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最高人民法院


最高人民法院关于王晏和房屋继承申诉案的批复

1985年4月27日，最高人民法院

湖北省高级人民法院：
你院1984年11月12日鄂法（83）民监字第12号关于王晏和房屋继承申诉一案的请示报告及所附案卷五宗均收悉。经研究我们认为：
申诉人王晏和虽然自幼随母吴秀依靠堂姑王秀珊扶助长大，但他一直与生母吴秀保持母子关系，与王秀珊之间不存在养母子关系，故王晏和不应成为王秀珊的合法继承人。第三人颜竹香、吴秀长期与王秀珊居住在一起共同生活，共同劳动，应属于亲友间的互相扶助，她们之间不存在继承与被继承的关系。因此：严家巷七号房屋，不论是属于王顺和夫妇的遗产，还是属于王秀珊的遗产，王照清和王瑞珍都享有继承权利，讼争之房屋应由王照清和王瑞珍继承。但是考虑到颜竹香、吴秀母子与王秀珊曾经多年共同生活的实际情况，可从遗产中给予适当照顾。


附：湖北省高级人民法院关于王晏和房屋继承申诉一案的请示报告 （83）民监字第12号
最高人民法院：
申诉人王晏和，男，现年41岁，汉族，湖北省黄陂县人，系铁道部大桥工程局建筑工程队工人，住武汉市汉阳区五里新村九栋33号。
对方当事人王照清，女，现年65岁，汉族，湖北省黄陂县人，无职业，住武汉市江岸区交易横街19号。
对方当事人王瑞珍，女，现年63岁，汉族，湖北省黄陂县人，无职业，住武汉市武昌区巡迥街74号。系王照清之妹。
第三人吴秀，女，现年68岁。汉族，湖北省黄陂县人，系武汉市江汉区民生旅社退休工人，住江汉区严家巷7号，是王晏和之母。
第三人颜竹香，女，现年66岁，汉族，湖北省武汉市人，系武汉市江汉区前进副食品商店退休工人，住严家巷7号。
当事人王照清和王瑞珍之父王顺和于1937年购有武汉市江汉区严家巷7号二层木板结构房屋一栋，面积为105．23平方米。1945年前，王照清和王瑞珍均已出嫁，1946年王顺和去世后，严家巷7号的房屋由王照清和王瑞珍之姐王秀珊（终身未嫁）继承，并向当时伪湖北省汉口市政府进行了“房屋产权”过户登记。解放后，武汉市于1951年进行城市土地房屋产权登记时，该房屋仍登记为王秀珊所有，给予颁发了“土地房屋所有证”，此后一直由王秀珊居住管业。第三人颜竹香是王秀珊的好友，早在1945年被丈夫抛弃后无归宿，就到王秀珊家生活，第三人吴秀是王秀珊的堂弟媳，丧夫后生活困难，亦于1946年带着两岁多的王晏和投靠王秀珊家，共同生活。王秀珊和颜竹香解放前一同跑行商，解放后又一起摆香烟摊和收取房租维持生活。吴秀则在家烧火做饭，浆洗衣裳，操持全部生活事务。1954年，王秀珊为了有一个固定职业，多方筹资入股“良友旅社”，参加工作，以后因患高血压病，又由吴秀去顶了职，与此同时，颜竹香则以摆香烟摊的资金作股份参加了合作商店工作，王晏和至1959年亦参加了工作。