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对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于清理检查“小金库”会计处理规定的通知》的通知
外经贸部办公厅



本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
现将财政部《关于清理检查“小金库”会计处理规定的通知》（财会字〔1995〕26号）转发给你们，请按照执行。

附 件：财政部关于清理检查“小金库”会计处理规定的通知 财会字〔1995〕26号
各省、自治区、直辖市及计划单列市税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
根据财政部、审计署和中国人民银行联合发布的《关于清理检查“小金库”的具体规定的通知》（财监字〔1995〕29号），现对清查出的“小金库”资金的有关会计处理问题规定如下：
一、企业清查出1995年1月1日以前的“小金库”资金，应按“小金库”资金的余额分别转入“以前年度损益调整”和“应交税金——应交增值税（销项税额）”科目，借记“银行存款”“其他应收款”等科目，贷记“以前年度损益调整”“应交税金——应交增值税（销项税额）
”科目。企业按规定计算出的“小金库”资金应纳的各种流转税（不含增值税）及附加，借记“以前年度损益调整”科目，贷记“应交税金”“其他应交款”科目；企业应补交的所得税，按规定也应单独核算，借记“所得税”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目。实际交纳各种税
金及附加时，借记“应交税金”“其它应交款”科目。贷记“银行存款”科目。
二、企业清查出1995年1月1日以后发生的“小金库”资金，应按其余额相应调整本年度有关帐户，借记“银行存款”“其他应收款”等科目，贷记“产品销售收入”“其他业务收入”“营业外收入”“投资收益”“资本公积”“应交税金——应交增值税（销项税额）”等科目。

企业按规定计算出的“小金库”资金应纳的各种流转税（不含增值税）及附加，借记“产品销售税金及附加”“其他业务支出”“所得税”等科目，贷记“应交税金”“其他应交款”科目；实际交纳各种税金及附加时，借记“应交税金”“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。
三、企业清查出的“小金库”资金，按规定处以罚款时，借记“营业外支出——罚款支出”科目，贷记“银行存款”科目。
四、企业按规定清查出的“小金库”资金的罚款以及“小金库”资金实际余额不足应补交各项税款数额的差额，按上述规定进行会计处理后，应在计算企业应纳所得税时，按有关税收规定进行纳税调整。有关所得税的会计处理方法，按（94）财会字第25号关于《企业所得税会计处
理的暂行规定》进行处理。



1995年8月30日
广东省河源市人民政府


河源市人民政府印发河源市行政执法争议协调办法的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市行政执法争议协调办法》印发给你们，请按照执行。



