辽阳市人民政府行政应诉工作规定
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第98号
《辽阳市人民政府行政应诉工作规定》已经2006年11月1日辽阳市第十三届人民政府
第63次常务会议通过，现予发布实施。
市长唐志国
二00七年一月十二日
辽阳市人民政府行政应诉工作规定
第一条为提高依法行政工作水平，规范我市市本级行政机关行政应诉工作，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我市市本级行政机关(包括市政府、市政府所属部门、法律法规授权的组织)的行政应诉工作。
第三条本规定所称行政应诉，是指公民、法人或者其他组织对市本级行政机关作出的具体行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼，市本级行政机关根据人民法院行政应诉通知参加行政诉讼的活动。
市本级行政机关对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，应当出庭应诉。
第四条市本级行政机关及其工作人员在诉讼中应当坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则。
第五条 市本级行政机关承担法制工作的机构(以下称法制机构)是本机关行政应诉工作的承办机构，具体协调、组织本机关的行政应诉工作。根据市本级行政机关的指派，承担行政应诉工作的部门或者组织为应诉机构。
市政府法制机构对市本级部门，法律、法规授权组织和县(市)区政府的行政应诉工作，进行指导和监督。市本级部门，法律、法规授权组织和县(市)区政府应当接受市法制机构的指导和监督。
第六条公民、法人或者其他组织不服
市政府具体行政行为提起行政诉讼的，由市政府法制机构具体承办应诉工作。
市政府有关部门或者所属机构作出具体行政行为引起行政诉讼以市政府为被告的，市政府法制机构应当根据案件的情况向市政府提出应诉建议，由有关部门或者机构承担行政应诉工作
第七条人民法院送达的以市本级行政机关为被告的应诉通知书和起诉(上诉)状副本由本行政机关法制机构负责签收。收件人员收到应诉材料后，应当在人民法院的送达回证上签名、注明收到日期，并如实登记以下内容：
(一)收到起诉(上诉)状的时间；
(二)案由和诉讼当事人自然情况；
(三)受案法院和审级；
(四)答辩和开庭时间；
(五)行政机关诉讼代理人的自然状况；
(六)裁判结果；
(七)收到裁判文书的时间；
(八)其他需要注明的情况。
第八条 应诉机构应当就原告的起诉资格、诉讼请求、诉讼时效和理由等事项进行初审，根据不同情况通知有关部门和组织报送作出该具体行政行为的证据、依据等有关案卷材料。
有关部门和组织应当于接到应诉机构提供有关应诉材料通知的24小时内提供被诉具体行政行为的案卷、证据、依据和有关材料，并按照应诉机构的要求派员配合应诉机构开展行政应诉工作。
第九条对以政府为被告的重大行政 诉讼案件，政府法制机构应当于2日内按照 下列内容写出应诉意见：
(一)被诉案件的案由及原告的诉讼请 求；
(二)被诉具体行政行为或者行政复议次定的合法性论证和案件结果预测．
(三)拟出庭应诉机构、应诉人员名单；
(四)在诉讼期间应否停止执行、撤销、变更具体行政行为或者行政复议决定；
(五)其他需要说明的事项。
应诉意见直接呈报政府领导审阅。政府领导于2日作出批示并将有关材料退回政府法制机构。有关部门或者机构按照政府领导批示意见承担应诉工作的，应当在政府法制机构指导下进行。
第十条 应诉机构根据本机关首长批示对应诉案件进行审查后，指派有关应诉人员到人民法院查阅案卷材料。对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，应当向人民法院申请不公开审理。
第十一条市本级行政机关应当依法履行行政应诉职责，主要负责人可以本人出庭应诉也可以委托有关人员1至2人代理出庭应诉。重大、复杂、集团诉讼案件和当年首个行政诉讼案件，行政机关主要负责人应当出庭应诉。主要负责人确有正当理由不能出庭应诉的，应当指派分管负责人出庭应诉。
第十二条 市本级行政机关委托代理人出庭应诉的，应当出具委托书。委托书中载明委托人和受委托人的姓名、单位、职务、委托事项、委托权限和委托时间等。委托加盖本行政机关印章和机关主要负责人印章。
第十三条 市本级行政机关根据应诉、的需要，可以决定委托代理人行使下列权 中的一项或者若干项：
(一)出庭参加诉讼活动；
(二)承认全部或者部分诉讼请求；
(三)同意全部、部分赔偿或者进行和解；
(四)上诉或者申请撤回上诉；
(五)申请强制执行；
(六)其他需要委托的事项。
法制机构工作人员接受委托的，为以上全部委托内容。
第十四条 应诉人员参加诉讼活动不得超越委托权限。需要向人民法院提交的文书、文件、书面意见等，应当经本行政机关法制机构审查同意并加盖本行政机关行政应诉专用章后提交。在诉讼过程中，应当及时向本机关报告诉讼进展的情况和急需解决的问题。
第十五条应诉机构应当于收到起诉状副本之日起10日内依法向人民法院提交答辩状、法定代表人身份证明书、授权委托书、作出具体行政行为的证据、依据以及其他与案件有关的材料。
第十六条应诉机构应当按照人民法院通知的时问、地点出庭应诉。确因特殊情况不能按时出庭的，必须在开庭日期前向人民法院提交书面说明。出庭应诉人员应当仪表整洁庄重，举止文明，遵守法庭纪律。
