银川市青年志愿服务条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市青年志愿服务条例
第一条 为了规范和促进青年志愿服务活动，保障青年志愿者及其组织的合法权益，根据宪法和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的各类青年志愿者组织和青年志愿者及其志愿服务活动。
第三条 本条例所称青年志愿服务是指青年志愿者组织或者青年志愿者自愿地服务于群众生产、生活和其他有利于社会发展的行为。
第四条 本条例所称青年志愿者组织是指从事志愿服务的公益性青年群众组织，包括各级青年志愿者协会及其下属的青年志愿者服务站（队）等。
第五条 本条例所称青年志愿者是指在各级青年志愿者组织登记注册，为社会和他人提供志愿服务的个人。第六条本条例所称青年志愿者协会是指具备《社会团体登记管理条例》规定的条件，经县级以上人民政府民政部门依法登记为从事青年志愿服务的社会团体法人。
第七条 市、县（区、市）可以成立青年志愿者协会及其下属的青年志愿者服务站（队）等。青年志愿者组织成立后，应当到上一级青年志愿者组织备案，各级青年志愿者组织开展服务活动应当接受上一级青年志愿者组织的指导和同级共青团组织的管理。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当把志愿服务纳入精神文明建设，鼓励、支持和尊重青年志愿服务活动，维护青年志愿者及其组织的合法权益。
第九条 教育部门和有关社会团体应当将培养学生的志愿服务意识纳入思想品德教育范围，鼓励中学和大学学生利用课余时间从事志愿服务活动。学校可以组织成人预备期（16~18周岁）的在校学生参加社会公益活动。
第十条 提倡和鼓励社会各界和广大公民积极参与各种志愿服务，为志愿服务活动提供必要的资助，为志愿服务创造便利条件。
第十一条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当积极开展志愿服务活动的公益性宣传。
第十二条 青年志愿者组织的主要职责：
（一）建立健全开展志愿服务活动的各项制度；
（二）负责青年志愿者的招募、培训、管理、考核与表彰奖励；
（三）负责志愿服务活动资金、物资的筹集、使用和管理；
（四）为青年志愿者提供必要的帮助，维护其合法权益；
（五）组织开展各类志愿服务活动；
（六）按照国家有关规定开展国内外交流活动。
第十三条 青年志愿者组织在组织志愿服务活动时，应当进行安全教育，提供必要的安全保障，根据青年志愿者从事志愿服务活动的需要，为参加志愿服务的青年志愿者提供必要的经费和相应的人身保险等。
接受志愿服务的组织和个人，应当为青年志愿者提供必要的安全、卫生保障措施。
青年志愿者在志愿服务过程中人身受到伤害的，按照国家有关规定处理。
第十四条 青年志愿者组织的有关证件、奖章、证书、标志的式样、制作、使用及管理办法由市青年志愿者协会统一规定。
第十五条 青年志愿者的基本条件：（一）年满十六周岁；（二）遵纪守法；（三）自愿从事志愿服务，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质和服务技能。
符合上述条件的人员向青年志愿者组织提出申请，经青年志愿者协会核准，注册成为青年志愿者。
第十六条 青年志愿者享有以下权利：
（一）参加青年志愿者组织的各种活动，接受有关教育、培训；
（二）请求青年志愿者组织帮助解决在志愿活动中遇到的实际困难和问题；
（三）获得从事志愿服务工作所需的物质和安全保障；
（四）对青年志愿者组织的工作提出建议、批评和进行监督；
（五）有困难时优先得到青年志愿者组织的帮助和服务；
（六）自愿退出青年志愿者组织。
第十七条 青年志愿者应当履行下列义务：
（一）遵守青年志愿者组织的管理规定；
(二）履行志愿服务承诺，注重服务质量，完成青年志愿者组织安排的服务工作；
（三）每年能够参加不少于48小时的志愿服务活动；
（四）尊重志愿服务对象的权利；
