西宁市技术市场条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市技术市场条例
（２００５年４月６日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 ２００５年５月２８日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为规范技术交易行为，保障技术交易当事人的合法权益，促进技术市场健康发展，加快科技成果转化，推动技术进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动。
第三条 一切有益于经济建设、社会发展的技术、技术信息均可以进行交易，不受地区、行业、隶属关系、经济类型和专业范围的限制。法律法规另有规定的，从其规定。
第四条 技术交易当事人的合法权益受法律保护。
技术交易当事人在技术交易活动中应当遵守法律法规，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场环境，加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展。
第六条 市科学技术行政管理部门负责本市行政区域内技术市场的监督管理工作。
区（县）科学技术行政管理部门按照管理权限，负责本行政区域内的技术市场监督管理工作。
工商、税务等有关行政管理部门按各自职责范围，做好技术市场的管理工作。
第七条 市、区（县）人民政府应当对在技术市场发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和鼓励。
第二章 技术市场秩序
第八条 技术交易当事人应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。
第九条 在技术交易活动中，卖方是所提供技术的合法拥有者，并保证其技术的真实性和可行性；中介方应当保证自己所提供技术信息的实实性及其来源的合法性；买方应当按照合同约定使用技术和支付费用。
第十条 技术交易双方可以直接交易，也可以通过中介方、互联网等途径进行交易。
技术交易活动可以采取招标、投标、拍卖等方式进行。以政府财政投入为主的科技计划项目适宜招标的，应当招标，法律、法规另有规定的从其规定。
第十一条 从事技术广告活动应当遵守《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定。
第十二条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）侵犯他人专利权和技术秘密；
（二）冒充专利技术；
（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告；
（四）串通招标、投标、拍卖；
（五）以欺诈、胁迫、贿赂等手段签订技术合同；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 技术交易当事人之间的合同争议，由当事人协商解决；协商不成的，双方有仲裁协议的，应当向仲裁机构申请仲裁；没有仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
第三章 技术市场建设和服务
第十四条 市、区（县）人民政府可以根据本地区实际情况，引导和扶持综合性或者专业性常设技术市场的发展。
市、区（县）人民政府应当安排必要的资金，用于技术市场的基础性建设。
市、区（县）科学技术行政管理部门应当建设技术市场息网络平台，拓宽信息渠道，收集、发布技术成果供求信息。
第十五条 市、区（县）人民政府应当积极扶持发展农村技术市场，为农村经济社会发展提供综合配套技术服务。
第十六条 鼓励科研机构、高等院校、企事业单位、科技人员和社会力量采取多种形式，依法创办各类技术中介服务机构。
第十七条 技术中介服务机构应当依法注册登记，国家对资质另有规定的，从其规定。
技术中介服务机构从事中介服务应当诚实守信和保守秘密，依照法律法规以及行业规范开展技术交易服务活动。
第十八条 从事技术经纪、专利代理和科技评估的人员，应当按国家有关规定取得相应执业资格后，方可从业。
第十九条 鼓励技术中介服务机构按照自愿、平等、公开的原则依法组建行业协会，并依法开展活动。
第四章 认定登记和保障
第二十条 技术合同的认定登记由有认定登记资格的中介机构或行业组织承担。
第二十一条 技术交易当事人依法订立的技术合同，按照自愿原则向技术合同登记机构申请认定登记。
鼓励技术交易当事人向技术合同登记机构申请技术合同的认定登记。
第二十二条 技术交易当事人向技术合同登记机构申请认定登记时，应当提交完整的技术合同文本和相关附件。技术合同登记机构应当在受理认定登记申请之日起30日内，对符合条件的技术合同，出具认定证明；对不符合条件的，不予认定登记，并书面说明理由。
同一项技术合同不得重复认定登记。
第二十三条 经认定登记的技术合同，当事人可以持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策。
第二十四条 对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，按照国家有关税收规定，享受税收优惠政策。
科研机构、高等院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，按照国家有关税收规定，享受税收优惠政策。
农业实验示范单位（基地）、农业技术推广服务站和农业专业协会开发和推广农业科技成果，其技术交易收入按照国家对科技机构的有关规定享受税收优惠政策。
第二十五条 转让职务技术成果的单位应当从技术交易的净收入中提取不低于20％比例，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照其规定给予处罚。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由科学技术行政管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）技术中介服务机构或者从事技术交易的经纪人提供虚假技术或者技术信息、检测结果和评估报告的；
（二）技术中介服务机构或经纪人欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的。
违反本条例规定，给当事人造成损失的，依法承担民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 行政管理部门及其工作人员在技术市场监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自2005年7月1日起施行。
青岛市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
山东省青岛市人大常委会
青岛市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
2008年12月26日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2009年3月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2009年3月27日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年5月1日起施行
第一条 为实施 《中华人民共和国民办教育促进法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内民办学校的设立、教育教学活动及管理、扶持和保障。
第三条 市、区 （市）教育行政部门主管本行政区域内民办教育工作。
市、区 （市）劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门应当按照职责做好民办教育的有关工作。