第十七条市本级行政机关负责人出庭应诉的，法制机构和原具体承办该案的单位，应当根据庭审不同阶段的需要向本级行政机关负责人提供具体参考意见。
第十八条 对证据可能灭失或者以后难以取得的，应诉人员应当及时向人民法院申请证据保全。
第十九条 应诉机构发现原具体行政行为违法或者不当的，应当及时向本行政机关提出撤销、变更或者停止执行该具体行政行为的建议。
本行政机关作出撤销、变更或者停止执行原具体行政行为决定的，应诉机构应当及时通知人民法院、原告和有关当事人。
第二十条人民法院对应诉的行政案件作出裁判的，应诉机构应当于收到裁判文书之日起2日内，就裁判结果、是否上诉、申诉、申请人民法院强制执行、向人民检察院提出抗诉申请等，向本行政机关负责人写出书面报告。
第二十一条重大、疑难、复杂案件结案后，应诉机构应当写出案件总结材料，报本行政机关和有关上级机关。
第二十二条 应诉机构应当于诉讼终结后1个月内，将案卷材料整理成册，按照规定存档。
第二十三条市政府法制机构应当定期对全市行政应诉案件进行统计、分析，指导全市行政应诉工作。县(市)区政府、市政府部门和法律法规授权的组织应当每半年如实填报《行政应诉案件统计报表》，由市政府法制机构汇总后报送上级行政机关。
第二十四条市本级行政机关因决策失误或者过错执法，导致本机关败诉的，由监察部门按照《辽阳市行政效能监察规定》和有关规定，对单位给予通报批评，对直接责任人、分管负责人或者主要负责人视情节轻重，追究行政效能责任或者其他责任。
市政府有关部门或者机构，作出具体行政行为违法导致市政府败诉的，该单位列为当年目标考核不达标，并追究有关人员责任.对有关责任人员追究责任按照其性质和情节分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；导致行政赔偿的，行政执法机关应当责令有故意或者有重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用；构成犯罪的，移送司法机关。
第二十五条有关部门或者机构在应诉过程中未能及时答辩、组织应诉，提供作出具体行政行为的证据、依据和案件卷宗等材料导致本级行政机关败诉的，对有关责任部门或者机构给予通报批评，并列为当年目标考核不达标单位。对直接负责的主管人员和负有直接责任的人员给予警告、记过、记大过等行政处分。
第二十六条受托律师作为应诉人员代理诉讼，因玩忽职守或者与对方当事人串溅瓣鋈通，导致市本级行政机关败诉的，按照律师管理有关规定提请司法行政部门追究其责任；担任市政府法律顾问的，取消其法律顾问资格，不得再予聘任。
第二十七条市政府刻制“辽阳市人民政府行政诉讼应诉专用章”，专门用于涉及市政府的行政诉讼案件应诉，由市政府法制机构保管和使用。
第二十八条 市政府行政应诉所需经费列人市政府应诉工作承办机构的行政经费，由市财政列人预算。
市本级行政机关行政赔偿费用，由市政府法制机构审查，报市政府批准后，从市财政专项经费中开支。
第二十九条县(市)区政府行政应诉工作可以参照本规定执行。
第三十条本规定自2007年2月1日起施行。
南京市液化石油气管理办法
江苏省南京市市政公用局
南京市液化石油气管理办法
市市政公用局
第一章 总则
第一条 为加强液化石油气的管理，维护液化石油气供应单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障社会公共安全。根据国家有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的液化气供应单位和用户。
液化气供应单位分为营业性（以下简称经营单位）和非营业性供应单位（以下简称自营单位）；液化气用户分为家庭用户和单位用户。
经营单位是指向社会销售液化气的单位；自营单位是指向本单位职工销售液化气的单位。
第四条 南京市市政公用局是本市液化气管理的行政主管部门（以下简称液化气主管部门）。南京市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责日常管理工作。
县燃气管理部门负责本辖区液化气的日常管理工作，业务上受液化气主管部门领导。县燃气管理部门由县人民政府指定。
劳动、公安、工商行政、标准计量、物价、环境保护等部门，应当在各自的职责范围内，协助液化气管理部门做好液化气的管理工作。
第五条 液化气的发展，应当贯彻统一规划、合理布局、安全第一、保障供应、方便用户的方针。
第二章 供应管理
第六条 从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件：
（一）液化气来源稳定、符合气质标准；
（二）与供应规模相适应的储存、灌装、运输设备；
（三）符合安全技术标准的固定站点设施；
（四）符合规定的消防设施和计量器具；
（五）与供应规模相适应的流动资金；
（六）有熟悉液化气技术的专职管理人员；
（七）有内容完备的营业章程；
（八）有防火、防爆责任制度。
第七条 凡需在市区从事液化气供应业务的单位，必须向市燃气管理处提出申请；在县行政区域内从事液化气供应业务的单位，必须向县燃气管理部门提出申请，县燃气管理部门进行初审，符合条件的，报市燃气管理处。经营单位同时应当提供有担保能力的保证人。