（五）妥善使用和保管志愿服务证、标志及装备；
（六）维护青年志愿者组织和青年志愿者的声誉和形象；
（七）相关法律、法规及青年志愿者组织规定的其他义务。
第十八条 青年志愿者组织和青年志愿者可以在下列范围内开展志愿服务活动：
（一）扶贫济困；（二）助老扶残；（三）环境保护；（四）社区服务；（五）社会公益活动；
（六）国际组织资助的工作项目；
（七）教育科技、医疗卫生、法律援助、文化、体育、经贸活动；
（八）其他需要志愿服务的社会生产、生活领域。
第十九条 志愿服务的重点对象是残疾人、老年人、优抚对象和其他有特殊困难需要帮助的社会成员。
第二十条 青年志愿者组织、青年志愿者和服务对象之间是自愿、平等的服务与被服务关系，应当互相尊重、平等相待。服务者和被服务者可以订立志愿服务协议。
第二十一条 青年志愿者组织应当通过适当方式向社会公示其志愿服务范围和联系方式。
第二十二条 青年志愿者协会的经费来源：
（一）政府资助；
（二）自然人、法人或者其他组织的捐赠；
（三）其他合法收入。
第二十三条 青年志愿者协会对接受的社会捐赠、资助进行登记和管理，设立专门账户。资金的管理、使用依法接受财政、审计部门和同级团组织及捐赠者的监督。
鼓励国内、国外组织和个人对青年志愿者组织和志愿服务活动进行捐赠。
任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用协会的资产。
第二十四条 青年志愿者协会应当对有突出贡献的青年志愿者组织、青年志愿者和支持志愿服务活动的组织、个人进行表彰奖励。
第二十五条 市青年志愿者协会可以对成绩优秀的青年志愿者按照下列规定授予奖章：
（一）志愿服务时间累计四百小时的授予铜奖奖章；
（二）志愿服务时间累计六百小时的授予银奖奖章；
（三）志愿服务时间累计八百小时的授予金奖奖章。
第二十六条 市青年志愿者协会应当把服务时间和工作实绩，作为青年志愿者需要帮助时优先获得志愿服务或者向青年志愿者更高荣誉推荐的依据。
第二十七条 青年志愿者在志愿服务过程中造成服务对象损害的，由青年志愿者协会依法承担民事责任；青年志愿者协会承担民事责任后，可以向有故意或重大过失且有赔偿能力的青年志愿者追偿全部或者部分赔偿费用。
第二十八条 利用青年志愿者组织或者青年志愿者的名义、标志进行非法活动的，应依法承担相应责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 侵占、私分或者挪用青年志愿者协会资产的，按有关规定追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自2004年11月1日起施行。
云南省省级机关事业单位职工住房补贴支付办法（暂行）
云南省财政厅
云南省省级机关事业单位职工住房补贴支付办法（暂行）
云南省财政厅
根据《云南省机关事业单位职工住房补贴暂行办法》（云政发〔1999〕154号），为加强省级住房补贴管理，保证货币化住房分配改革的顺利进行，制定本办法。
第一章 住房补贴实施单位和补贴对象
第一条 本办法适用于经费由省财政全额拨付的省级党政机关及其直属机构、人大、政协、法院、检察院、各民主党派云南省委、社会团体等机关、事业单位（下称“省级机关事业单位”）。
第二条 住房补贴实施单位的确定及管理。
适用本办法的省级机关事业单位，必须对单位职工住房、职工工资领拨渠道等进行全面清理，如实填报住房补贴申报材料。行政主管部门应对下属单位的申报材料进行认真审查，对审查无误的数据进行汇总并签署意见，报省直房改办审核，经省直房改办核准后报省财政厅。省财政厅审
核合格的省级机关事业单位，确定为住房补贴实施单位，予以安排住房补贴资金。
单位未完全停止福利性实物分房，或隐瞒售房收入等单位住房基金情况，不按规定交省财政厅代管的，不得列为住房补贴实施单位。
住房补贴实施单位资格每年均须由省财政厅审核认定。
第三条 住房补贴对象。
省级住房补贴实施单位的在编在职职工和离退休职工，符合以下条件的，可以向单位提出住房补贴申请：
