黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政风行风建设工作考核办法(试行)》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政风行风建设工作考核办法(试行)》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市政风行风建设工作考核办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年七月六日
黄石市政风行风建设工作考核办法(试行)
为进一步推进我市行政执法机关、管理部门和社会服务行业的政风行风建设工作，优化经济发展环境，根据《市人民政府办公室关于印发黄石市完善政风行风评议机制加强政风行风建设实施意见的通知》（黄政办发[2006]18号）精神，特制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府提出“深化改革、项目建设、优化环境”三件大事，以执政为民和优化经济发展环境为落脚点，通过评议和考核，进一步推进全市政风行风建设，为构建社会主义和谐社会和顺利实施我市“十一五”规划提供良好的行政环境。
二、考核范围
根据各部门、各行业的工作性质及职能，列入考核的对象分为四大类，共计54个。
（一）垂直管理行政执法类（7个）：市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市烟草专卖局、市国家税务局、市地方税务局、市工商行政管理局、银监会黄石监管分局。
（二）市直管行政执法类（20个）：市建管委、市公安局、市民政局、市司法局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市水利水产局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计生委、市审计局、市规划局、市环保局、市林业局、市安全生产监督管理局、市外事侨务旅游局、市物价局。
（三）综合管理类（18个）：市政府办公室、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市财政局、市人事局、市国资委、市统计局、市粮食局、市政府研究室、市编办、市人防办、市政府法制办、市广播电视局、市体育局、市房产局。
（四）社会服务类（9个）：市公交集团、市自来水公司、电信黄石分公司、移动黄石分公司、联通黄石分公司、铁通黄石分公司、网通黄石分公司、市邮政局、省电力公司黄石供电公司。
三、考核内容、方法及评分标准
（一）日常工作考核（各种不同对象分别按所涉及项累计计分，55分）
1、“行风热线”工作（10分）（垂直管理行政执法、市直管行政执法、综合管理、社会服务四类对象共性考核目标）
考核内容：
（1）单位按时上线率（2分）；
（2）主要负责人上线率30%以上（2分）；
（3）上线解答态度，群众满意程度情况（4分）；
（4）咨询投诉处理卡按时反馈情况（2分）；
（5）全年有一次无正当理由不上线或主要负责人上线率为零的，该项考核不得分。
考核方法：由“行风热线”节目组负责考核并提供结果。
2、群众投诉办理（20分）（垂直管理行政执法、市直管行政执法、综合管理、社会服务四类对象共性考核目标）
考核内容：
（1）投诉件按时办结率（10分）。在95%以上，得满分；低于95%的，每少三个百分点，扣1分，直至扣完10分为止；
（2）办理结果群众满意率（10分）。在80%以上，得满分；低于80%的，每少二个百分点，扣1分，直至扣完10分为止；
（3）由市纠风办、市优化办、市政务公开办、市法制办、市行政效能办、市行政服务中心直接受理，并经查实的反映被考核单位在政风行风建设中存在问题的群众投诉，每件扣2分，直至扣完该项分值为止。
考核方法：对群众反映的涉及政风行风、依法行政、行政效能、优化经济发展环境等方面的投诉和“行风热线”上的投诉及办理情况，由市纠风办、市优化办、“行风热线”节目组、市政务公开办、市法制办、市行政效能办、市行政服务中心按《关于建立投诉受理及办理情况台账的通知》（黄纠办发[2006]2号）规定分别建立台账，对各被考核单位平时办理群众投诉情况进行考核计分，再由市纠风办年终综合汇总，计算各个被考核单位的得分。
3、依法行政（10分）（垂直管理行政执法、市直管行政执法、综合管理三类对象共性考核目标）
（1）政（事）务公开情况（5分）
考核内容：
① 是否做到真公开、全公开、常公开（3分）；
② 公开制度是否落实（2分）。
考核方法：由市政务公开办负责考核并提供结果。
（2）行政执法情况（5分）
考核内容及方法：由市政府法制办在年终依法行政目标考核后提供涉及政风行风建设方面的行政执法情况及结果。
4、行政服务（15分）（垂直管理行政执法、市直管行政执法、综合管理三类对象共性考核目标）
（1）行政效能建设情况（5分）
考核内容：
① 行政效能建设制度落实情况（3分）；
② 行政效能巡察暗访结果（2分）。
考核方法：由市行政效能办负责考核并提供结果。
（2）行政服务情况（10分）
考核内容：
① 行政许可（审批）项目纳入行政服务中心集中办理情况（1分）；
② 投资项目代办服务和联合审批制度执行情况（4分）；
