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化工部


关于加强化工干部培训管理的规定
1992年1月21日，化工部

第一章 总则
第一条 为加强化工干部培训工作的管理，保证化工干部培训规划的实施，逐步实现化工干部培训工作的科学化、制度化和规范化，特制定本规定。
第二条 化工干部培训各项管理制度的建立，应以国家有关法规、规定为依据，结合化工实际，力求做到整体配套、运行有效、可行适用。
第三条 化工行业各级各类干部培训的管理，应按各单位的隶属关系和干部管理权限，实行分级负责，分类指导。
第四条 接受培训是干部的权利和义务。各级主管部门应保障干部参加培训的权利；干部应当履行接受培训的义务。
干部经组织安排，按计划参加短期脱产培训，培训期间的工资、奖金和其他福利待遇不变。

第二章 职责分工
第五条 化学工业部主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）贯彻中央、国务院关于干部培训的方针、政策，结合化工实际，研究制定有关规定、办法、措施；
（二）对化工干部培训进行指导、协调、服务工作，包括编制规划、制定规范、编写教材、培训师资、组织区域协作、建章建制、经验交流等；
（三）负责组织和协调大中型化工企业厂长（经理）、党委书记、总工程师、总会计师、总经济师领导职务（以下简称“五种领导职务”）和后备干部的任职资格培训；
（四）负责组织和指导部机关工作人员和直属单位中层以上干部的培训；
（五）负责协调和指导各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）处以上干部的培训；
（六）负责组织专业技术人员高级研修班和全行业指导性技术、业务短训班；
（七）组织检查、评估培训质量，做好部颁培训证书的审查、发放工作。
第六条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司），部直属局、总公司、总院主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）对本系统干部培训工作进行指导、协调、服务；
（二）协助上级主管干部培训的部门做好本地区大中型化工企业五种领导职务和后备干部的任职资格培训；
（三）负责组织本机关工作人员和直属单位中层以上干部的培训；
（四）负责组织和协调本系统各类专业管理干部和技术人员的培训；
（五）受部、省委托，做好本系统干部培训质量的检查和评估，以及办班的资格审查、审批发证和备案等工作。
第七条 各化工企事业单位主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）负责制定本单位管理干部和技术人员的培训规划和实施计划；
（二）负责本单位干部培训机构、培训基地、师资队伍的建设；
（三）制定本单位干部培训的有关实施办法和措施；
（四）负责组织本单位管理干部和技术人员的培训；
（五）组织检查、评估本单位干部培训的教学质量。
第八条 各级组织人事部门、主管干部培训的部门、业务主管部门，应对干部培训共同负责，明确分工，各司其职。

第三章 登记建档
第九条 各级主管干部培训的部门、组织人事部门要建立干部培训登记制度，健全干部培训档案。
第十条 主管干部培训的部门要制定干部培训登记表。凡接受二个月以上党校学习、岗位培训、业务进修、出国培训的干部，均应填写培训登记表。
干部培训登记表须具备下列内容：
（一）干部基本情况；
（二）参加培训班的名称、时间、科目、成绩；
（三）个人总结；
（四）办学单位的鉴定意见、
干部培训登记表一式二份，一份由培训部门保存，另一份转交组织、人事部门。
第十一条 各级组织、人事部门对于自己管理的干部，要建立干部培训情况综合登记表，对干部在工作期间按受一个月以上的脱产培训累积登记。
干部培训情况综合登记表，应包括下列内容：
（一）干部基本情况；
（二）培训的院校、培训班名称、起止时间、成绩、所领取证书名称。
对干部接受培训的情况尚未做过全面登记的单位，应将以前接受培训的情况进行汇总登记，以后干部培训的情况要及时登记。
第十二条 健全干部培训档案，干部档案应包括培训部分，组织、人事部门要及时将“干部培训登记表”和“干部培训情况综合登记表”归入干部本人档案。

