国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见
国办发〔2010〕22号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央关于体育工作的部署和要求，在坚持体育事业公益性、加快发展体育事业的同时，对发展体育健身市场、开发体育竞赛和体育表演市场、发展体育用品业等体育产业进行了积极探索，取得一定成效。加快发展体育产业，对拓展体育发展空间，丰富群众体育生活，培养体育人才，提高全民族身体素质、生活质量和竞技体育水平，促进我国由体育大国向体育强国的转变，促进经济社会协调发展，具有重要意义。经国务院同意，现就有关工作提出以下指导意见：
一、基本方针、主要目标和重点任务
（一）基本方针。
以科学发展观为统领，坚持以人为本，努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求；坚持体育事业与体育产业协调发展，在加强体育公共服务、不断提高服务能力和水平的同时，不断增加体育市场供给，努力向人民群众提供健康丰富的体育产品；坚持深化改革、开拓创新，加快建立完善有利于体育产业健康发展的体制机制；坚持依法管理、科学管理，进一步规范体育市场秩序，切实维护消费者和经营者的合法权益。
（二）主要目标。
到2020年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；形成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系；居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高；形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。
（三）重点任务。
1.大力发展体育健身市场。在不断加大投入，加强城乡居民基本体育服务的基础上，积极培育体育健身市场，培养群众体育健身意识，引导大众体育消费。广泛开展群众喜闻乐见的运动项目，加强群众体育俱乐部建设；积极稳妥开展新兴的户外运动、极限运动等项目的经营活动，因地制宜地开发和培育具有地方特色的体育健身项目，加强对民族民间传统体育项目的市场开发、推广。
2.努力开发体育竞赛和体育表演市场。积极引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。借鉴吸收国内外体育赛事组织运作的有益经验，探索完善全国综合性运动会和单项赛事的市场开发和运作模式；支持地方根据当地自然人文资源特色举办体育竞赛活动，鼓励企业举办商业性体育比赛，积极引进国际知名的体育赛事，努力打造有影响、有特色的赛事品牌。
3.积极培育体育中介市场。鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、体育保险等中介服务。建立体育经纪人管理规范，加强行业自律，培养高素质的体育经纪人队伍，充分发挥体育经纪人在赛事推广和人才流动等方面的作用。
4.做大做强体育用品业。进一步提升我国在世界体育用品业中的地位。积极推进标准化工作，制定完善国家标准和行业标准，加强涉及强制性标准体育用品质量监管，加强体育用品产品的认证工作，有效推动体育用品的品牌建设，增强我国体育用品的国际市场竞争力。打造国际一流的体育用品博览会。
5.大力促进体育服务贸易。以体育劳务、赛事组织、场馆建设、信息咨询、技术培训等为重点，逐步扩大体育服务规模。积极开拓海外市场，提升我国体育服务行业在国际上的竞争力。鼓励各类运动项目，特别是我国的优势项目和民族特色项目走出去，积极参与国际竞争，培育和形成一批实力雄厚、专业性强的体育服务贸易企业，树立我国体育服务贸易品牌。
6.协调推进体育产业与相关产业互动发展。发挥体育产业的综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、旅游、电子信息等相关产业的复合经营，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展。
二、主要政策和措施
（四）加大投融资支持力度。
拓宽体育产业发展资金来源渠道，政府可以通过安排补助资金等方式促进体育产业发展。支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设施。鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务。
研究探索体育彩票市场发展规律，不断丰富体育彩票新品种。完善体育彩票市场管理制度，健全发行销售监督机制。加强对彩票公益金使用的监管，提高使用效益。
鼓励社会力量捐资设立体育类基金会，鼓励境内外组织与个人向基金会提供捐赠和资助。
（五）完善税费优惠政策。
符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除。鼓励社会捐赠体育事业，对企业、个人和其他社会力量向公益性体育事业的捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
（六）加强公共体育设施建设和管理。
各级政府要立足国情、面向社会、服务群众，合理规划和布局公共体育设施，切实加强城乡公共体育设施的建设和管理，提高设施综合利用率和运营能力，充分发挥公共体育设施在提供社会体育服务、满足群众体育需求方面的作用。认真做好政府投资建设的公共体育场馆及其配套设施的监管工作，防止闲置浪费或挪作他用。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经免费开放的，不得改为收费经营。有条件的学校体育场馆应当向社会开放，鼓励机关、企事业单位的体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享。完善政策，健全机制，探索运营管理的新模式。
多渠道投资兴建体育设施，加强中小型体育场馆和体育服务设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。大幅度增加群众性体育场所的数量，改善体育设施和服务的供给结构、质量和效率，满足群众性体育运动和健身需求。
政府对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予经费补助，并根据其向群众开放的程度，在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。
（七）支持和规范职业体育发展。
职业体育是体育发展的重要组织形式之一。积极探索中国特色职业体育发展道路，对于拓宽体育发展渠道、扩大体育社会参与、发展大众体育具有积极意义。要从国情和项目特点出发，借鉴国际经验，鼓励引导、规范发展足球等职业体育赛事。完善职业体育的政策、制度和管理体系，严格职业体育俱乐部准入和运行监管，扶持职业体育俱乐部建设，健全职业联赛赛制，促进规范健康发展，不断提高职业体育水平。