市燃气管理处接到申请后，对申请单位进行资质审查，并会同有关部门进行审核。审核同意后，发给自营单位《南京市燃气自营许可证》；发给经营单位《南京市燃气经营许可证》。经营单位持《南京市燃气经营许可证》向市、县工商行政管理部门办理营业执照。
第八条 经营单位应当根据气源情况制定用户发展计划，并报经燃气管理部门批准。市区的经营单位，报市燃气管理处批准；县行政区域内的，报县燃气管理部门批准，并由县燃气管理部门报市燃气管理处备案。
第九条 经营单位向用户收取燃气设施建设费（或称开户费、集资费）的，必须与用户订立供气合同。
第十条 液化气的销售价格、燃气设施建设费及其他各项收费标准，必须按物价部门的规定执行。
第十一条 液化气供应单位应当按照市燃气管理处的规定建立用户管理档案，并接受有关部门的检查和监督。
第十二条 液化气供应单位运输液化气，应当持《南京市燃气经营许可证》或《南京市燃气自营许可证》，向市公安、港监部门办理化学危险物品准运证。
第十三条 液化气供应单位必须严格计算，定期对计量器具进行检定、检测。
第十四条 液化气供应单位应当按年向燃气管理部门缴纳营业额1％的管理费。市区的，向市燃气管理处缴纳；县行政区域内的，向县燃气管理部门缴纳。县燃气管理部门向市燃气管理处上缴所收管理费总额的40％。
第三章 设施管理
第十五条 液化气供应单位新建、改建、扩建液化气储灌站和供应站等设施，应当向市燃气管理处申报，由市燃气管理处会同公安、劳动部门核准。
第十六条 液化气储罐站、供应站等建设工程的设计，必须符合《城市煤气设计规范》、《建设设计防火规范》以及国家有关规定。建设工程的设计、施工单位，必须持有相应的资质证书。建设工程竣工后，由市燃气管理处会同有关部门验收。验收合格方，方可投入使用。
单位用户的燃具设施的设计、施工，应当由持有相应资质证书的单位承担。
第十七条 从事液化气灌装业务的单位，应当向市劳动部门申报，办理气瓶充装注册登记。
液化气储罐、糟车及其他压力容器的检验、维修和改造，应当由市劳动部门认可的单位进行，并建立完整的设备档案。
第十八条 液化气供应单位应当按照规定对液化气的各类设备进行定期保养。
液化气供应单位使用5的气瓶和调压器，必须选用国家定点单位生产的产品。气瓶应当有市燃气管理处确定的区别标志。
第四章 安全管理
第十九条 液化气供应单位必须严格执行各项安全管理的法规和技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除火险隐患。
第二十条 液化气储罐区应当定期巡回检查，并配备抢修人员及抢修设备。
液化气储罐站应当有熟悉液化气管理的专业技术人员负责安全管理工作。
液化气贮罐操作工和灌装工，必须经市劳动部门考试合格，持证上岗。
第二十一条 液化气储罐区、供应站点应当设置符合安全标准的防护设施、醒目的禁火标志和安全宣传标牌，并配备消防器材。
储罐区应当严格出入制度。灌装气瓶时，应当按照工艺流程操作。严禁在储罐和糟车罐体的取样阀上直接灌装气瓶。
第二十二条 严禁在液化气贮罐区、供应站的安全防火间距内搭建建筑物、构筑物和堆放物品，以及从事其他危及安全的活动。
第五章 罚则
第二十三条 违反本办法第七条规定，擅自从事液化气供应业务的，由市政公用部门责令其限期改正，逾期不改正的，对经营单位没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款；对自营单位处以3000元至5000元的罚款。
第二十四条 违反本办法第八条规定，经营单位擅自超规模发展用户的，由市政公用部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以5000元至10000元的罚款；情节严重的，可处以10000元至20000元的罚款，直至吊销《南京市燃气经营许可证》。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，液化气供应单位愈期不缴纳管理费的，市政公用部门、县燃气管理部门可按日加收5‰的滞纳金。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，擅自在液化气贮罐和槽车罐体的取样阀上直接灌装气瓶的，由市政公用部门或县燃气管理部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以3000元至5000元的罚款；情节严重的，可处以5000元至10000元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十条规定的，由市物价部门根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，营私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。期满
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十一条 凡申请从事合成液态气化燃料供应业务的，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由南京市市政公用局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月30日
