨论和解决问题，并使各民族各地区各方面都有适当数量代表的原则，其名额规定如下：
一、县、自治县的代表名额：人口不足二十万的，选代表四十五名至一百五十名；人口超过二十万不足四十万的，选代表一百五十名至二百八十名；人口超过四十万不足六十万的，选代表二百八十名至四百名；人口超过六十万的，选代表可多于四百名，但最多不得超过四百五十名。
二、自治县和边疆、内地少数民族较多，居住分散的县，代表名额可多于上款规定，县内人口特少的民族至少要有一名代表，但总数不要超过规定名额的百分之十。
三、不设区的市、市辖区的代表名额：人口不足二十万的，选代表一百五十名至二百名；人口超过二十万不足四十万的，选代表二百名至三百名；人口超过四十万不足六十万的，选代表三百名至四百名；人口超过四十万的，选代表可多于四百名，但最多不得超过四百五十名。
第十一条 代表大会要有各方面的代表。代表中妇女、知识分子应占一定比例。民主党派、爱国人士、归国华侨、宗教界人士等应有适当数量的代表。
驻在当地的中国人民解放军部队和人民武装警察部队应有适当数量的代表。代表名额由选举委员会商同当地部队领导机关确定。人民解放军代表的产生按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》办理。人民武装警察部队代表的产生按照地方的选
举办法办理。
自治县、少数民族较多的县，民族上层人士应有适当数量的代表。
第十二条 县级机关选区每一代表所代表的人口数，应和本县城镇选区每一代表所代表的人口数基本相等。
在县级行政区域内的地、州、市以上所属机关、企事业单位每一代表所代表的人口数，应多于当地每一代表所代表的人口数。
第四章 选区划分
第十三条 选区的划分要便于选民了解和推荐代表候选人，便于代表联系选民和选民监督代表，便于选举的组织工作和选民参加选举活动。选区不宜过大，也不宜过小，一般以每个选区能产生一至三名代表为宜。
第十四条 农村以乡、民族乡划为一个选区；人口较多的乡、民族乡，也可以按选民居住状况，划分若干选区。民族聚居的乡、民族乡，也可按照当地的民族关系和居住状况，由各少数民族选民单独选举或者联合选举。
区级机关和所属单位，同所在乡、民族乡、镇划为一个选区；能产生一名代表的，也可以单独划为一个选区。
第十五条 城镇按生产单位、工作单位或居住状况划分选区。不能产生一名代表的单位可以几个单位联合划为一个选区。分散在农村的企事业单位，也可划入所在地选区。
第五章 选民登记
第十六条 计算选民年满十八周岁，应以选举日为截止期，以日计算有困难的，可按选举当月的月份为截止期。
有些少数民族，也可按当地的习惯算法确定年岁。
第十七条 选民登记要做到不漏、不错、不重，不让一个有选举权和被选举权的公民被错误地剥夺了选举权利，不让一个被依法剥夺了政治权利的人窃取选举权。选民登记后，选区于选举日前三十天公布选民名单，并发给选民证。
第十八条 选民登记可分别不同情况，按下列办法办理：
一、正式职工和在校学生，在生产、工作单位和学校所在地选区登记。
二、城镇居民和村民，在户口所在地选区登记。
三、选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的，在原选区进行登记；不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。
选民实际上已经迁居外地，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区登记并参加选举，但不作为落户的依据。
四、盲流人员，不予选民登记。
五、长期外出下落不明的人，不予选民登记。
第十九条 县级行政区域内的地、州、市以上所属单位的选民，参加所在地选区登记。
第二十条 凡医生诊断证明或群众公认无法行使选举权利的精神病患者、神经功能失常的人，经选举委员会确认，不列入选民名单。间歇期中的精神病患者，应予选民登记。
第二十一条 在投票选举前，应对选民名单进行一次核对，迁入的给予补登，迁出、死亡的除名。
第六章 选民资格审查
第二十二条 经人民法院判决被剥夺了政治权利的反革命份子和其他严重刑事犯罪份子，没有选举权和被选举权。
第二十三条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第二十四条 下列人员准予行使选举权：
一、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
二、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
三、正在取保候审或者被监视居住的；
四、正在被劳动教养的；