③ 窗口审批力量的配置情况（1分）；
④ 领导窗口带班制度落实情况（1分）；
⑤ 按规定在指定银行窗口收费情况（1分）；
⑥ 行政许可（审批）事项办理效率（2分）。
考核方法：由市行政服务中心负责考核并提供结果。
5、社会服务（25分）（社会服务类对象考核目标）
（1）推行办事公开情况（4分）；
（2）执行国家收费标准和计量标准情况（8分）；
（3）落实行业服务规范情况（5分）；
（4）严格财务管理情况（2分）；
（5）加强行业作风建设情况（6分）。
考核方法：由市纠风办结合相关单位检查、审计以及巡察结果进行考核并提供结果。
（二）年终民主测评（25分）
采取两种形式：一是集中测评（15分）。组织人大代表、政协委员、企业负责人和社区负责人等方面代表召开民主测评大会，当场对全市被评单位投票测评，结果换算成被评单位所得分值。二是问卷调查（10分）。根据各类被评单位的不同性质，在社会各阶层，特别是服务对象中发放《问卷调查表》，进行问卷调查，结果换算成被评单位的所得分值。
年终民主测评由市纠风办组织实施，根据不同类别的考核对象，设置不同的测评表和问卷调查内容，实行分类测评和分类问卷调查。集中测评和问卷调查结果按不同类别综合评分。
（三）综合评价（20分）
由市政府分管副市长及市委总值班室、市政府总值班室、市委督查室、市政府督办室对被评单位全年政风行风建设情况进行综合评定，再由市纠风办综合折算成被评单位得分。
四、考核评定
（一）政风行风建设工作考核实行百分制，考核评定分为四个等次：95分以上为优秀，94-85分为合格，84-70分为基本合格，69分以下为不合格。
（二）报经市纠风领导小组批准同意后，将考核结果在全市通报。
（三）本考核结果将作为评选“文明单位”、“文明系统”的重要依据。达到“合格”及以上等次的被评单位，方可参加“文明单位”、“文明系统”评选。
（四）连续三年被评为“基本合格”的单位或连续两年被评为“不合格”的单位，摘去其已获得的“政风行风建设合格单位”牌匾。
（五）对连续三年被评为“不合格”的，建议组织部门或上级主管部门对单位领导班子进行调整，主要领导引咎辞职。
（六）纳入市政府部门年度目标管理考核的35个单位，其政风行风建设工作考核分数按30%比例加权计入市政府部门年度目标管理考核总分，并作为市政府部门目标管理优秀单位评选条件之一。
五、考核要求
（一）各被考核单位要按照市纠风办《关于建立投诉受理及办理情况台账的通知》（黄纠办发[2006]2号）要求，建立投诉受理和办理情况台账，健全原始记录，并将政风行风建设有关文件、资料、会议记录、纪要、主要领导讲话材料、批办的重要信访件及处理结果和自查情况报告整理归类，以备考核组查阅。市纠风办、市优化办、“行风热线”节目组、市政务公开办、市法制办、市行政效能办、市行政服务中心等单项工作考核实施单位要健全和完善日常考核的台账，做到记录真实可信、保管完善、提供及时。
（二）注重日常工作检查。根据省、市有关文件精神，为了减少考核频次，避免多头检查、重复考核，各单项工作考核实施单位应注重日常工作的动态考核，除市政府另有规定外，不得在年底组织集中检查考核。
（三）考核要坚持客观公正、实事求是、依据充分，各单项工作考核实施单位以及参与考核人员要带头执行廉洁自律的有关规定。
（四）各单项工作考核实施单位原有规定与本考核办法不一致的，以本考核办法为准。
（五）各单项工作考核实施单位的当年考核结果于次年元月10日前送交市纠风办。
（六）本考核办法自发布之日起试行。
关于印发《广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕88号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年七月二十五日
广州市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市水利局。市水利局是市政府主管全市水行政的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将管理水库移民村的职能交给当地人民政府承担。
２.将在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失的行政职能，交给市林业局承担。
（二）划入的职能
原市矿产资源管理办公室承担的矿泉水、地热水行政管理职能。
（三）转变的职能
１.将水利工程建设的技术性、咨询性和教育、培训的具体工作，交给事业单位承担。
２.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（四）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（１）河道及水工程管理范围内建设项目；（２）取水许可（日取水量３万立方以上１０万立方以下）；（３）河道采沙；（４）水土保持方案：（５）市本级水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算；（６）水利工程施工企业资质；（７）水利工程设施报废；（８）开发建设占用水利工程设施；（９）大坝加固前制定保坝应急措施时须改变原设计运行方式；（１０）在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘。