她（他）们的工资收入均交王秀珊支配，四人共同生活，和睦相处。1962年王秀珊病故后，由颜竹香主持，吴秀、王晏和、王照清、王瑞珍等共同进行了安葬，颜竹香、吴秀、王晏和三人仍住在严家巷7号，并共同偿还安葬王秀珊时所欠的债务。1964年，在颜竹香的主持下，由吴秀向政府贷款和预收房屋佃户的部分租金，以及拆卖部分木板，对此房进行了一次修理，换了一面砖墙。1965年，王晏和将户口迁到工作单位郑州市大桥局一桥处。次年，“文化大革命”开始，吴秀以代管人的名义将该房无偿交公，不久便与颜竹香分户居住。1981年落实私房政策发还房屋产权时，王照清、王瑞珍向法院诉称：“严家巷7号的房屋系父亲所买，姐姐去世后，其房屋应由我们姐妹俩继承”。王晏和则认为他是王秀珊的养子，参加工作后，对王秀珊尽了赡养义务，该房屋应由他继承。武汉市江汉区人民法院经审理，于1982年10月23日判决；严家巷7号的房屋是王秀珊的遗产，王晏和与王秀珊长期共同生活，互尽了义务，已构成事实上的养母子关系，该房屋应由王晏和继承。王照清、王瑞珍不服，向武汉市中级人民法院提起上诉。该院认为：王照清和王瑞珍是王秀珊遗产的合法继承人，各应继承严家巷7号房屋产权的30％；吴秀、王晏和、颜竹香与王秀珊互尽了亲友间的扶助义务，吴秀与王晏和母子应分得该房屋产权的25％；颜竹香应分得该房屋产权的15％。1983年8月24日终审判决后，王晏和不服，多次向我院提出申诉。
我院对此案进行了审理，有两种不同的意见：一种意见认为武汉市中级人民法院终审判决正确，应予维持。理由是：①严家巷7号房屋属王秀珊的遗产，王秀珊生前对此房产权未作任何处分；②王秀珊死后，其房屋遗产无第一顺序的法定继承人继承，理所当然应由第二顺序的法定继承人王照清和王瑞珍继承；③王晏和始终未与生母吴秀脱离关系。自然与王秀珊构不成养母子关系，因而也不是王秀珊遗产的合法继承人；④颜竹香、吴秀、王晏和与王秀珊患难相交，长期在一起共同劳动，共同生活，互尽扶助义务。这种行为值得赞扬和提倡，但这只能视为亲友间的互相帮助，不能成为继承与被继承关系的依据；⑤考虑上述实际情况，在分割王秀珊的遗产时，给予颜竹香、吴秀、王晏和三人适当照顾，酌情分给一部分，是合情合理的。另一种意见认为：王秀珊、颜竹香、吴秀、王晏和长期组合在一起，共同劳动，共同生活，互尽扶养、抚养和赡养义务，事实上已经形成了一个以王秀珊为核心的家庭实体，其所居严家巷7号房屋的产权早已由王秀珊一人所有转化为该家庭全体成员所共有；王秀珊死后，其房屋遗产部分应由颜竹香、吴秀、王晏和共同继承；鉴于王照清、王瑞珍二人平时与王秀珊、颜竹香、吴秀、王晏和的关系尚好，并有些经济往来，又参与了安葬王秀珊等情况，可在分割该房遗产时，对王照清、王瑞珍予以照顾，分给一部分。
考虑该案情况比较特殊，上下意见又不够统一，特此请示，望批复。
1984年11月12日