第四章 计划调训
第十三条 各级主管干部培训的部门要对干部培训加强计划管理，每个年度根据需要和可能，制订办班计划。各办班单位要按计划如期办班，各有关单位要做好学员的选送工作。
第十四条 对被列为培训重点的干部，组织、人事部门、主管干部培训的部门可以采取调训的办法，抽调干部参加培训。
调训干部应按干部管理权限进行，可以由主管干部培训的部门和组织人事部门联合下达调训计划和方案，也可由组织人事部门单独下达；需要跨越管理范围调训的，需征得干部所在单位上级主管部门同意后下达调训通知。
第十五条 被调训的干部在接到通知后必须按时参加学习，不能参加计划内培训者，必须由所在单位向主管部门写出书书面报告，经批准后，方可改期。
第十六条 对于未经批准，没有正当理由，无故不参加培训的干部，应按干部管理的有关规定作出处理。
第十七条 组织人事部门、主管干部培训的部门、业务主管部门要加强联系，定期研究，及时解决调训中出现的问题。确保化工干部培训工作的顺利开展。

第五章 质量评估
第十八条 各级主管干部培训的部门要建立干部培训的质量检查、评估制度。
第十九条 各级主管干部培训的部门应对承担培训任务单位的综合情况进行评估。具体包括下列内容：
（一）干部培训机构情况；
（二）教师结构、数量和水平情况；
（三）专用数学设施、图书、辅助设施情况；
（四）教学计划、大纲和教材情况；
（五）在校学员的学习情况；
（六）学员培训后对所学知识的运用情况；
第二十条 主管干部培训的部门要制定统一评估标准，进行量化，定期组织质量检查、评估小组，对承担培训任务的院校、中心、培训点进行检查，总结提高。
第二十一条 对于达不到标准要求的院校、中心和培训点，不得承担办班任务；已经承担办班任务的，必须立即停办，限期整顿。

第六章 审批发证
第二十二条 各级主管干部培训的部门要对承担干部培训任务的单位进行资格审查。部委托办班的，由人事司负责审核确定；地方委托办班的，由地方干部培训主管部门负责审定。
第二十三条 承担干部培训的院校、中心和培训点，须在年终将下一年办班的方案报主管部门审批，经同意后，列入计划。
部直属院校、中心和培训点的办班方案报主管局、公司、总院和人事司审批。
第二十四条 办班单位在办班前三个月要向审批部门上报教学计划。教学计划包括：培训对象、培训形式、课程设置和教学进度表、使用教材和任课教师、考试和考核办法。
第二十五条 学员学完规定的课程，经考试、考核成绩合格，由办班单位将学员名单、成绩，上报主管部门，经审查核准无误，颁发《岗位培训证书》或其他《结业证书》。
第二十六条 化学工业部授权下列单位颁发部统一印制的《岗位培训证书》：
（一）各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）负责培训审批办理的部门；
（二）大型化工企业主管干部培训的部门；
（三）化学工业部有关主管局、公司、总院负责干部培训的部门。
上列单位对申请颁发化工部《岗位培训证书》的院校、中心须严格履行审批手续，按化工干部岗位规范和培训指导计划组织教学；每年根据培训办班计划，一次领取《岗位培训证书》；年终将全年办班的综合情况和发证名单造册报部人事司备案。

第七章 考核使用
第二十七条 干部培训情况应列入化工企事业单位领导班子的任期目标责任制。任届期满时，应对干部培训的各项指标完成情况进行严格考核，并要做为领导班子换届连任的重要条件之一。
第二十八条 干部培训情况应作为企业评选先进单位的条件之一。干部培训指标没有完成的单位，一般不能评选先进企业。
第二十九条 各级组织人事部门应把干部培训作为干部管理的重要内容，把干部培训情况作为干部使用提拔的重要条件之一。今后在报送干部任免考核材料时，应包括干部培训的情况；在填写干部任免呈报表时，应增加干部“参加培训情况”的内容。
第三十条 对在规定期限内完成培训任务并取得优异成绩的干部，在同等条件下，可优先晋职晋级。
在规定期限内未完成培训任务的干部，在使用上应有所区别；
（一）部直属企事业单位的领导干部，原则上不得连任；
（二）部机关和直属企事业单位的管理干部，一般不得晋升新的领导职务；
（三）部直属企事业单位供销、财会、劳资、人事、科技、教育管理部门的处（科）长及生产车间主任，一般不再安排从事上述岗位的领导工作；
（四）部直属企事业单位的专业技术干部，一般不得聘任高一级的技术职务。

