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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体问题的复函

1990年10月12日，最高人民法院研究室

最高人民检察院研究室：
关于你室提出的乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的问题，经研究，同意你室的意见。

附一：最高人民检察院研究室关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的函 （1990年10月3日）
最高人民法院研究室：
甘肃省人民检察院向我院请示：乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪的主体ⅶ对此，我们认为，根据有关法律规定，村民小组长不属于村民委员会的组成人员，不是国家工作人员，因此，不能成为报复陷害罪的主体。现征求你室意见，请复。
附：甘肃省人民检察院的请示

附二：甘肃省人民检察院关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪主体的请示报告 甘检研〔1990〕第14号
最高人民检察院：
我院接到武威分院《关于乡镇村民小组长能否成为报复陷害罪犯罪主体》的请示报告后，对群众性自治组织中的工作人员能否视为刑法第八十三条所称的“其他依照法律从事公务的人员”意见不一：
一种意见认为，依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经选举或任命或受委托，并被聘用在国家机关、军队、执政党和民主党派、社会团体、国营和集体企事业单位从事管理工作的人员。村民委员会是群众性自治组织，村民小组系村民实行自我管理，自我教育，自我服务的群众性自治组织，其组长不能视为“其他依照法律从事公务的人员”。不能成为报复陷害罪的犯罪主体。
一种意见认为，根据《中华人民共和国宪法》第一百一十一条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条、第十五条、第十七条，全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条规定精神以及最高人民检察院《关于〈人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准规定〉中一些问题的说明》，村民小组长，是依照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民选举产生，并在村民小组范围内履行公务，应视为刑法第八十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”故报复陷害罪的犯罪主体成立。
两种意见何种正确ⅶ请示高检院予以批复。
1990年6月23日


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第15号


　　《宁夏回族自治区民兵预备役部队军事训练经费统筹办法》，已经１９９９年１２月１０日自治区人民政府第３６次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月２８日
　　　　　　宁夏回族自治区民兵预备役部队军事训练经费统筹办法



　　第一条　为了保障民兵、预备役部队军事训练所需经费，根据自治区人民代表大会常务委员会发布的《宁夏回族自治区人民武装工作条例》第三十六条的规定，制定本办法。


　　第二条　自治区行政区域内的机关、团体、企事业单位和其他组织的工作人员以及从事个体经营的公民，均应当依照本办法的规定缴纳民兵、预备役部队军事训练统筹费（以下简称军训统筹费），履行国防建设的义务。


　　第三条　军训统筹费按照社会均衡负担、财政集中管理、专项统一使用的原则，实行社会统筹。


　　第四条　县级以上人民政府统一领导军训统筹费的收取、使用和管理工作。
　　县级以上人民政府的财政、农业、工商行政管理部门具体负责军训统筹费的有关管理工作。
　　县（市、区）人民武装部协助前款规定的部门做好军训统筹费的收缴工作。


　　第五条　机关、团体、企事业单位和其他组织的负责人，应当把军训统筹费的收缴作为本单位的工作职责，保证及时足额上缴。


　　第六条　军训统筹费的收取、管理和使用，必须接受财政、审计、监察部门的监督。


　　第七条　军训统筹费按照下列规定筹集：
　　（一）机关、财政全额或者差额拨款的团体、事业单位以及以行政事业性收费为经费来源的事业单位的人员，按上年工资总额的１．５‰，由所在单位统一收取后，向同级财政部门缴纳；
　　（二）各类企业（包括实行企业化经营，国家不再核拨经费的事业单位和从事经营活动的科技性的社会团体）的员工按上年工资总额的１．５‰，在营业外支出中列支，由企业在年检时向注册登记的工商行政管理部门缴纳；
　　（三）具有本自治区城市户口的个体工商户和外省来宁的个体工商户，按每户每年１２元的标准，由个体工商户在验照时向申请登记的县（市、区）工商行政管理部门缴纳。
　　前款规定的军训统筹费应当于每年４月３０日前，缴入同级财政部门在银行开设的预算外资金专户。具体办法由自治区财政厅会同有关部门制定。
　　收取军训统筹费，必须出具自治区财政厅统一印制的收费票据。


　　第八条　乡统筹费必须保证一定的数额用于农村民兵军事训练。


　　第九条　军训统筹费必须按照本办法第七条规定的标准和范围收取，任何单位和个人不得提高收取标准或者扩大收取范围。


　　第十条　军训统筹费必须用于民兵、预备役部队军事训练，任何单位和个人不得挪作他用。


　　第十一条　有预备役部队的县（市、区）需要使用军训统筹费的，应当根据上级下达的训练任务，从军训统筹费财政专户中核拨。具体办法由行署（市）和军分区制定。


　　第十二条　属于下列情形之一的，由单位或者个人向财政或者工商行政管理部门提出申请，经县（市、区）人民武装部会同有关部门核准后，可以免缴军训统筹费：
　　（一）下岗职工；
　　（二）福利企业及其残疾人职工；
　　（三）因不可抗力遭受重大损失的；
　　（四）严重亏损企业或者破产企业；
　　（五）职工工资低于当地城市居民最低生活保障线标准的。


　　第十三条　机关单位及其工作人员不缴纳或者不按时缴纳军训统筹费的，由同级人民政府或者同级监察部门责令改正，对机关给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第十四条　单位或者个人挪用军训统筹费的，由其主管部门予以追回，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　团体、企事业单位和其他组织及其工作人员不缴纳或者不按时缴纳军训统筹费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处以应缴纳费用一倍的罚款。


　　第十六条　个体工商户不缴纳或者不按时缴纳军训统筹费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处以应缴纳费用一倍的罚款。


　　第十七条　本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府决定，由同级财政、工商行政管理部门执行。


　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十九条　财政、工商行政管理部门的工作人员在收缴和管理军训统筹费的工作中，滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　本办法自２０００年１月１日起施行。