第四条 市、区 （市）人民政府应当将民办教育事业列入教育事业发展规划，纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持和引导民办教育事业健康发展。
第五条 市人民政府应当设立民办教育发展专项资金，区（市）人民政府可以根据需要设立民办教育发展专项资金，用于扶持民办教育事业发展。
市、区 （市）人民政府对为民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，应当给予奖励和表彰。
第六条 设立民办学校应当符合当地教育需求和教育事业发展规划。
民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第七条 设立实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育民办学校的，按照下列规定审批：
（一）学前教育、小学、初中学校由区 （市）教育行政部门审批；
（二）普通中等专业学校、普通高中学校、中等职业学校由市教育行政部门审批；
（三）中等及以下非学历教育学校，在市南区、市北区、四方区、李沧区设立的，由市教育行政部门审批；在其他区（市）设立的，由区（市）教育行政部门审批；
（四）民办高等教育学校按照国家规定的权限审批。
涉及多个办学层次的，按照最高办学层次的审批权限和程序办理。
设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门按照有关规定审批，并于审批后十日内抄送同级教育行政部门备案。
第八条 民办学校取得办学许可证后，应当到登记机关办理法人登记。符合登记条件的，登记机关应当自受理之日起五日内进行登记，并于完成登记手续后五日内将登记情况抄送审批机关。
第九条 民办学校的举办者应当按照学校章程履行出资义务，投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。
民办学校或者其举办者以办学名义取得的土地使用权、校舍产权应当登记在学校名下，并向审批机关备案。
第十条 民办学校应当依法建立财务管理制度和资产管理制度，对举办者投入的办学资产、国有资产、受赠资产、收取的费用以及办学积累分别登记建账，并在每个会计年度结束时制作财务会计报告，接受审批机关和其他有关部门的监督。
审批机关应当制定对民办学校资产使用和财务管理的监督措施，加强财务风险防范。民办学校存续期间不得抽逃办学资金，挪用办学经费。
第十一条 民办学校应当聘任专职校长。校长任职年龄可以适当放宽，但不得超过七十周岁。
第十二条 民办学校名称、层次、类别、地址变更的，应当报原审批机关批准，并到登记机关办理变更登记。
民办学校变更有关事项后，应当及时修改学校章程，并报原审批机关和登记机关备案。
第十三条 审批机关、登记机关应当建立信息查询制度，及时向社会提供民办学校设立、变更、终止、办学条件、师资状况、招生范围、收费项目和标准等信息。
第十四条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，依法自主确定招生范围、标准和方式。
民办学校招收义务教育阶段的学生应当遵守义务教育招生的有关规定。
第十五条 实施学历教育民办学校的招生计划，由教育行政部门依据民办学校办学能力和生源规模核定，确需变更的，应当经教育行政部门同意。
第十六条 民办学校的招生简章和广告应当客观、真实、准确。招生简章应当载明学校名称、办学地址、学校性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、收费项目和标准、证书发放等有关事项。
民办学校的招生简章和广告应当在发布前报审批机关备案。
广告经营者和发布者不得发布未经审批机关备案或者与备案内容不一致的招生简章和广告。
第十七条 民办学校应当按照国家课程标准、学校招生简章和招生广告的承诺，开齐课程开足课时。除学生自愿转学外，民办学校不得将所招收的学生转由其他组织和个人完成招生时承诺的教育教学内容。
第十八条 民办学校与其他院校合作开展教育教学活动的，应当签订协议，并报审批机关备案。
实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的非学历教育民办学校，不得以合作办学等形式实施学历教育。
第十九条 民办学校对学生收取费用的项目和标准依照国家和省有关规定执行，并使用规定的票据。民办学校应当公示收费项目、收费标准。
实施学前教育的民办学校，按月收取费用；实施学历教育的民办学校，按学期或者学年收取费用；实施非学历教育的民办学校，学习期限在一年以上的，按学期或者学年收取费用，学习期限不超过一年的，按培训周期收取费用。民办学校不得向学生和家长收取储备金、抵押金、赞助费等。
第二十条 区（市）人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务，并根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向协议就读的学生收取费用，执行当地同级同类公办学校的收费标准。
第二十一条 民办学校学生退学的，学校应当按照国家和省、市有关规定核退费用。
因民办学校虚假宣传或者因学校的违法行为致使教育教学活动不能正常进行等原因造成学生退学的，应当退还全部费用。
第二十二条 新建、扩建民办学校的，市和区（市）人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
社会组织或者个人以不动产用于办学，原有不动产过户到民办学校名下，并且不属于买卖、赠与或者交换行为的，在办理过户手续时，只收取规定的证照工本费。
公办学校闲置的教育教学设施经批准后，可以出租或转让给民办学校用于办学。
第二十三条 民办学校在用水、用电、用气、用热、环境保护等方面享有与公办学校同等的政策待遇。
第二十四条 民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、业务培训、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项目等方面，与公办学校的教职工依法享有同等权利。
民办学校应当按时足额发放教职工工资，依法为教职工缴纳社会保险费用。民办学校教职工社会养老保险的具体办法，由市人民政府制定。
教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当建立完善人事代理等制度，促进教师的合理流动。
第二十五条 教育、劳动和社会保障行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。
民办学校应当加强教师队伍建设，建立教师培训制度，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。
第二十六条 民办学校的受教育者在升学、就业、评选先进、医疗保险、助学贷款、乘车优惠等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
在民办学校接受义务教育的学生，按照规定享有与公办学校同类学生同等标准的免除学杂费待遇。
第二十七条 民办学校应当建立健全校内安全、卫生管理制度和突发事件应急机制，维护教职工和学生的人身安全和身体健康。
第二十八条 民办学校应当建立和完善申诉处理制度。对教职工和学生的申诉，民办学校应当自受理之日起十日内予以答复。
第二十九条 政府相关部门依照法律、法规对民办学校实施的检查应当联合进行；不能联合进行的，应当实现信息共享，简化检查内容，避免重复检查。
第三十条 民办学校擅自变更招生计划的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。
民办学校违反其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十一条 本办法自２００９年５月１日起施行。１９９５年１２月１４日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市社会力量办学管理办法》同时废止。
