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国家税务总局、劳动部


国家税务总局、劳动和社会保障部关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知

国税发〔2003〕103号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠政策及其他相关政策问题的补充通知》（财税〔2003〕192号，以下简称财税192号文件）的精神，现将劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：
一、劳动就业服务企业中加工型企业认定、审核程序
劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是指按照劳动保障部和国家税务总局对劳服企业认定、年检的有关规定，经地方劳动保障部门认定，并发放《劳动就业服务企业证书》的企业。
（一）劳动就业服务企业中加工型企业的认定
劳动就业服务企业中的加工型企业（以下简称加工型劳服业），是指劳动就业服务企业中从事货物生产或提供加工、修理修配劳务的增值税纳税人。
符合以上条件的加工型劳服企业，吸纳下岗失业人员再就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．认定申请；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《劳动就业服务企业证书》；
5．下岗失业人员《再就业优惠证》；
6．企业与下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
7．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
8．企业工资支付凭证（工资表）；
9．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业是否持有《劳动就业服务企业证书》；二是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上的劳动合同；三是核查企业为下岗失业人员支付工资和缴纳社会保险费的记录。
加工型劳服企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）加工型劳服企业申请税收扶持政策程序
持有《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减税的，应向其主管税务机关报送下列材料：
1．减税申请表；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
5．资产负债表（新办企业）或财务报表（现有企业）；
6．企业工资支付凭证（工资表）；
7．主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上（含县级，下同）税务机关审核同意后，可以按财税192号文件的有关规定享受税收优惠政策，即加工型劳服企业根据企业吸纳并签订1年以上劳动合同的下岗失业人员实际人数，按每人每年2000元的标准，扣减企业应缴纳的企业所得税税额。当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减。但结转期不得超过两年。
二、街道社区具有加工性质的小型企业实体认定、审核程序
（一）街道社区具有加工性质的小型企业实体认定
街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称街道社区加工型小企业），是指街道社区兴办的，从事货物生产或提供加工、修理修配劳务，职工总数不超过100人、年销售额在500万元以下的增值税纳税人。
符合以上条件的街道社区加工型小企业，吸纳下岗失业人员再就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．认定申请；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．下岗失业人员《再就业优惠证》；
5．企业职工花名册；
6．企业与下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
7．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
8．企业工资支付凭证（工资表）；
9．企业年销售额证明（现有的小企业实体需提供）；
10．劳动保障部门要求的其他材料
（三）认定办法
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上的劳动合同；二是核查企业为下岗失业人员支付工资和缴纳社会保险费的记录；三是核查企业职工总数是否在100人以下。
加工型街道社区小企业实体经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）街道社区加工型小企业申请税收扶持政策程序
持有《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减税时，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1．减税申请表；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《加工型街道社区小企业实体吸纳下岗失业人员认定明》；
5．资产负债表（新办企业）或财务报表（现有企业）；
6．企业工资支付凭证（工资表）；
7．主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，可以按财税192号文件的有关规定享受税收优惠政策，即街道社区加工型小企业根据企业实体吸纳并签订1年以上劳动合同的下岗失业人员实际人数，按每人每年2000元的标准，扣减企业应缴纳的企业所得税税额。当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减。但结转期不得超过两年。
三、监督管理
以上两种企业（实体）的监督管理工作，参照《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）中的相关规定办理。

国家税务总局 劳动和社会保障部
二○○三年八月二十九日



吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市产品质量监督管理条例》的决定
长春市人大常委会



长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议了市人民政府关于《长春市产品质量监督管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《长春市产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、第十五条修改为“销售者应当执行进货检查验收制度。对质量问题多、群众意见大和涉及人体健康，人身、财产安全的产品实行售前报检制度。
对列入售前报检目录的产品，应当有报检合格的标志。”
二、第三十条修改为“技术监督行政执法人员在查处产品质量违法行为时，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（二）进入产品存放地和仓库检查产品质量。”
三、第三十七条修改为“依照本条例进行的处罚，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定；处以1000元以上10000元以下罚款的，由市、县（市）、区技术监督行
政管理部门审批，处以10000元以上100000元以下罚款的，由市技术监督行政管理部门审批。”
四、第三十八条修改为“违反本条例第五条第（一）项、第十四条第（三）项、第十七条第（六）项规定，生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。可以吊销
营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任；销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下
的罚款。可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任；生产不符合人体健康，人身、财产安全的地方标准的产品的，责令停止生产，并没收产品，处以该批产品货值金额20％至50％的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任；销售不符合保障人体健康的，人身、财产安全的地方
标准的商品的，责令停止销售，没收违法所得，处以该批商品货值金额10％至20％的罚款。
违反本条例第六条第（四）项，第五项，第十七条第（二）项规定，情节严重的，可以责令停止生产、销售，并可处违法所得15％至20％的罚款。”
五、第三十九条修改为“违反本条例第十一条，第十四条第（一）项、第（二）项、第（四）项，第十七条第（四）项、第（五）项、第（七）项、第（八）项规定，生产者、销售者伪造产品的产地的，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志
的，责令公开更正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。违法所得难以计算的，处以50000元以下的罚款；生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以
上5倍以上罚款。可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任；生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。可以吊销营业执照；销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，
并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。可以吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
六、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条删除。
七、第四十五条修改为“违反本条例第十六条规定的，生产者、销售者不履行修理、更换、退货的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以该产品销售额1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；情节严
重的，责令停业整顿，吊销营业执照。
造成受害人人身伤害的，侵害人应当支付医疗费、治疗期内的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活补助费、残疾赔偿金以及由扶养的人所必须的生活费等费用；造成受害人死亡的，应当支付丧葬费、抚恤费以及死者生前扶养人的必要的生活费用等；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、第四十六条 、第四十七条删除。
九、第四十八条修改为“违反本条例第二十八条规定的，责令更正，可以处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”
十、第四十九条删除。
本决定自公布之日起施行。
《长春市产品质量监督管理条例》根据本决定作相应修正。



1997年11月8日