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建设部


关于对工程勘察设计单位进行质量检查工作的通知



建设[1996]504号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门，总后营房部：

　　为了加强质量管理、进一步提高工程勘察设计单位的质量意识，确保工程建设项目的勘察设计质量，我部曾多次对全国勘察设计质量检查工作进行过部署，并将工程勘察设计质量抽查情况进行了通报。为使质量检查工作制度化，在总结各地区、各部门经验和做法的基础上，现就质量检查的有关问题通知如下：

　　一、建立工程勘察设计单位质量检查制度

　　每年下半年在全国进行工程勘察设计质量检查。各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院有关部门要制定出检查计划，以保证每隔2～3年对所属勘察设计单位普遍检查一次。

　　二、质量检查标准和内容

　　质量检查标准以我部颁发的《工程设计文件质量特性和质量评定指南》及有关行业实施细则或现行规定为主要依据。

　　检查的主要内容，初步设计应以设计方案（技术方案）的主要质量特性，环保、节能等措施是否落实，消防、抗震等安全规范的执行情况作为重点；施工图设计应以地基处理、结构设计的安全可靠，各专业设计间的协调配合以及规程、规范的执行情况等作为重点。

　　丙、丁级单位检查的重点是结构的安全性，主要规程、规范的执行情况，图面质量、校对、审核等基本的质量管理程序的运作情况。

　　甲、乙级单位除上述内容外，还要检查其质量体系运行的有效性，贯标工作的实际开展情况。

　　三、质量检查的组织与分工

　　甲、乙级勘察设计单位按隶属关系进行检查；丙、丁级勘察设计单位由各省、自治区、直辖市组织，根据本地区具体情况可由地、市负责实施。

　　四、质量检查方法

　　各地、各部勘察设计管理部门，按每年的检查计划事先通知被检单位，被检的勘察设计单位接到通知后首先进行自检，写出自检报告并填写工程勘察设计质量检查统计表（见表1）上报所属的勘察设计管理部门。

　　各勘察设计管理部门接到报告后，组织有经验的专家组成检查组对被检单位近期完成的工程项目进行质量抽查。根据该单位所持证书的行业特点，抽查项目数量一般不少于三项，其中1／3由单位自荐，2／3随机抽选。

　　检查结束后，检查组要写出书面报告。主要内容包括质量状况评价，存在问题及原因分析，整改意见和处理建议等。

　　五、质量检查后的处理

　　质量检查应与单位资格动态管理（年检）和资格复查挂钩，检查结果可作为年检、复查的依据。各勘察设计管理部门根据质量检查的结果对该单位提出相应的处理意见或建议。处理可分为警告、停业整顿、核减业务范围、降级、吊销资格证书等五类。其中对核减业务范围、降级和吊销资格证书等处分由检查单位提出建议，由颁发证书单位审核作出相应的处理决定。

　　1．对抽查项目中有1／3不合格的单位提出警告，当年年检或资格复查不予通过。第二年继续抽查l～2个工程项目，仍有不合格的要停业整顿。

　　2．对抽查项目中有2／3不合格的单位要停业整顿，提出并落实改进质量的措施。第二年继续进行工程设计抽查，仍有不合格的，降低资格等级一级。

　　3．对抽查项目均不合格的，要核减其业务范围。第二年抽查仍有不合格的，视情节降级或吊销资格证书。

　　4．凡在质量检查中发现重大质量问题或质量隐患的，特别是对正处在实施过程中的工程项目要尽快组织力量采取措施进行修改；对已建成的工程项目也应及时进行处理和补救以确保安全。

　　5．在质量检查中对出现质量问题负有责任的人员，亦应视情节轻重作出相应的处理。

　　六、质量检查情况的汇总与通报

　　1．各地、各部勘察设计主管部门要将抽查情况、处理意见或建议进行汇总并于当年12月底以前上报我部勘察设计司；报告内容包括情况说明、质量状况评价、问题分析等并附汇总表（见表2）。丙、丁级抽查简况也要报我部备案。

　　2．我部对全国的抽查情况进行汇总后于第二年3月底通报公布。

　　3．各地、各部勘察设计管理部门对平时发生的重大工程质量事故要认真了解其中有关勘察设计质量情况。同时要及时、迅速地将情况和处理意见报告我部勘察设计司。

　　4．对于不能按时上报的地区和部门要通报批评；对于管理薄弱、质量问题较多的地区和部门在一段时间内暂停所属单位的资格升级和新成立单位的审批。

　　各地、各部勘察设计管理部门一定要认真做好质量检查的组织、领导工作，不断总结经验、研究解决工作中的问题，使这项制度逐步健全和完善，从而保证工程勘察设计质量逐年有所提高。

　　附件一：工程勘察设计质量检查统计表；

　　附件二：工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表。

中华人民共和国建设部
一九九六年九月五日

　