五、正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
第二十五条 刑满释放以及监外执行、缓刑、假释的人，没有附加剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。
第二十六条 凡被剥夺和停止行使选举权利的人，应报县级选举委员会备案。
第七章 代表候选人的提出
第二十七条 代表候选人的提出，由选民自下而上提名推荐。每一选民提的候选人，不能超过本选区应选代表名额。有一人提名三人以上附议的都应作为代表候选人。
中国共产党、民主党派、人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，经过协商，分到有关选区。
第二十八条 选民或单位提名推荐代表候选人时，要介绍情况。经选区汇总后向选民公布，通过自下而上，几上几下反复讨论，根据各方面都应有代表的原则，进行民主协商，按照多数选民的意见，确定正式代表候选人。代表候选人应多于应选代表名额二分之一至一倍，在选举日前五
天张榜公布。
第二十九条 各选区应采用各种形式实事求是地宣传正式代表候选人，尽量组织正式代表候选人同选民见面，让选民更好地了解和选择代表。选举日应停止对代表候选人的宣传。
第八章 选举程序
第三十条 选区应在选举日前做好投票选举的准备工作：
一、选票由选区统一印制，正式代表候选人的名次，以姓氏笔划为序。经过预选确定的正式代表候选人的名次，以得票多少为序；
二、由选区制作票箱；
三、投票站的计票员、监票员由选民推荐，进行必要的训练，明确职责和方法。正式代表候选人不能担任；
四、宣传讲解投票选举中应注意的事项，组织选民参加投票；
五、选举期间因故不能参加投票的选民，经选区领导小组认可，可委托其他选民代为投票。
第三十一条 根据选民居住、生产、工作情况分别设立投票站，一般以选民小组设立投票站，选民比较集中的，可按选区或分片设立投票站。投票时，要召开选举大会，由选区领导小组主持。主持人应向到会选民报告应到人数和实到人数，宣布候选人名单，说明应选代表名额、选举注
意事项和选举程序，有秩序地进行投票选举。
对老弱病残及生产离不开的个别选民，可采用流动票箱进行投票，但必须在规定的选举日期内完成。
第三十二条 实行无记名投票选举。不能填写选票的选民，可以委托其信任的人代写。边疆少数民族地区、内地山区文盲较多的地方，可组织专人代写选票。受委托代写选票的人，必须按选举人的意志填写选票。选举工作人员对投票选民不得作任何暗示和诱导。
第三十三条 各投票站投票结束后，计票、监票人员和选区工作人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，由计票、监票人签字，交选区统一计票。
第三十四条 获得选区全体选民过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十五条 选举结束，选区应向选民报告选举结果，宣布当选代表名单，并张榜公布。填写代表登记表报选举委员会，由选举委员会发给代表当选证书。
第三十六条 当选的代表应深入群众，听取选民意见，开展调查研究，准备议案，迎接人民代表大会的召开。
（1984年1月17日云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
云南省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议，决定对1980年8月19日云南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《云南省县级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
（一）第五条改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会。选举委员会由中国共产党、民主党派、人民团体和其他方面的代表人物九至十七人组成，设主任一人，副主任若干人。选举委员会的组成人员，由有关方面协商提名，提请本级人民代表大会常务委员会决定。
选举委员会下设必要的办事机构，办理选举日常工作。
农村的区设立选举工作领导小组，县直属机关及驻当地的县级以上单位，也可根据需要设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构，指导各选区的选举工作。”
（二）第六条增加一项，作为第一项：“主持本级人民代表大会代表的选举；”
再增加一项，作为第七项：“根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人的名单；”