河源市人民政府
2012年8月29日


河源市行政执法争议协调办法



第一条 为加强行政执法争议协调工作，促进依法行政，提高行政效能，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《广东省行政执法责任制条例》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法争议，是指行政执法主体之间在执行法律、法规、规章中发生的争议。
本办法所称行政执法争议协调，是指市、县区政府法制机构（以下简称“政府法制机构”）在本级政府的领导下，根据行政执法主体的申请，对本行政区域内行政执法主体之间的行政执法争议进行协调处理的活动。
前款所称行政执法主体，包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 行政执法争议协调遵循下列原则：
（一）维护法制统一；
（二）保证政令畅通；
（三）提高行政效能；
（四）保障行政相对人的合法权益。
第四条 行政执法主体之间发生的行政执法争议属于下列情形之一的，可以按照本办法申请行政执法争议协调：
（一）因行政执法职责发生的争议；
（二）因行政执法依据发生的争议；
（三）因行政执法环节、标准等事项发生的争议；
（四）因联合执法发生的争议；
（五）因行政执法协助发生的争议；
（六）因移送行政执法案件发生的争议；
（七）其他涉及行政执法的争议事项。
第五条 下列争议事项不适用行政执法争议协调：
（一）不涉及对法律、法规、规章的理解和适用的行政管理事务争议；
（二）行政执法主体内部的争议；
（三）行政执法主体因行政执法与行政相对人发生的争议；
（四）法律、法规、规章对争议事项的协调另有规定的。
第六条 政府法制机构在本级政府的领导下，按下列规定具体负责本行政区域内的行政执法争议协调工作：
（一）市级行政执法主体之间、市级行政执法主体与县区级行政执法主体之间、不同县区的行政执法主体之间发生的行政执法争议，由市政府法制机构负责协调；
（二）同一县区行政区域内的各级行政执法主体之间发生的行政执法争议，由该县区政府法制机构负责协调。
第七条 发生本办法第四条规定的行政执法争议事项的，有关行政执法主体应当及时自行协商解决。
有关行政执法主体经自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。
有关行政执法主体经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规、规章另有规定外，发生争议的任何一方均可按照本办法第六条的规定向政府法制机构申请行政执法争议协调。
第八条 行政执法主体申请行政执法争议协调，应当提交下列材料：
（一）行政执法争议协调申请书；
（二）关于争议事项、自行协商情况的说明以及本单位的意见；
（三）有关法律、法规、规章和其他规范性文件的文本；
（四）政府法制机构要求提供的其他有关文件、资料。
第九条 政府法制机构收到行政执法主体的申请材料后，应当及时对申请材料是否齐备进行审查，并根据下列情形作出相应的处理：
（一）经审查申请材料齐备的，应自收到申请材料之日起10个工作日内作出受理的决定，并书面告知申请协调的行政执法主体；
（二）经审查申请材料不齐备的，应自收到申请材料之日起10个工作日内书面通知申请协调的行政执法主体在10个工作日内按规定补齐申请材料。申请协调的行政执法主体按时按要求补齐申请材料的，自补齐申请材料之日起10个工作日内做出受理决定；未按时按要求补齐申请材料的，视为放弃申请；
（三）对不属于本办法第四条所列事项的，应告知申请协调的行政执法主体向有权受理机关提出，也可直接移送有权受理机关处理。
第十条 政府法制机构决定受理行政执法争议协调申请的，应当自受理之日起10个工作日内通知与争议有关的其他行政执法主体。与争议有关的其他行政执法主体应当自收到通知之日起10个工作日内向政府法制机构提交书面答复和本办法第八条第（二）、（三）、（四）项规定的材料。
第十一条 政府法制机构在协调行政执法争议时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当积极予以协助、配合。
第十二条 政府法制机构在协调行政执法争议时，应当调查了解相关情况，充分听取有关行政执法主体的意见；必要时，可以召开有关行政执法主体负责人参加的协调会议，也可以邀请专家学者对行政执法争议事项进行分析论证。
第十三条 协调行政执法争议应当依据法律、法规、规章，并参考其他规范性文件的规定。
相关法律、法规、规章和其他规范性文件对争议事项没有作出明确规定的，政府法制机构应当根据法律、法规、规章确立的原则进行协调；必要时，可以依照法定程序提请有权机关解释。
第十四条 行政执法争议未经协调或在政府作出决定之前，有关行政执法主体不得单独作出决定。
第十五条 在行政执法争议协调过程中，对因争议事项不及时处置可能给公共利益或者公民合法权益造成难以挽回的损失的，有关行政执法主体应当及时告知协调行政执法争议的政府法制机构，并提出应采取的临时性处置意见。
政府法制机构应综合研究有关情况，向有关行政执法主体提出采取临时性处置措施的建议。事关重大的，临时性处置措施应报同级人民政府决定。
第十六条 政府法制机构对协调的行政执法争议事项应当按照下列规定处理：
（一）经协调达成一致意见的，由政府法制机构报请同级政府下发行政执法争议协调确认书；
（二）经协调仍不能达成一致意见的，由政府法制机构提出行政执法争议协调书面建议，报请同级政府研究同意后下发行政执法争议协调决定书。
行政执法争议协调确认书和行政执法争议协调决定书自下发之日起生效，有关行政执法主体应当执行。
第十七条 政府法制机构协调行政执法争议，应当自受理行政执法争议协调申请之日起60日内办结。争议事项情况复杂需要延长办理期限的，经政府法制机构负责人批准，可以延长30日，并告知有关行政执法主体。
依照法定程序提请有权机关对相关法律、法规、规章和其他规范性文件的规定进行解释的，所需时间不计入前款规定的期限内。
第十八条 政府法制机构负责对行政执法争议协调确认书、行政执法争议协调决定书的执行情况进行督促落实。
第十九条 行政执法主体具有下列情形之一的，政府法制机构可以提请同级政府予以通报批评，按有关规定追究有关责任人的行政责任：
（一）对发生的行政执法争议不及时自行协商、不及时申请协调，造成严重后果的；
（二）阻挠政府法制机构协调行政执法争议的；
（三）自行协商的结果违反法律、法规、规章规定的；
（四）行政执法争议未经协调或者在政府作出决定之前，擅自作出决定，造成不良后果的；
（五）无正当理由不执行、拖延执行行政执法争议协调确认书、行政执法争议协调决定书，或不按照政府法制机构的建议采取临时性处置措施的。
第二十条 本办法自2012年9月1日起施行。