（八）加强体育无形资产开发保护。
加强对体育组织、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，依法保护知识产权。完善中国奥委会、中华全国体育总会、全国性单项体育协会等群众性体育组织的市场开发模式，理顺和明确各相关主体在市场开发活动中的身份及其相互关系。
强化知识产权对各类体育企业的导向作用，提升体育产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平。在引进国外先进技术和管理经验的同时，加大自主研发和科研成果转化，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品。加强体育产品品牌建设，推动体育企业实施商标战略，增加体育产品商标内涵，提高产品附加值，提升体育产品的市场竞争力。
（九）加快体育市场法制化、规范化建设。
建立、健全相关法规，完善监督管理机制，明确监管主体及其管理职能和各类市场主体的权利义务，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。
加强体育经营活动的安全监管，对于高危险性体育项目的经营活动，依法确定严格、规范、公开、透明的准入和开放条件、技术要求和服务规程，加强技术指导和安全保护，加强日常监督检查及产品质量检测，确保设施设备和管理服务符合要求，确保消费者人身安全。推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高体育服务水平。开展体育行业特有职业技能鉴定工作，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平。经营单位和活动组织者应当根据情况，提供相关的安全保险。
（十）加快体育产业管理人才培养。
鼓励多方投入，开展各类体育教育培训，多渠道培养既懂经济又懂体育的复合型体育产业管理人才。有关高等院校要积极推进教育教学改革，优化专业和课程设置，培养适应体育产业发展需要的专门人才。
三、加强领导，深化改革
（十一）加强对体育产业发展的领导。
各级政府要高度重视促进体育产业的发展，把体育产业发展纳入经济与社会发展规划，制定和组织实施体育产业发展规划。加强对体育产业发展的区域布局，根据不同地区的比较优势和经济社会发展的实际情况，合理规划，促进形成体育产业发展的聚集区、示范区和城市发展功能区。协调不同地区的体育产业发展。完善体育产业统计体系，建立体育产业信息发布制度，为宏观调控提供信息支持。
坚持政企分开、政事分开、政社分开、营利性与非营利性分开原则，充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，消除和防止对体育市场资源的限制和垄断。
（十二）鼓励支持群众性体育组织发展。
改革和创新体育社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善体育社团法人治理机制，充实体育社会团体业务职能，发挥体育社会团体服务功能。提高体育社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。鼓励支持社会力量兴办体育类民办非企业单位，促进体育事业健康发展。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，按照各自职责，积极协调，抓紧制定促进体育产业发展的各项配套实施方案和具体政策措施，并在实践中不断加以完善。
国务院办公厅
二○一○年三月十九日
海关总署、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部关于对８种机电产品实行口岸征税验放的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部关于对8种机电产品实行口岸征税验放的通知
海关总署 国家经济贸易委员会 对外贸易经济合作部
为加强对国家配额管理的机电产品的有效监管，保证高税率机电产品的税收及时入国库，经国务院会议批准，决定对以一般贸易方式进口的8种配额机电产品以及它们的成套散件、关键件或配套设备一律实行口岸征税验放（详见附件）。
对国家批准的定点汽车、摩托车生产企业进口的汽车、摩托车零部件，仍按现行规定办理进口手续。
本《通知》自1995年7月1日起执行。请你关做好宣传解释工作。
附件：8种口岸征税的配额管理机电产品目录
序号 商品名称 商品编号
1、汽车及其关键件
半挂车用的公路牵引车 87012000
30座及以上装有柴油发动机的机动客车 87021010
10座及以上30座以下装有柴油发动机的机动客车 87021090
其他30座及以上的机动客车 87029010
其他10座及以上30座以下的机动客车 87029090
雪地行走专用机动车：高尔夫球机动车及类似机动车辆 87031000
排气量不超过100毫升，装有点燃式往复式活塞内燃发动机的机动小客车 87032110
排气量不超过100毫升的小轿车整套散件 87032121
排气量不超过1000毫升的其他机动小客车整套散件 87032129
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的小轿车 87032211
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的越野车（4轮驱动） 87032212
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的旅行小客车（9座及以下） 87032213
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的其他机动小客车 87032219
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的小轿车整套散件 87032221
排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的其他机动小客车整套散件 87032229
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的小轿车 87032311
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的越野车（4轮驱动） 87032312
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的旅行小客车（9座及以下） 87032313
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的其他机动小客车 87032319