２.保留核准的事项：（１）市本级水利工程竣工结算；（２）从事各类工程建设影响水利工程设施正常运行应制定的配套保护方案；
３.保留审核的事项：（１）废弃城市水利工程项目；（２）水工程防洪调度方案；（３）水利建设基金安排项目；（４）向河道、湖泊设置或扩大排污口；（５）流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划、干流和支流沿河的经济开发项目、流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内水源林的砍伐。
４.合并的事项：（１）水利工程投资概算和水利工程立项、可行性研究报告（初审）２项事项合并到“市本级水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算”；（２）占用农业灌溉水源工程、灌排工程设施的补偿，合并到“占用农业灌溉水源、灌排工程设施及其补偿”；（３）流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划和流溪河流域内干流、支流沿河的经济开发项目2项事项合并到“流溪河流域内水工程管理单位年度用水调度运用计划、干流、支流沿河的经济开发项目、流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内水源林的砍伐”；（４）涉及江河防洪的工程的建设方案，合并到“河道及水工程管理范围内建设项目”。
５.下放的事项：（１）占用农业灌溉水源、灌排工程设施及其补偿，下放到区、县级市核准；（２）开垦坡度二十五以下、五度以上的荒坡地，下放到县级市人民政府水行政主管部门。
６.取消的事项：水利工程设施单位的固定资产和物资的处理。
二、主要职责
根据以上职能调整，市水利局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市有关水行政工作的方针、政策和法律、法规、规章，结合本市实际，拟订水行政工作的政策和地方性法规、规章，并组织实施。
（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，组织编制全市水利工作发展规划、江河流域综合整治利用规划及水资源规划、城市供水水源规划等，并组织、协调实施；制订水利建设中长期计划和年度计划并组织实施，参与国家、省组织的流域和水资源规划编制工作，组织本市有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中涉及水行政业务的论证工作。
（三）统一管理全市水资源即空中水、地表水、地下水（含矿泉水、地热水）；制定水资源中、长期供求计划、水量分配调度方案并监督实施；组织实施取水许可制度和水资源费征收工作；发布水资源公报；组织、指导和监督全市计划用水和节约用水工作。
（四）按照国家资源与环境保护的有关法律、法规和标准，拟订水资源保护规划并实施监督管理；负责水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河、水库的水量、水质，审定水域的纳污能力；提出限制排污总量的意见。
（五）主管全市水利工程设施建设和管理工作；主管河道（河涌）、湖泊（人工湖）、行洪区等水域及其岸线的管理和保护；组织建设和管理具有控制性或跨区（县级市）界的重要水利工程。
（六）组织实施国家水利技术标准及有关水利工程的规程、规范，参与起草有关地方标准；负责组织和协调城市建设中涉及水利设施的配套工作；负责全市水利工程招投标和造价的监督管理工作。
（七）主管全市水利工程质量安全监督工作，评定水利工程质量等级；负责本市重要水利工程的安全监管工作；会同有关部门审批水利工程施工企业的资质。
（八）组织全市水利科学研究和科学技术的推广应用及对外合作交流工作；负责制定全市水利科学技术和教育发展计划。
（九）负责水利系统财务管理工作，研究提出水利行政的经济调节意见；监督、检查水利资金使用和监督水利系统国有资产的保值增值；组织征收和管理堤围防护费及其他水行政事业性收费。
（十）主管全市水土保持工作，指导全市农田水利基本建设工作。
（十一）组织、指导水行政监察工作及水行政执法；协调水事纠纷；负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
（十二）组织全市防涝、防旱、防风、排涝工作和负责全市水库移民管理工作。
（十三）指导区、县级市水行政工作；领导局直属事业单位。
（十四）承办市政府和上级水利部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局设７个职能处（室）。
（一）办公室
负责综合协调局机关工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责局党委、局办公会议决定事项的督办；负责机关日常工作；负责文秘档案、政务信息、保密、社会治安综合治理、政府采购、重大会议组织、宣传报道和信访等行政事务工作。
（二）水政水资源处、政策法规处（合署办公、挂广州市节约用水办公室牌子）