原一、二、三、四、五、六、七、八项相应改为二、三、四、五、六、八、九、十项。
最后增加一款：“县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会指导乡、民族乡、镇的选举委员会的工作。”
（三）第十条第三项改为：“不设区的市、市辖区的代表名额：人口不足二十万的，选代表一百五十名至二百名；人口超过二十万不足四十万的，选代表二百名至三百名；人口超过四十万不足六十万的，选代表三百名至四百名；人口超过六十万的，选代表可多于四百名，但最多不得超
过四百五十名。”
（四）第十一条改为：“代表大会要有各方面的代表。代表中妇女、知识分子应占一定比例。民主党派、爱国人士、归国华侨、宗教界人士等应有适当数量的代表。
驻在当地的中国人民解放军部队和人民武装警察部队应有适当数量的代表。代表名额由选举委员会商同当地部队领导机关确定。人民解放军代表的产生按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》办理。人民武装警察部队代表的产生按照地方的选
举办法办理。
自治县、少数民族较多的县，民族上层人士应有适当数量的代表。”
（五）第十四条改为：“农村以乡、民族乡划为一个选区；人口较多的乡、民族乡，也可以按选民居住状况，划分若干选区。少数民族聚居的乡、民族乡，也可按照当地的民族关系和居住状况，由各少数民族选民单独选举或者联合选举。
区级机关和所属单位，同所在乡、民族乡、镇划为一个选区；能产生一名代表的，也可以单独划为一个选区。”
（六）第十八条改为：“选民登记可分别不同情况，按下列办法办理：
一、正式职工和在校学生，在生产、工作单位和学校所在地选区登记。
二、城镇居民和村民，在户口所在地选区登记。
三、选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住的，在原选区进行登记；不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。
选民实际上已经迁居外地，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区登记并参加选举，但不作为落户的依据。
四、盲流人员，不予选民登记。
五、长期外出下落不明的人，不予选民登记。”
（七）第二十二条改为：“经人民法院判决被剥夺了政治权利的反革命分子和其他严重刑事犯罪分子，没有选举权和被选举权。”
原第二项删去。
（八）第二十三条改为：“因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。”
（九）第二十四条改为：“下列人员准予行使选举权利：
一、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
二、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
三、正在取保候审或者被监视居住的；
四、正在被劳动教养的；
五、正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。”
（十）第二十六条删去。
（十一）原第二十七条改为第二十六条：“凡被剥夺和停止行使选举权利的人，应报县级选举委员会备案。”
原第二十八条改为第二十七条，以下各条照此顺序类推。
（十二）原第三十一条改为第三十条，其中第一项改为：“选票由选区统一印制，正式代表候选人的名次，以姓氏笔划为序，经过预选确定的正式代表候选人的名次，以得票多少为序；”
（十三）原第三十五条改为第三十四条：“获得选区全体选民过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。”
云南省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《云南省县级人民代表大会选举实施细则》，根据本决议作相应的修正，重新公布。
1984年1月17日
审计机关对事业经费审计实施办法
审计署
审计机关对事业经费审计实施办法
审行发〔1996〕349号
第一条 为了规范事业经费的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》和国务院《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称事业经费，是指用于科学、教育、文化、卫生、广播影视、地震、海洋、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯、商业贸易、工商行政、商品检验等各项事业发展的经费，包括财政预算拨款、财政预算外安排的各项资金、事业周转金、专项基金和事业性收费等。