1．2001年1月1日之后参加工作的职工；
2．2000年12月31日之前参加工作，未参加过福利性实物分房，以及参加了福利性实物分房，但住房面积（按建筑面积，下同）未达到本办法规定的住房补贴面积标准的职工。
第四条 对于参加福利性实物分房、住房建筑面积已达到住房补贴面积标准的职工，已接受过国家和单位发放的用于补助职工自建或购买住房的资金的职工，本人生前未实行住房补贴的去世职工，违反规定两处或多处分房的职工，均不再计发住房补贴。职工将原有公房上市交易后，不
得因住房面积的变化而要求调整住房补贴额。
第二章 住房补贴的计算和发放
第五条 住房补贴标准。
1．住房补贴面积标准。
（1）行政机关按行政职务（包括领导职务和非领导职务）计算住房补贴，住房补贴面积标准为：
一般干部70平方米；
科级干部80平方米；
副处级干部90平方米，正处级干部100平方米；
副厅级干部120平方米，正厅级干部130平方米；
副省级干部220平方米，正省级干部260平方米。
（2）事业单位职工可按技术职务等进行补贴，但同时具有行政职务和技术职称的人员只能选择一种标准。技术职务住房补贴面积标准为：
初级技术职务、技师以下技术工人、普通工人70平方米；
中级技术职务、技师80平方米；
任职4年以下的副高级技术职务、高级技师90平方米；
任职4年及4年以上的副高级技术职务、高级技师100平方米；
正高级技术职务120平方米。
2．住房补贴由基本住房补贴和工龄住房补贴构成，基本住房补贴标准为每平方米600元，工龄住房补贴标准为每工龄年每平方米3．93元。计算公式为：
住房补贴总额＝（每平方米基本住房补贴标准＋每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）×受补贴人员应补贴面积。
应补贴面积（建筑面积平方米）＝与受补贴人员职级相应的住房补贴面积标准－按福利性实物分配政策购买的住房建筑面积。
受补贴职工工龄，指职工1995年12月31日前的工龄。工龄按年计算，跨年进一。
第六条 住房补贴分为对无房职工发放的全额住房补贴和对住房不达标职工发放的差额住房补贴，根据职工的具体情况按月发放或一次性发放。
第七条 按月发放的住房补贴。
全额住房补贴主要采取按月发放的方式，25年（300个月）发放完毕。计算公式为：
每月住房补贴额＝（每平方米基本住房补贴标准＋工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）÷300月×受补贴人员应补贴面积。
按月发放的住房补贴随工资发放，工资表中单列“住房补贴”项目，但不计入工资总额。
按月发放的住房补贴要逐步过渡为按工资的一定比例计发。
第八条 一次性发放的住房补贴。
1．差额住房补贴主要采取一次性发放方式。
2．接受全额补贴的职工，有以下情况的，也可申请一次性住房补贴：
（1）2000年12月31日前离退休的职工，原则上一次性发放；
（2）2000年12月31日前参加工作的在职职工，实施住房补贴以前实际工作年限的住房补贴可作一次性发放，其余部分逐月随工资发放。
（3）受补贴职工在领取住房补贴期间去世，未领足按其实际工龄计算应得的住房补贴，其继承人或受遗赠人可申请将其应发未发的住房补贴作一次性发放。
3．一次性住房补贴可根据资金落实情况分批或分期发放。各单位的发放批次或分期发放年限，由省财政厅根据住房补贴实施单位自有可转化资金等情况确定。
第九条 受补贴职工发生工作调动和劳动关系变化的，住房补贴分别视以下情况计发：
1．新调入的职工，调入单位应根据调入职工参加福利性实物分房情况和参加工作时间，确定其是否实行住房补贴以及如何发放住房补贴。
（1）若新调入职工在原单位已计发过住房补贴，调入单位须根据人事档案中的住房补贴发放记录，按比例扣除调出单位已予计发补贴的工作年限，不得重复计发。
（2）若新调入职工住房补贴已由调出单位发放完毕，调入单位不得再予计发住房补贴。
（3）若调出单位执行的补贴标准高于或低于调入单位，调入单位不得因此扣减或补发职工的住房补贴。