研究拟订发展水利方针、政策有关水的权属、市场的管理规范；组织本市有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目中涉及水行政业务的论证工作；组织、协调水利地方性法规的拟订工作；负责水法规宣传和普法工作；负责水利行政复议、行政诉讼和水利执法监督工作；负责河道（河涌）、湖泊（人工湖）等水域及其岸线的管理、保护工作；负责核准各种水行政事业性收费的减免，负责水资源统一管理和保护工作；拟订水中、长期供求及其水量分配计划；负责取水许可证和水资源费征收工作；负责全市计划用水、节约用水、城市供水水源规划和水资源的调查评价；审核水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；指导全市江河、湖泊、水库的水质监测工作。
（三）计划财务处
负责拟订水利中、长期发展计划、年度计划；负责对水利工程建设项目竣工的决算；负责水利综合统计工作和行业财务管理工作；监督水行政事业性收费的征收和使用工作；指导、监督局属单位的财务工作；负责水利资金管理使用情况和水利工程项目管理情况的内部审计、监督；配合有关部门开展领导干部离任审计工作；指导水利经济发展工作。
（四）工程管理处
负责水库、堤围、水闸、水电站、机电排灌站等水利工程设施的管理和保护工作；负责全市水利工程防洪安全的行业管理；负责水库大坝安全的监督管理；负责拟定水土保持规划和呈批水土保持方案；组织、协调水土流失的综合治理；指导水利工作管理单位的规范化管理工作，负责农田水利、农村小水电、农村乡镇供水、人畜饮水工程的建设工作；负责编制并实施水工程调水运行计划。
（五）工程建设处
负责对水利工程建设的行业监管；负责呈办全市水利工程立项、可行性研究报告、水利工程初步设计、工程投资概算；负责水利建设项目的报建、主体工程开工呈批、竣工验收及工程后评价；负责监督水利建设市场及监督指导水利工程招投标和工程质量安全监督；呈批施工企业资质；负责全市水利基建工程的技术指导和管理工作；负责全市在建重点工程的防洪度汛工作。
（六）科学规划处
拟订水利科学技术和教育发展规划；负责水利科研立项、管理、鉴定、登记、报奖及科技成果的推广工作；管理水利计量、标准化工作；组织、指导、协调水利信息化工作；组织指导职工专业技术培训工作；指导局属科研机构业务工作；组织编制全市水利综合规划、流域综合规划和专题规划；组织水利行业对外技术合作与交流；负责广州市水利学会的日常工作。
（七）政治处（纪委办公室、监察室、机关党委办公室与其合署办公）
负责局机关公务员管理工作；组织、指导直属单位党建、纪检、监察、机构编制、人事、劳动工资、劳动保护工作；组织专业技术职务的评聘工作；负责局机关和指导直属单位的政治思想及工、青、妇等工作；负责公费医疗、外事、统战、计划生育等工作；负责局属事业单位的班子建设；组织领导干部离任审计工作。纪检、监察、机关党委的办事机构设在政治处。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市水利局机关行政编制５２名。其中局长１名，副局长３名，党委书记１名，副书记（兼纪委书记）１名；总工程师１名；正副处长（主任）１４名，专职纪委副书记１名。
单列行政编制２名。
离退休干部工作人员编制６名。其中离退休干部管理处正副处长２名。
五、其他事项
（一）与市国土资源和房屋管理局的关系
根据《中央机构编制委员会办公室关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》（中编办发〔１９９８〕１４号）的规定，开采矿泉水、地热水的，先到水利部门办理取水许可证，再凭取水许可证到国土资源和房屋管理部门办理相应采矿许可证。
（二）广州市水利局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资、设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、花木工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制１５名（人员经费由财政核拨８名，经费自给７名）。其中主任１名，副主任１名。
（三）广州市水库移民工作领导小组办公室，为局管理的处级事业单位。负责贯彻执行中央、省和市有关水库移民工作方针、政策；处理水库移民的遗留问题，协调、指导水库移民安置、扶持工作和移民村基础设施建设。该办配事业编制６名（人员经费由财政核拨）。其中主任１名，副主任１名。
（四）广州市防汛防旱防风总指挥部办公室，为处级事业单位，挂靠市水利局。负责防汛防旱防风总指挥部的日常工作；负责组织、协调、监督、指导全市防洪排涝工作，对全市重要水利工程实施防汛、防风、抗旱调度。该办配事业编制１７名（人员经费由财政核拨）。其中主任１名，副主任２名。
（五）广州市水政监察支队。广州市水政水资源管理所改名为广州市水政监察支队，为局领导的处级行政单位。负责《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及有关法规实施监督检查；负责查处违法行为；负责水资源费等行政事业性收费的征收工作；负责全市江河、湖泊、水库水质的监测。该支队配事业编制３５名（人员经费由财政核拨）。其中支队长１名，副支队长３名。