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的小轮车整套散件 87032321
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的其他机动小客车整套散件 87032329
排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的小轿车 87032331
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的越野车（4轮驱动） 87032332
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的旅行小客车（9座及以下） 87032333
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的其他机动小客车 87032339
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的小轿车整套散件 87032341
排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的其他机动小客车整套散件 87032349
排气量超过3000毫升的小轿车 87032411
排气量超过3000毫升的越野车（4轮驱动） 87032412
排气量超过3000毫升的旅行车（9座及以下） 87032413
排气量超过3000毫升的其他机动小客车 87032419
排气量超过3000毫升的小轿车整套散件 87032421
排气量超过3000毫升的其他机动小客车整套散件 87032429
装有柴油发动机的小轿车，排气量不超过1500毫升 87033111
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量不超过1500毫升 87033112
装有柴油发动机的旅行小客车（9座及以下），排气量不超过1500毫升 87033113
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量不超过1500毫升 87033119
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量不超过1500毫升 87033121
装有柴油发动机的其他机动小客车整套散件，排气量不超过1500毫升 87033129
装有柴油发动机的小轿车，排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升 87033211
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量超过1500毫升， 87033212
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的旅行车（9座及以下），排气量超过1500毫升， 87033213
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量超过1500毫升， 87033219
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量超过1500毫升， 87033221
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量超过1500毫升， 87033221
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的其他小客车整套散件，排气量超过1500毫升， 87033229
但不超过2500毫升
装有柴油发动机的小轿车，排气量超过2500毫升 87033311
装有柴油发动机的越野车（4轮驱动），排气量超过2500毫升 87033312
装有柴油发动机的旅行小客车（9座及以下），排气量超过2500毫升 87033313
装有柴油发动机的其他机动小客车，排气量超过2500毫升 87033319
装有柴油发动机的小轿车整套散件，排气量超过2500毫升 87033321
装有柴油发动机的其他机动小客车整套散件，排气量超过2500毫升 87033329
未列名机动小客车 87039000
装有柴油发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车 87042110
装有柴油发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车整套散件 87042120
装有柴油发动机，车辆总重量超过5吨，但小于14吨的其他货车 87042211
装有柴油发动机，车辆总重量在14吨及以上，但不超过20吨的其他货车 87042212
装有柴油发动机，车辆总重量超过5吨，但小于14吨的其他货车整套散件 87042221
装有柴油发动机，车辆总重量在14吨及以上，但不超过20吨的 87042222
其他货车整套散件
装有柴油发动机，车辆总重量超过20吨的其他货车 87042310
装有柴油发动机，车辆总重量超过20吨的其他货车整套散件 87042320
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车 87043110
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量不超过5吨的其他货车整套散件 87043120
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过5吨的其他货车 87043210
装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过5吨的其他货车的整套散件 87043220
未列名货运机动车辆 87049000
最大起重重量在100吨及以上的机动起重车 87051010
其他机动起重车 87051090
机动钻探车 87052000
机动救火车 87053000
机动混凝土搅拌车 87054000
机动无线电通讯车 87059010
机动放射线检查车 57059020
机动环境监测车 87059030
机动医疗车 87059040
机动电源车 87059050
未列名特殊用途的机动车辆 87059090
车辆总重量在14吨及以上的货车底盘，装有发动机 87060021
车辆总重量在14吨以下的货车底盘，装有发动机 87060022
30座及以上的机动客车底盘，装有发动机 87060030
编号8701至8705所列其他车辆装有发动机的底盘 87060090