2．调离单位或与单位终止劳动关系的受补贴职工，从停止计发工资的当月起停止计发住房补贴。
3．受补贴职工因调离或因故与单位终止劳动关系一段时间后又回原单位工作的，从计发工资的当月起计发住房补贴，但应扣除原已计发补贴的年限，不得重复计算。其住房补贴已按规定计发完毕的，不得再度计发。
第十条 正在接受住房补贴的职工，若发生职务变动，按应享受的住房补贴面积标准从当月起计发住房补贴。
已发放完毕住房补贴的职工，如果发生职务升迁，而且新职级的住房补贴面积标准高于原职级的住房补贴面积标准，可按与现任职务对应的住房补贴标准重新计算住房补贴，扣除已经发放的部分后，一次性发放级差住房补贴。实行住房补贴时住房已达标的职工，如果因职务升迁而出现
住房不达标，可按同样的方法发放级差住房补贴。级差住房补贴的计算公式为：
级差住房补贴额＝（每平方米基本住房补贴标准＋每工龄年每平方米工龄住房补贴标准×受补贴职工1995年12月31日前工龄）×应补贴面积。
对于原住房不达标职工：
应补贴面积＝新职级住房补贴面积标准－原职级住房补贴面积标准。
对于原住房已达标职工：
应补贴面积＝新职级住房补贴面积标准－按福利性实物分配政策分配的住房建筑面积。
第十一条 无房或住房不达标的单身职工（包括实行住房补贴以前离婚，尚未再建立婚姻关系的职工），暂不申请一次性住房补贴，待建立婚姻关系后，根据双方获得的福利性实物分配住房建筑面积确定是否发放一次性住房补贴。
2000年12月31日前参加工作的单身职工，如工龄已达25年，仍未建立婚姻关系，且无房或住房不达标的，按所获得的福利性实物分配住房情况发放一次性住房补贴。
第十二条 实行住房补贴以后，受补贴职工发生离婚的，若未再获得按福利性实物分配政策分配的住房，仍按原补贴额计发住房补贴，不得因住房面积减少而要求增加住房补贴额；原未接受住房补贴的，不得因离婚后住房情况的变化而新申请住房补贴。
第十三条 因婚姻（含离婚职工复婚、再婚）等原因而获得按福利性实物分配政策分配的住房，或购买具有福利性实物分配性质住房的受补贴职工，若住房面积仍未达到应享受的住房补贴面积标准，按现有面积重新计发住房补贴；若现住房面积已达到规定标准，不再发放住房补贴。多
发的部分由单位负责追回，上缴财政。
第三章 住房补贴的申报
第十四条 符合发放住房补贴条件的无房或住房不达标职工，应填写住房补贴申请表。单位必须对职工的申请表进行认真审核，确保表中各项内容与实际相符。
第十五条 省级各住房补贴实施单位应根据经核实无误的职工住房补贴申请，编制单位次年的住房补贴年度计划，行政主管部门对所属单位（按行政隶属关系）进行汇总，并报省直房改办审核后，在规定的时间内报送省财政厅，逾期不予办理。
年度计划一经审定，本预算年度内一律不作调整。实际支出的住房补贴超出计划数的，超支部分由单位自行筹措解决，结余结转下年使用。
第十六条 从实施住房补贴的第二年起，单位在编制住房补贴年度计划时，根据人事变动等情况对单位住房补贴资金指标进行调整，并按计划调整的事项编制住房补贴年度调整表，有关福利性实物分配住房的情况应经省直房改办审核同意后报省财政厅。省财政厅核定后下达单位住房补
贴计划。
第十七条 省级机关事业单位驻地在昆明市五华、盘龙、官渡、西山四城区以外的，若所在城市实行住房补贴，可申请实行住房补贴，除执行所在城市的住房补贴面积标准和住房补贴标准外，其它事项均按本办法执行。驻地不实行住房补贴的省级单位，一律不得申请发放住房补贴。
驻昆明四城区外的住房补贴实施单位填报的年度住房补贴申报表，应经当地财政部门审核证实，并经省级行政主管部门审查同意后，报省财政厅审批。
第十八条 各住房补贴实施单位必须本着对国家和职工高度负责的精神，切实做好本单位住房补贴的申报管理工作，认真审查并准确上报有关材料和数据，避免错报、漏报，严禁以弄虚作假等手段骗取住房补贴。
1．申报住房补贴的职工，必须如实向单位报告本人及配偶所获得的福利性实物分配住房情况，填报住房补贴申请表。实行住房分配货币化以后，受补贴职工如因婚姻或其它原因获得具有福利性实物分配性质的住房，应及时向单位报告。