第八章 检查监督
第三十一条 上一级主管干部培训的部门、组织人事部门、业务主管部门对所属单位干部的培训情况，要定期进行检查。
第三十二条 检查的主要内容包括：领导重视程度、执行计划、实施制度、培训管理和基础工作等方面的情况。
第三十三条 在检查的基础上，组织行业评比活动。对于开展干部培训工作成绩显著的单位和个人，部每两年评选一次，给予表彰和奖励。
第三十四条 各单位应建立相应的奖励制度，对于学习表现和成绩好的干部进行表彰和奖励。

第九章 附则
第三十五条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）、部直属总公司，各化工企事业单位可以根据本规定并结合本地区、本单位的具体情况，制定本规定的实施细则或办法。
第三十六条 化学工业部以前印发的有关干部培训的办法，意见等文件精神与本规定相抵触的，以本规定为准。
第三十七条 本规定由化学工业部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。


电力部


供用电监督管理办法
1996年5月19日，中华人民共和国电力工业部

第一章 总 则
第一条 为加强电力供应与使用的监督管理，根据《电力供应与使用条例》第三十六条规定，制定本办法。
第二条 从事供用电监督管理的机构和人员，在执行监督检查任务时，必须遵守本办法。
第三条 供用电监督管理必须以事实为依据，以电力法律和行政法规以及电力技术标准为准则，遵循本办法的规定进行。

第二章 监督管理
第四条 县以上电力管理部门负责本行政区域内供电、用电的监督工作。但上级电力管理部门认为工作必需，可指派供用电监督人员直接进行监督检查。
第五条 供用电监督管理的职责是：
1、宣传、普及电力法律和行政法规知识；
2、监督电力法律、行政法规和电力技术标准的执行；
3、监督国家有关电力供应与使用政策、方针的执行；
4、负责月用电计划审核和批准工作；
5、协调处理供用电纠纷，依法保护电力投资者、供应者与使用者的合法权益；
6、负责进网作业电工和承装（修、试）单位资格审查，并核发许可证；
7、协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件；
8、依法查处电力违法行为，并作出行政处罚。
第六条 供用电监督人员在依法执行监督检查公务时，应出示《供用电监督证》。被检查的单位应接受检查，并根据监督人员依法提出的要求，提供有关情况、回答有关询问、协助提取证据、出示工作证件等。
第七条 供用电监督人员依法执行监督公务时，应遵守被检查单位的保卫保密规定；现场勘查不得直接或替代他人从事电工作业，也不得非法干预被检查单位正常的生产调度工作。

第三章 监督检查人员资格
第八条 各级电力管理部门应依法配备供用电监督管理人员。担任供用电监督管理工作的人员必须是经过国家考试合格，并取得相应任聘资格证书的人员。
第九条 供用电监督资格由个人提出书面申请，经申请人所在单位同意，县以上电力管理部门推荐，接受专门知识和技能的培训，参加全国统一组织的考试，合格后发给《供用电监督资格证》。
第十条 申请供用电监督资格者应具备下列条件：
1、作风正派，办事公道，廉洁奉公；
2、具有电气专业中专以上或相当学历的文化程度；
3、有三年以上从事供用电专业工作的实际经验和相应的管理能力；
4、经过法律知识培训，熟悉电力方面的法律、行政法规和电力技术的标准以及供用电管理规章。
第十一条 省级电力管理部门负责本行政区域内的供用电监督管理人员的资格申请、审查和专门知识及技能的培训工作。
国务院电力管理部门负责供用电监督资格的全国统一考试，并对合格者颁发《供用电监督资格证》。
《供用电监督资格证》由国务院电力管理部门统一制作。
第十二条 县以上电力管理部门必须从取得《供用电监督资格证》的人员中，择优聘用供用电监督人员，报经省电力管理部门批准，并取得《供用电监督证》后，方能从事电力监督管理工作。
《供用电监督证》由国务院电力管理部门统一制作。

