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辩证认识工会的作用，保护工会干部的权益——从工会主席遭解职谈起

张喜亮


　　中科院三环公司与日本相模株式会社合资的北京三环相模新技术有限公司解职工会主席唐小东职务一案引起了社会的关注，成了一个热点问题。由此激起了人们对我们这个国家和社会的一些重大问题是的思考，如工人阶级地位及其权力的问题，中国工会面临的挑战问题，立法及司法制度改革完善的问题等等。笔者从建立和谐社会的角度对此也有一些思考。
　　记得前些年接待了一个日本劳资关系学术团，他们阐述过一个令人印象深刻的观点，即一切社会问题无不可以归结为劳资关系。社会经济问题中最基础的就是劳工问题，劳动创造着一切社会财富，没有高效的劳动便没有繁荣的经济；劳资关系问题的矛盾激化，便从经济问题演变成为社会政治问题，综观世界各国，执政党大多都必须与工会其实质是劳工保持着良好的关系，否则其执政的地位就难保；比如社会暴力等其它的社会问题也都与劳工问题相关，多失业过大或就业不足以维持生计的时候，必然产生社会的各种恶势力或出现丑恶现象或是邪说蛊惑人心，造成社会的不安定。想来，这种观点也不无道理，马克思主义的一个基本理论就是：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。可见，劳资关系在一个国家、一个社会是具有怎样的意义。
　　我们党的十六大及十六届三中全会和四中全会，都提出了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的宏伟目标，建设一个和谐的社会。建立这样一个和谐的社会，其最基础性的工作，就应当是建立和谐的劳资关系。25年的改革开放取得了辉煌的成就，正是有了一个相对比较稳定的劳资关系作保障，城市的改革主要集中在了企业制度的改革，企业改革是改革的中心环节。如果没有工人阶级顾全大局的牺牲精神，可以肯定，我们的改革将一事无成。伴随改革的深入，党和政府一再强调稳定是第一位的，稳定是压倒一切的，不稳定对谁都没有好处，没有稳定就没有一切。这个稳定其最主要的还是工人阶级的稳定，没有工人阶级的稳定便不可想象将如何实现。近几年来，出现了一些不稳定的现象，问题的核心还是劳资关系问题，企业改制身份置换、下岗失业买断工龄、变卖国企减员职工等等，失业问题日益严重，劳资关系越发紧张，突发事件屡有发生。当然，有些地方的这种做法是非国家政策所鼓励的，但是无论是怎样的原因，客观上确实导致了社会不稳定的现象。在市场经济体制，利益成为凝聚社会的最主要的粘合剂，职工和企业的关系即所谓的劳资关系也不能不成为利益对立统一的关系；这与计划经济时代工人阶级和工人利益的精神是不完全一样的了，尤其是非国有经济的迅猛发展和境外资本大举进入以后，劳资的矛盾也就越发泾渭分明了。资本追求利润的最大化，劳工追求作业环节和生活条件的改善，——就是劳资双方最原始的矛盾。资本以其对劳工的最小的支出而获得最大的利润，剥削与反剥削的对立，是产生工会的最原始的动力。