2．各单位在申报住房补贴时，要进行认真核查，确保以下情况属实：
（1）住房不达标职工获得的福利性实物分配住房情况；
（2）无房职工现住房情况；
（3）职工现任职务；
（4）公房出售收入余额及已缴财政代管数额；
（5）单位可用于发放住房补贴的预算外资金。
3．单位在实施住房补贴后必须完全停止住房实物分配，不得在实行住房分配货币化以后仍实行福利性实物分房，不得低价出售公有住房，也不得在售房时实行已取消的各种折扣。
4．受补贴单位应按规定认真建立职工住房档案和住房补贴发放情况备查登记制度，如实记录职工福利性住房分配情况和住房补贴发放情况。职工住房补贴的计发情况（包括已计发住房补贴的总月数和金额等），以及职工在申报住房补贴中的违规违纪情况等，均应记入职工人事档案。
5．为便于群众监督，从实行住房补贴后的第二年起，单位必须在每年的第一个月向单位职工公布以下情况：
（1）受补贴职工福利性实物分配住房情况，包括住房建筑面积、详细地址、门牌号等；
（2）无房职工现住房情况，包括住房地址、产权归属等；
（3）上一年度受补贴职工住房补贴发放进度情况，包括应补贴总额、已补贴总额、已计发住房补贴年限等。
第四章 住房补贴资金管理
第十九条 住房补贴资金来源。
1．单位售房收入等住房基金；
2．经省财政厅批准，可从单位预算外资金和其它自有资金中列支；
3．公有住房上市交易上缴财政的土地出让金和收益；
4．财政预算安排。省财政预算内安排的住房补贴资金，由省财政厅安排的原省本级住房建设和维修资金转化。
省级机关事业单位可转化为住房补贴的资金，均须交省财政厅管理。省财政厅连同预算内安排的住房补贴资金，定期统一拨付给住房补贴实施单位，或者直接拨入职工工资帐户。
实施住房补贴后，省财政不再向省级机关事业单位安排建（购）住房资金。
第二十条 单位收到财政拨付的住房补贴资金后，必须专项用于向职工发放住房补贴，不得拖欠或挪作它用。
预算年度终了时，单位应根据本单位住房补贴支出情况，编制单位住房补贴决算，并在次年1月底以前报省财政厅。
第二十一条 省监察、审计、财政、建设和省直房改部门要加强协作，严格住房制度改革纪律，加强住房补贴管理，严肃查处住房补贴申报和管理中的违纪违法行为。
第二十二条 个人以不实情况取得住房补贴，除追回有关资金外，并按国家和省有关法规、制度进行处理。情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
单位以不实情况取得住房补贴或违规将住房补贴资金作为其它用途，除追回有关资金外，并按有关财经纪律进行处理。情节严重的，追究单位负责人以及财务负责人的责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。在违规单位彻底查清问题并进行有效的整改之前，省财政厅将停止
拨付住房补贴等预算拨款。发生的住房补贴资金损失，由单位负责追回；确实不能追回的，省财政厅从单位次年的住房补贴指标中抵扣。
第二十三条 群众有权向省监察、审计、财政、建设和省直房改部门反映和举报住房补贴实施过程中的违纪违法问题。对于提供重要线索等，协助有关部门查处重大违纪违法问题的群众，给予奖励。
第五章 附则
第二十四条 经费由财政部门部分补助或无补助的事业单位，应根据单位实际，参照本办法制定单位住房补贴实施细则。所需资金由单位负担，从本单位公房出售收入等住房基金、事业收入、财政返还的单位公房上市交易收益，以及其它自有资金中列支；实行成本核算的事业单位，经
财政厅核定后，可从成本费用中列支。住房补贴面积标准和住房补贴标准，可根据单位实际在本办法规定的标准内确定，经上级主管部门同意，报省建设厅批准后执行，有关方案同时报省财政厅备案。
第二十五条 各住房补贴实施单位必须向职工公布本办法。
第二十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
2000年12月18日