第四章 电力违法行为查处
第十三条 各级电力管理部门负责本行政区域内发生的电力违法行为查处工作。上级电力管理部门认为必要时，可直接查处下级电力管理部门管辖的电力违法行为，也可将自己查处的电力违法事件交由下级电力管理部门查处。对电力违法行为情节复杂，需由上一级电力管理部门查处更为适宜时，下级电力管理部门可报请上一级电力管理部门查处。
第十四条 电力管理部门对下列方式要求处理的电力违法事件，应当受理：
1、用户或群众举报的；
2、供电企业提请处理的；
3、上级电力管理部门交办的；
4、其他部门移送的。
电力管理部门对受理的电力违法事件，可视电力违法事件性质和危及电网安全运行的紧迫程度，可依法在现场查处，也可立案处理。
第十五条 电力违法行为，可用书面和口头方式举报。口头方式举报的事件，受理人应详细记录并经核对无误后，由举报人签章。举报人举报的事件如不愿使用真实姓名的，电力管理部门应尊重举报人的意愿。
第十六条 电力管理部门发现受理的举报事件不属于本部门查处的，应及时向举报人说明，同时将举报信函或笔录移送有权处理的部门。对明显的治安违法行为或刑事违法行为，电力管理部门应主动协助公安、司法机关查处。
第十七条 符合下列条件之一的电力违法行为，电力管理部门应当立案：
1、具有电力违法事实的；
2、依照电力法规可能追究法律责任的；
3、属于本部门管辖和职责范围内处理的。
第十八条 符合立案条件的，应填写《电力违法行为受理、立案呈批表》，经电力管理部门领导批准后立案。
经批准立案的事件，应及时指派承办人调查。现场调查时，调查承办人应填写《电力违法案件调查笔录》。调查结束后，承办人应提出《电力违法案件调查报告》。
第十九条 电力管理部门对危及电网运行安全或人身安全的违法行为，当供电企业在现场制止无效时，应当即指派供用电监督人员赶赴现场处理，制止违法行为，以确保电网和人身安全。
第二十条 案件调查结束后，应视案情可依法作出下列处理：
1、对举报不实或证据不足，未构成违法事实的，应报请批准立案主管领导准予撤消；
2、对违法事实清楚，证据确凿的，应依法作出行政处罚决定，并发出《违反电力法规行政处罚决定通知书》，并送达当事人。
3、违法行为已构成犯罪的，应及时将案件移送司法机关，依法追究其刑事责任。
第二十一条 案件处理完毕后，承办人应及时填写《电力违法案件结案报告》，经主管领导批准后结案。案情重大或上级交办的案件结束后，应向上一级电力管理部门备案。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到《违反电力法规行政处罚决定通知书》之日起，十五日内向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定通知书之日起的十五日内，直接向人民法院起诉。对不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。

第五章 行政处罚
第二十三条 违反《电力法》和国家有关规定，未取得《供电营业许可证》而从事电力供应业务者，电力管理部门应以书面形式责令其停止营业，没收其非法所得，并处以违法所得五倍以下的罚款。
第二十四条 违反《电力法》和国家有关规定，擅自伸入或跨越其他供电单位供电营业区供电者，电力管理部门应以书面形式责令其拆除深入或跨越的供电设施，作出书面检查，没收其非法所得，并处以违法所得四倍以下的罚款。
第二十五条 违反《电力法》和国家有关规定，擅自向外转供电者，电力管理部门应以书面形式责令其拆除转供电设施，作出书面检查，没收其非法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款。
第二十六条 供电企业未按《电力法》和国家有关规定中规定的时间通知用户或进行公告，而对用户中断供电的，电力管理部门责令其改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 供电企业违反规定，减少农业和农村用电指标的，电力管理部门责令改正；情况严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失。
第二十八条 电力管理部门对危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为，除协助供电企业追缴电费外，应分别给予下列处罚：
1、擅自改变用电类别的，应责令其改正，给予警告；再次发生的，可下达中止供电命令，并处以一万元以下的罚款。
2、擅自超过合同约定的容量用电的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按私增容量每千瓦（或每千伏安）100元，累计总额不超过五万元的罚款。
3、擅自超过计划分配的用电指标用电的，应责令其改正，给予警告，并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价，累计总额不超过五万元的罚款；拒绝改正的，可下达中止供电命令。
4、擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的，应责令其改正，给予警告；启用电力设备危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以每次二万元以下的罚款。
5、擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，且不构成窃电和超指标用电的，应责令其改正，给予警告；造成他人损害的，还应责令其赔偿，危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以三万元以下的罚款。
6、未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并处以五万元以下的罚款。
第二十九条 电力管理部门对盗窃电能的行为，应责令其停止违法行为，并处以应交电费五倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本办法自一九九六年九月一日起施行。