　　当然，原始的工会正是在领导工人同资本的斗争中发展壮大起来的，其实就本质来说就是在斗争中求得统一，保持一种平衡的态势。到了第二次世界大战以后，斗争越来越不得人心，安定是人心所向。工会在劳资关系中的调和作用也越来越显现出其巨大的潜力。古今中外工会对劳资关系调和中的作用都是经历了一个从斗争到统一，正到保持统一的持续发展过程，反映了这样的一个规律。在民主革命时期共产党组织和成立了工会，通过工会这种合法的组织形式领导了中国的工人运动，实际上就是劳方以一个阶级的身份与资方这样一个资产阶级的劳资斗争。斗争的结果是建立中华人民共和国这样一个新的国家政权，工人阶级成为了这个政权的领导阶级。这是这样一个阶级不畏牺牲精神成为了新中国新社会的栋梁，这个阶级的组织——工会成为了新生共和国政权的支柱，动员了作为一个阶级的工人实现了国家国民经济的恢复，为建设社会主义奠定了强大的经济基础。工人和国家的关系、国家和企业的关系、企业和工人的关系，这所有这些关系都成为经济体制改革的重要问题。市场经济的价值取向，也是劳动关系逐渐转化为劳资关系，成为利益关系。工会在从阶级的高度逐渐开始关注利益，正是有工会这样的组织对工人利益的关注，不断地在维护职工权利和利益的价值取向中，维护了劳资关系的稳定或相对稳定，为深化国有企业改革能够按照预期的目标进行发挥着不可替代的作用。从五零年工会法到九二年工会法直至新世纪工会法，把工会代表和维护职工的利益这样的职能强化为“基本职责”，工会在谐调劳资关系方面的作用就越来越显得突出了，且对稳定社会的积极作用越来越大。从劳动关系到劳资关系的变化也就是从利益的一致到利益的分化的过程。或许我们在国有企业尚不称之为“劳资”关系，但是在大量非公经济组织中，在外资及中外合资企业中，原来被称之为劳动关系的则无疑是标准的劳资关系。
　　从工会的存在的意义来看，代表和维护工人的合法权益，是其最基本的职责。《中华人民共和国工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”这些年来，尤其是在深化国有企业改革的进程中，工会正是通过在突出维护职能方面发挥了巨大的作用，才保持了一个相对稳定的改革环境，如果没有工会的这样的作用，国有企业改革是不可能实现的。由此看来，工会虽然一直是高举维护职工合法权益的大旗，口不离维权，但是，就其实质来说或者客观上的效果是保持了劳资关系的稳定，在调动广大人民群众的积极性，在提高劳动生产率方面发挥着特殊的作用。在国有企业的改革过程中是这样，在外资、合资或私营企业中，也是这样。以唐小东所在的北京三环相模新技术有限公司而言，职工工资不但没有随着企业效益的提高而增加投入，反而在福利和保护待遇方面降低标准，即便是如此却没有发生罢工怠工事件，原因何在？工人依法取得了当地工会的支持自发地成立了工会，正是他们选举了唐小东这样的工会主席，才保证企业生产经营正常运行。工会主席在做好职工思想工作稳定了其情绪的基础上，代表职工利益与公司管理层进行协商的组织，才实现了劳动的安定。在这样的所谓维权的过程中，客观上是促进了企业的健康发展。工会干部的工作主观上维护了职工的合法权益，客观上也促进了企业的发展；然而，这样的作用往往被有关方面视而不见，却被当作阻碍绊脚石，屡遭受厄运。
　　工会主席唐小东被解职一案，激起了各界的愤慨，海淀区工会、北京市工会表示支持唐小东主席依法维护其合法权益。工会由劳资矛盾而生、为劳资和谐而努力，调动了职工的工作积极性，促进了企业健康发展，在完善社会主义市场经济体制，全面建设和谐的小康社会中发挥着不可替代的作用。如果我们社会的各级当政官员、企业经理都能够懂得这样一个事实的话，他们就应当以其实际行动尊重和保护工会干部。如果说和谐的劳资关系是建设健康社会的基础，那么，工会的作用得以充分发挥则是问题关键；充分发挥工会调适劳资关系的作用，核心就是保护工会干部的合法权益。全社会都应当依法为工会干部的工作营造更宽松、更便利的环境。