第三条 本办法所称事业经费审计，是指审计机关依法对事业经费的筹集、管理、分配和使用等财务收支活动的真实、合法、效益进行的审计监督。
第四条 审计机关对事业经费审计的目的是，有利于保证事业经费预算执行和决算的真实、合法、效益，促进有关事业主管部门加强事业经费管理，保障各项事业的健康、顺利发展。
第五条 审计机关对事业经费预算和财务收支计划管理的下列内容进行审计监督：
（一）预算和财务收支计划的编报及预算调整是否按规定的程序报批；
（二）财政部门或上级主管部门是否按照批准的预算或财务收支计划、预算管理级次和实际用款进度，及时、足额地拨付事业经费，有无拖欠、截留和挤占挪用等问题；
（三）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证等会计资料，是否真实、合法，并按规定报经财政部门或上级主管部门审批。
第六条 审计机关对事业经费收入的下列内容进行审计监督：
（一）事业经费预算拨款是否按批准的预算及时、足额拨入，并记入有关帐户；
（二）事业性收费的项目、标准和范围是否合法，并报经省级以上财政、物价部门审批、备案，收据是否合法，有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资、乱摊派问题；
（三）应上缴财政或上级主管部门的收入是否及时、足额上交，有无偷漏、拖欠、截留等问题；
（四）抵支收入是否符合规定并及时、足额入帐；
（五）有无隐瞒收入，设置帐外帐和“小金库”等问题。
第七条 审计机关对事业经费支出的下列内容进行审计监督：
（一）事业经费支出是否按计划执行和专款专用，有无超计划开支问题；
（二）有无违反规定发放奖金、津贴、补贴和实物等问题；
（三）有无动用事业经费搞基本建设问题；
（四）有无将预算内事业费转到预算外，或将应在预算外列支的项目挤入预算内事业费中列支；
（五）事业经费的使用是否取得较好的社会效益与经济效益。
第八条 审计机关对事业经费资金管理的下列内容进行审计监督：
（一）是否按照预算资金的管理形式、资金性质以及拨款方式进行核算与管理，是否依照国家规定在银行开立帐户，有无将财政性资金作储蓄存款或公款私存问题，有无出租、出借或转让银行帐户问题，支票管理有无漏洞；
（二）现金的管理、使用是否遵守现金管理的有关规定；
（三）有价证券的购买及其资金来源是否合法，帐务处理是否正确，保管是否安全、妥善。
第九条 审计机关对事业经费往来款项的下列内容进行审计监督：
（一）往来款项是否真实、合法，有无利用往来帐户隐瞒收入和支出，或直接列收列支等问题；
（二）往来款项是否严格管理，清理是否及时，有无长期挂帐和被其他单位或个人占用等问题；
（三）有无利用往来帐户，违反规定对外投资和私自借贷资金问题；
（四）有无利用往来帐户滥发钱物、套取现金问题。
第十条 审计机关对用事业经费购置的财产、物资的下列内容进行审计监督：
（一）设备、材料、物资的购置有无计划和审批手续，有无擅自购买专控商品问题；
（二）固定资产、材料和低值易耗品等物资的管理是否严格执行验收、领用、保管、调拨、登记制度；
（三）国有资产有无被无偿占用和流失等问题；
（四）会计核算是否合规，有无帐实不符问题。
第十一条 审计机关对事业经费周转金、专项基金管理和使用的下列内容进行审计监督：
（一）周转金、专项基金的设立是否符合规定，并报经有关主管部门批准，周转金和专项基金的来源是否合法；
（二）周转金是否按照规定的用途使用，并及时清理回收，专项基金是否按照规定用途使用；
（三）周转金和专项基金是否设置专门的帐户进行核算，资金的管理是否符合规定；
（四）周转金和专项基金的使用是否取得较好的经济效益和社会效益。
第十二条 审计机关对事业经费的审计监督，可以实行报送审计或就地审计，也可以实行报送审计与就地审计相结合等审计方式。根据需要，亦可以组织行业审计、专项审计或专项审计调查。
第十三条 审计机关和审计人员对事业经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照保密制度的要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。
第十四条 审计机关按照审计程序进行审计监督。对查出的违反国家法律、法规的财政、财务收支行为，应当依照有关法律、法规和规章的规定进行处理。对每年事业经费收支审计中查出的重大问题，应当认真研究，有针对性地提出可行的改进意见与建议，并写出专题报告，向政府或有关部门反映。
第十五条 本办法由审计署负责解释。
第十六条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