排气量超过1000毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073400
未列名点燃式活塞内燃发动机 84079000
输出功率在132．39千瓦（180马力）及以上车辆用压燃式活塞内燃发动机 84082010
其他车辆用压燃式活塞内燃发动机 84082090
机动小客车的车身（包括驾驶室） 87071000
编号8701、8704、8705所列车辆的车身（包括驾驶室） 87079000
牵引车、拖拉机用装有差速器的驱动桥 87085010
30座及以上机动客车用装有差速器的驱动桥 87085020
编号8704、2110及8704、2211所列车辆用装有差速器的驱动桥 87085040
编号8704、2212及8704、2310所列车辆用装有差速器的驱动桥 87085050
未列名机动车辆用装有差速器的驱动桥 87085090
非电动机驱动的压缩机（汽车空调器用） 84143090
2、摩托车及其关键件
装有往复式活塞内燃发动机，排气量〈50毫升的摩托车及装有辅助 87111000
发动机的脚踏车
装有内燃发动机，排气量〉50毫升但〈250毫升的摩托车及装有辅助 87112000
发动机的脚踏车
装有内燃发动机，排气量〉250毫升但〈500毫升的摩托车及装有辅助 87113000
发动机的脚踏车
装有内燃发动机，排气量〉500毫升但〈800毫升的摩托车及装有辅助 87114000
发动机的脚踏车摩托车及其关键件
装有往复式活塞内燃发动机，排气量〈800毫升的摩托车及装有辅助 87115000
发动机的脚踏车
其他摩托车零件、附件（车架） 87141900
排气量不超过50毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073100
排气量超过50毫升，但不超过250毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073200
排气量超过250毫升，但不超过1000毫升的车辆用往复式活塞发动机 84073300
3、收、录音机（音响）及其机芯
激光唱机 85199910
装有声音重放装置的盒式磁带录音机 85203100
其他装有声音重放装置的磁带录音机 85203900
不需外接电源的收录（放）音组合机 85271110
不需外接电源的收录（放）音组合机整套散件 85271120
需外接电源的汽车用收录（放）音组合机 85272100
其他无线电收录（放）音组合机 85273110
其他无线收录（放）音组合机 85273110
其他无线电收录（放）音组合机的整套散件 85273120
其他不需外接电源的无线电收音机 85271900
其他需外接电源的汽车用无线电收音机 85272900
带时钟的收音机 85273200
未列名无线电收音机 85273900
无线电收音机及其组合机电零件（机芯） 85299060
4、电子计算机及其外部设备
文字处理机 84691020
不需外接电源的电子计算器（可编程序计算器） 84701000
装有打印装置的电子计算器（可编程序计算器） 84702100
其他电子计算器（可编程序计算器） 84702900
模拟式或混合式自动数据处理设备 84711000
大型及中型数字式自动数据处理机 84712010
小型数字式自动数据处理机 84712020
微型数字式自动数据处理机 84712039
大型机及中型机的数字式中央处理部件 84719110
小型机的数字式中央处理部件 84719120
微型机的数字式中央处理部件 84719139
显示器 84719210
针式打印机 84719310
存储容量在20兆字节及以下的硬盘驱动器 84719310
其他存储部件（磁带机） 84719390
5、彩色电视机及其显像管
彩色视频监视器 85281010
彩色视频投影机 85281020
家用型卫星电视接收机 85281030
显像管屏幕尺寸不超过42厘米的彩色电视接收机 85281081
显像管屏幕尺寸超过42厘米，但不超过52厘米的彩色电视接收机 85281082
显像管屏幕尺寸超过52厘米的彩色电视接收机 85281083
彩色电视接收机的整套散件 85281090
彩色阴极射线电视显像管 85401100
6、录像设备及其关键件
磁带型录像机 85211011
磁带型录像机的整套散件 85211012
磁带型放像机 85211021
磁带型放像机的整套散件 85211022
视频信号录制或重放设备的零件、附件（机芯、磁头、磁鼓） 85229030
特种用途的电视摄像机 85253010
家用型摄录一体机 85253020
其他电视摄像机 85253090
7、电冰箱及其压缩机
容积超过500升的冷藏——冷冻组合机，各自装有单独外门 84181010
容积不超过500升的冷藏——冷冻组合机，各自装有单独外门 84181090
压缩式家用型冷藏箱 84182100
电气吸收式家用型冷藏箱 84182200
其他家用型冷藏箱 84182900
制冷温度在－40℃及以下的柜式冷冻箱，容积不超过800升 84183010
制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积超过500升，但不超过800升 84183021
制冷温度在－40℃及以下的柜式冷冻箱，容积不超过500升 84183029
制冷温度在－40℃以下的柜式冷冻箱，容积不超过900升 84184010
制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积超过500升，但不超过900升 84184021
制冷温度在－40℃及以下的柜式冷冻箱，容积不超过500升 84184029
其他冷藏或冷柜、箱展示台、陈列箱及类似的冷藏或冷冻设备 84185000
电动机额定功率不超过0．4千瓦的冷藏箱或冷冻箱用压缩机 84183011
电动机额定功率超过0．4千瓦但不超过5千瓦的冷藏箱或 84183012
冷冻箱用压缩机
8、空调器及其压缩机
独立窗式或垫式空气调节器 84151000
制冷量不超过4000大卡／时，装有制冷装置及一个冷热循环换 84158110
向阀的空气调节器
制冷量超过4000大卡／时，装有制冷装置及一个冷热循环换 84158120
向阀的空气调节器
其他制冷量超过4000大卡／时，装有制冷装置的空气调节器 84158220
未装有制冷装置的空气调节器 84158300
其他制冷量不超过4000大卡／时，装有制冷装置的空气调节器 84158210
电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千瓦的空气调节器用压缩机 84143013
电动机额定功率超过5千瓦的空气调节器用压缩机 84153014
其他电动机驱动的压缩机 84153019
1995年6月2日