广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发《来宾市招商引资奖励金申请办法（暂行）》的通知



各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局、处，华侨投资区管委：
经市人民政府同意，现将《来宾市招商引资奖励金申请办法（暂行）》印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来宾市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十四日



来宾市招商引资奖励金申请办法（暂行）


根据《来宾招商引资奖励办法（暂行）》和《来宾市招商引资奖励办法实施细则》（来政发［2004］14号），为完善招商引资奖励金申请办理程序，特制定本办法。

一、办理引资者备案登记

引资者填写《来宾市外来资金引资者登记表》（以下简称《登记表》，一式二份），凭项目投资者出具的投资引荐委托书（原件）和引资者本人有效身份证明（原件及复印件）到市招商促进局办理登记备案。

由市招商促进局负责审核，并在《登记表》意见栏内签署意见，加盖公章。原件一份由引资者本人留存，一份由市招商促进局登记备案，复印件送市招商引资奖励工作领导小组（以下简称领导小组）各成员单位。

二、申请奖励金

1、社会引资者申请奖励金

引资者填写《来宾市社会引资者奖励金申领表》（以下简称《申领表》，一式二份），并持以下材料到市招商促进局办理奖励金申领手续：

（1）《来宾市外来资金引资者登记表》（已登记备案的原件）；
（2）引资者有效身份证明（原件及复印件）；
（3）项目业主或主办单位对引资者的确认函；
（4）国家法定机构出具的受资企业当期验资报告（验资报告由市招商促进局指定验资机构出具，所需费用由引资者支付）。

引资者若委托他人代为办理奖励金申领手续，除以上四项材料外，还需同时提供由引资者出具的书面委托书及受委托人的有效身份证明。
市招商促进局负责审核并核算奖励金额后，在《申领表》意见栏内签署意见，并加盖公章，原件由市招商促进局留存，复印件送领导小组各成员单位。

2、公务人员引资者申请奖励金

引资者填写《来宾市公务人员引资者奖励金申领表》（以下简称《申领表》，一式二份），由所在单位签署意见，并加盖公章后，由引资人持以下材料到市招商促进局办理奖励金申领手续：

（1）《来宾市外来资金引资者登记表》（已登记备案的原件）；
（2）引资者有效身份证明（原件及复印件）；
（3）项目业主或主办单位对引资者的确认函；
（4）国家法定机构出具的受资企业当期验资报告（验资报告由市招商促进局指定验资机构出具，所需费用由引资者支付）。

引资者若委托他人代为办理奖励金申领手续，除以上四项材料外，还需同时提供由引资者出具的书面委托书及受委托人的有效身份证明。

市招商促进局负责审核并核算奖励金额后，在《申领表》意见栏内签署意见，加盖公章，送市人事局审核公务人员身份，并签署意见，加盖公章。原件由市招商促进局留存，复印件送领导小组各成员单位。

三、领导小组集中审核

领导小组每半年对经过初审的申领材料进行一次集中审核，通过审核后由领导小组各成员单位在《申领表》审核栏上签字，最后领导小组组长签字。

四、奖励金兑付

由市招商促进局将审核引资项目的结果通知引资者，并将《申领表》原件一份交引资者本人留存，一份由市招商促进局存档备案，复印件送领导小组成员单位。

经审核、批准的奖励申请，由市招商促进局向市财政局申请拨付奖励金，市财政局按市政府领导批示将奖励金拨给市招商促进局，市招商促进局在收到奖励金款项后10个工作日向引资者兑付。
引资者凭《申领表》和有效身份证明（原件及复印件）到市招商促进局领取奖励金。

五、公务人员申请行政奖励

引资者填写《来宾市公务人员引资者行政奖励审批表》（以下简称《审批表》，一式三份）向所在单位提出奖励申请，所在单位在《审批表》上签署奖励意见，和申请材料（同上要求）送市招商促进局。

市招商促进局负责审核受理申请后，在《审批表》意见栏内签署意见，加盖公章，再将《审批表》和申请材料送市人事局签署奖励意见，并加盖公章，《审批表》原件一份由市人事局留存备案，另二份原件与申请材料一并返送市招商促进局。

符合记三等功及其以下奖励条件者，经领导小组集中审核签字后，由市人事局和市招商促进局批准，并颁发证书。

符合记二等功奖励条件者，经领导小组集中审核签字后，由市人民政府批准，委托市人事局和市招商促进局颁发证书。

符合记一等功、授予荣誉称号条件者，经领导小组审核后，由市招商促进局和市人事局呈报市人民政府批准，并由市人民政府上报自治区人民政府，自治区人民政府委托市人民政府颁发奖章、证书。

六、每年2月15日前，由市招商促进局将上年奖励情况（如获奖项目清单、奖励金总额等）汇总报市人民政府，并抄送领导小组成员单位备案。

七、本办法自发布之日起执行。

八、本办法由市招商促进局负责解释。

附：
表一　来宾市外来资金引资者登记表
表二　来宾市社会引资者奖励金申领表
表三　来宾市公务人员引资者奖励金申领表
表四　来宾市公务人员引资者行政奖励呈报审批表