附件一

表1　　工程勘察设计质量检查统计表

单位名称：（章）

序号 项目名称 总面积 项目情况 结构形式 建设情况 完成时间 环保 节能 消防 抗震 技术方案 备注
安全 不安全
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　　注：1.建设情况分未建、在建和建成三类。

　　　　2.环保、节能、消防、抗震棗指是否符合有关管理办法的规范、标准的要求。

　　　　3.安全棗指地基、基础、墙体、梁板等结构设计及各专业设计均无质量问题。

　　　　4.不安全棗指3中的某项或几项存在质量问题，并指明问题的性质。

　　　　5.其他问题均填入备注栏内。

　

附件二

表2　　工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表

部门或地区：（章）　　　　　　　　年　　月　　日

序号 单位名称 行业及资格等级 所抽查的工程项目名称 检查结果 处理意见和建议
　 　 　 　 　 　

　　注：检查结果分为合格和不合格二类。



司法部


律师事务所在外国设立分支机构管理办法


中华人民共和国司法部令（第３５号）

《律师事务所在外国设立分支机构管理办法》已经１９９５年１月１３日司法部部务会议通过，现予发布施行。

部长 萧扬
一九九五年二月二十日

律师事务所在外国设立分支机构管理办法

第一条 为加强对律师事务所申请在外国设立分支机构的管理，促进我国律师发展国际法律服务业务和推动中外律师的交流与合作，制定本办法。
第二条 律师事务所在外国设立分支机构，须经省、自治区、直辖市司法厅（局）审核，报司法部批准。
第三条 申请在外国设立分支机构的律师事务所，应当具备以下条件：
（一）设立时间满二年；
（二）有执业律师十人以上，其中能熟练运用外国语工作的不少于三人；
（三）在提出申请之日前二年内未受过惩戒处分；
（四）具有相应的经济实力和办公通讯设备和其他开展涉外法律服务业务的工作条件。
第四条 律师事务所委派驻外分支机构的律师，应当具备以下条件：
（一）具有良好的政治素质和职业道德。在执业期间未受过惩戒处分；
（二）在国内连续执业二年以上；
（三）具有承办涉外法律事务的业务能力，了解拟驻在国的法律；
（四）能熟练运用拟驻在国语言工作。
第五条 律师事务所在外国设立的分支机构，其名称为该律师事务所的名称加分支机构的名称。
第六条 律师事务所申请在外国设立分支机构，应当向所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交下列材料：
（一）申请书，内容包括设立驻外分支机构的理由和条件，拟驻在国、驻在地点和驻在期限，机构设立形式、名称，业务范围、管理和运作方式及经费保障等。
（二）律师事务所基本情况。
（三）律师事务所出具的委任拟派驻律师的授权书。
（四）律师事务所出具的有关拟派驻律师的执业能力、执业经历、遵守律师职业道德和执业纪律情况的鉴定意见。
（五）拟派驻律师的简历、学历证明、律师资格证书和律师执业证件的复印件。
（六）拟驻在国有关允许外国律师事务所设立分支机构的法律或文件。
（七）审核批准机关要求提供的其他材料。
第七条
省、自治区、直辖市司法厅（局）收到律师事务所申请材料后，应当予以审核，对符合规定条件的，应将申请材料及出具的审核意见一并报送司法部。司法部对省、自治区、直辖市司法厅（局）报送的材料，应当作出批准或不批准的决定。
第八条
律师事务所获准在外国申请设立分支机构的，在依照驻在国规定获准执业后的三十日内，应将该国有关部门的批准文件（副本）和驻外分支机构的名称、派驻人员、执业场所、通讯办法等情况，书面报所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局），并由其报司法部备案。
第九条
律师事务所变更驻外分支机构设立形式、名称、负责人和其他派驻律师的，应当报原批准机关批准，并应在驻在国办结变更手续后的三十日内，将有关变更材料报所在地的省、自治区、直辖市司法厅（局），并由其报司法部备案。
第十条 律师事务所决定停办其驻外分支机构的，应在驻在国办结注销手续后的三十日内，将有关材料报所在地的司法厅（局），并由其报司法部备案。
第十一条 律师事务所驻外分支机构及派驻律师，应当遵守驻在国法律、遵守驻在国对外国律师管理的有关规定，遵守律师职业道德和执业纪律。
律师事务所驻外分支机构及派驻律师在境外不得从事违反中国法律、损害中国国家安全和社会公共利益的活动。
第十二条
律师事务所应当加强对其驻外分支机构的管理，加强对派驻外律师的职业道德教育和执业纪律检查，对不称职、违反本办法或受驻在国有关部门惩戒的驻外分支机构人员应及时撤换。
司法部和、省、自治区、直辖市司法厅（局）发现律师事务所驻外分支机构及其派驻负责人或律师有严重违反本办法第十条行为的，可责成该所对其驻外分支机构予以整顿或撤换其派驻人员。
第十三条 律师事务所申请在香港、澳门地区设立分支机构，参照本办法办理。
第十四条 本办法由司法部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。