　　（06.11）


中国社会科学院 德意志研究联合会


中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议


（签订日期１９８１年１１月５日 生效日期１９８１年１１月５日）
　　中国社会科学院（中华人民共和国）和德意志研究联合会（德意志联邦共和国）本着扩大两国科学关系的互利原则，促进和发展科学合作，在平等和原则上对等的基础上一致达成科学合作协议。
　　本协议适用于协议双方所属研究机构和受双方资助的科学工作者。

　　第一条　双方支持两国科学研究机构和科学工作者在研究和研究经验交流方面的科学合作。为此，双方一致同意下列合作方式：
　　一、交换协议双方的情报资料、图书、学术论文及有关出版物；
　　二、资助双方共同感兴趣的或某一方感兴趣的研究项目；
　　三、资助科学工作者作经验交流和准备研究项目的访问；
　　四、资助双方共同感兴趣的专题学术会议和讨论会。

　　第二条　根据本协议所确定的研究项目，由对项目感兴趣的科学工作者或科学研究小组通过对项目提出申请的形式进行准备。双方在执行本协议范围内的项目前，需按照通常的审批程序对所提申请作出决定。一个项目的执行及各自的资助范围由双方事先商定。

　　第三条　按照本协议第二条的规定，共同举办学术会议和讨论会的建议应由感兴趣的科学工作者进行准备，并由双方按照同样方式商定。学术会议和讨论会可在两国的任何一方举行，其讨论内容应集中于某一特定的问题或专业范围。

　　第四条　申请方应对已批准项目的科学工作计划的执行和经费的合理使用负责。两国科学工作者应按照各自国家通用的方式对研究项目的进展和成果作出报告。

　　第五条　共同项目由双方共同资助，双方根据互利和对等的原则，负担在本国境内的研究项目费用。

　　第六条　在执行协议中，双方协助对方科学工作者办理签证和科学研究工作所需要的其它批准事宜。如果研究项目所需要的措施和支持超出缔约双方的职权范围时，所涉及的一方将向有关部门施加积极影响，以得到必要的协助。
　　为此，双方认识到：
　　德意志研究联合会正如代表它的其他成员一样，也代表马克斯·普朗克学会缔结并签订本协议，只要本协议不涉及到马克斯·普朗克学会和中国科学院在其业已签订的协议的基础上所进行的直接合作。
　　中国教育部和德意志研究联合会同时签订一项协议。
　　这些协议将为缔约诸方在必要情况下进行交叉合作提供方便。

　　第七条　协议双方对所有涉及本协议执行的问题将通过交换信件或经由各自使馆的有关部门或直接处理。每隔三年，如有需要可少于三年，双方通过交换代表团讨论双方合作的现状及发展情况，并确定今后发展的规模。

　　第八条　执行本协议的实际问题和有关财务的原则规定按另订的附件处理。

　　第九条　本协议有效期为六年。期满后，如果没有任何一方提出废止，即自动延长。废约应在六个月前通知对方。正在进行中的项目在解约情况下仍继续进行完。
　　本协议于一九八一年十一月五日在波恩签订，共两份。每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
　　本协议自签字并得到双方权力机关正式核准之日起生效。

　　中国社会科学院　　　　　　　　　　　　德意志研究联合会
　　副院长：宦　乡　　　　　　　　　　　主　席：欧根·赛博尔德
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秘书长：卡尔·海因茨·席尔
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议附件

　一、为执行本协议第一条第二至四款所述的科学活动，双方根据各自实际情况商定交换科学工作者人数和考察期限及合作方式。

　二、根据协议第二条和第三条提出的项目申请书应包括下列内容：适于评议的项目说明，一份带有关于访问要求、期限和具体日期的详细工作计划以及参加人员及其学术资历的必要说明（姓名、性别、年龄、工作单位、学位、所属研究所、懂何种语言）。

　三、项目申请书应尽早提出，通常应于项目开始执行前六个月提出。

　四、根据协议第二条，双方应尽快将申请项目的决定情况通知对方。每一合作项目的执行，需经双方同意。如果某一项目要有语言先决条件和必要的支持，将由双方参与者另行商定。

　五、根据第一条第三款进行的访问，派遣方原则上不应迟于访问开始前三个月将派遣计划及有关说明通知对方。接待方最迟应于所提出访问时间的前两个月通知能否接待的意见。科学工作者抵达的具体日期应于抵达的一个月前通知对方。

　六、协议内的财务规定如下：
　　１．派遣方负担其科学工作者到达第一目的地的往返旅费（北京和法兰克福／美因暂定为第一目的地）。接待方负担为完成已批准的项目所需的国内旅费。
　　２．科学工作者停留期间的其他费用（食、宿、市内交通等）由接待方以适当方式负担。缔约双方对科学工作者在接待国停留期间所作的报告及发表的论文均不付报酬。
　　３．举行双边学术讨论会由派遣方负担国际旅费。接待方负担国内旅费及停留期间的费用（食、宿、市内交通等）和会议费用。
　　４．接待方提供所接待的科学工作者在停留期间发生急病和意外事故的医疗费用（包括牙科治疗费）。
　　５．根据第一条第一款所交换的书刊、资料原则上免费提供。凡科研机构和科学工作者个人需要的书刊、资料、复制照片或缩微胶卷均由提出方付费。

　七、经双方同意，本附件的规定可随时修改。
　　注：内附：中国社会科学院和德意志研究联合会科学合作协议附件。

　　中国社会科学院外事局副局长　　　　　　　　德意志研究联合会秘书长
　　　　　　王　　平　　　　　　　　　　　　　　卡尔·海因茨·席尔
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年十一月五日于波恩