西宁市停车场管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市停车场管理办法
（2011年6月2日西宁市人民政府第47次常务会议审议通过 2012年5月11日西宁市人民政府令第112号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强停车场的规划、建设和管理，满足停车需求，改善道路交通状况，保障停车场经营者与停车者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区范围内停车场的规划、建设及其相关管理活动适用本办法。
第三条 本办法所称停车场是指供各种机动车辆停放的露天或者室内场所。具体分为以下几种：
（一）公共停车场：是指为社会车辆和专门用途车辆提供服务的经营性停车场所；
（二）专用停车场：是指主要供本单位车辆停放的非经营性停车场所；
（三）临时停车泊位：是指在城市路内临时设置的供机动车辆停放的泊位。
第四条 市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政主管部门，负责组织、协调、实施全市停车场的规划、建设及监督管理工作。其所属的道路运输管理机构负责具体的管理工作，并会同市公安机关交通管理部门、规划部门对临时停车泊位进行规划、审批和监督管理。
公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门应当按照各自职责，做好机动车停车场相关管理工作。
各区政府应当配合做好本辖区内停车场的规划、审批及相关管理工作。
第五条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、价格、建设、国土、房产、财政、工商、税务等主管部门建立停车场管理工作协调机制。
第六条 停车场的设置和管理应当遵循统筹规划、合理布局、配建为主、规范使用的原则。
第七条 政府主管部门及相关部门应当制定优惠政策，扶持停车场建设。鼓励法人、自然人或其他经济组织按照“谁投资、谁建设；谁经营、谁受益；谁收费、谁管理”的原则投资、建设、经营、管理停车场。
第二章 规划与建设
第八条 市交通行政管理部门应当会同公安、规划、城管、国土、建设等部门根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市交通发展需要编制公共停车场专项规划，经市人民政府批准后实施。
市交通行政管理部门应当会同市公安机关交通管理部门、城管、规划等主管部门根据城市交通管理的需要，编制机动车临时停车泊位设置方案，并向社会公告。
第九条 市城乡规划主管部门组织编制新建区域、大（中）型商贸市场及居住区及旧城改造规划时，应当按城市规划标准规划配建停车场。
第十条 停车场建设应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用绿化区、广场等场地的地下空间建设地下停车场；充分利用立体空间建设立体式停车场。
公共停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。公共停车场用地，应当依法办理用地手续。
第十一条 新建项目应当按照国家和省有关机动车停车场设计规范标准进行配套停车场设置，配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型批发集散贸易市场、广场等，应当配建、增建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第十二条 建筑物改变功能的，已配建的停车场不得挪作他用。
建筑物改变功能时已配建停车场达不到改变功能后的停车泊位配建标准的，应当按改变功能后的标准配建停车场或者停车泊位。
第十三条 公共停车场、专用停车场的设计方案，应当符合国家、省和本市公共停车场、专用停车场的设计标准和设置规范。建设单位和施工单位不得擅自变更规划设计方案。
公共停车场、专用停车场竣工后，经交通、公安、规划、消防等部门验收合格方可交付使用。
第三章 监督管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营，出让经营权的收入全额上缴市级财政，实行收支两条线管理。
其他社会组织和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营，也可以委托专业停车场管理单位经营。
第十五条 停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商登记后15日内，向市交通行政管理部门备案。备案时应当提交下列材料：
（一）停车场经营管理各项制度及从业人员的基本情况；
（二）停车场交通组织图则、平面图、泊位数量等技术资料；
（三）营业执照、税务登记证复印件；
（四）公安机关交通管理、规划、城管等部门的准许建议。
公共停车场经营者变更登记事项或者经批准歇业的，应当依法到工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内向交通行政管理部门备案，同时向社会公告。
第十六条 公共停车场应当向社会公众开放，并遵守下列规定：
（一）设置醒目、统一的停车场（库）标志牌和交通行政管理部门监制的车辆停放信息公示牌；
（二）制定车辆安全保卫、消防等管理制度；
（三）具有经交通行政管理部门培训合格的管理人员，佩戴统一的标识，持证上岗；
（四）配置完备的照明设备、通讯设备、计时收费设备和停车诱导等信息管理系统；
（五）执行停车收费规定，实行明码标价，使用统一票据；
（六）指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；
（七）不得在停车场内从事与道路运输相关的经营活动；
（八）法律、法规和规章的其他规定。
第十七条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门设置临时停车泊位，应当符合下列要求：
（一）不得影响行人、车辆的通行；
（二）符合区域道路停车总量控制要求；
（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（四）城市次干道和小街小巷内设置的临时停车泊位应当在道路一侧设置。
第十八条 下列区域不得设置道路临时停车泊位：
（一）有碍机动车通行的；
（二）已建成能提供充足停车位的公共停车场服务半径200米内；
（三）消防通道、盲人专用通道以及按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定不宜设置的其他路段。
第十九条 临时停车泊位有下列情形之一的，由交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、城管、规划部门及时撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求的。
因交通管理、城市基础设施建设或者其他公益项目建设需要撤除或者迁移临时停车泊位的，经营者应当服从调整。
第二十条 临时停车泊位的收费票据由交通行政管理部门负责按月核销，并由经营者将收费收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和交通管理设施的维护。
第二十一条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）擅自设置或者撤除临时停车泊位；
（二）设置障碍影响机动车在临时停车泊位停放；
（三）利用停放在临时停车泊位的机动车进行经营活动；
（四）损坏或者擅自撤除临时停车泊位设施；
（五）在自动缴费设备上和停车指示标志上涂抹、刻画或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品。
第二十二条 交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门、规划、城管部门对临时停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况及时予以调整并向社会公布。
第二十三条 临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）从业人员应当经培训持证上岗，佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）收取停车费必须实行明码标价，使用统一票据；
（四）公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话；
（五）维护划定的停车泊位范围内的城市道路环境卫生工作。
第二十四条 交通行政管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二十五条 专用停车场在满足自身停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。
居民生活小区内属于业主共有的专用停车场，向社会提供经营性停车服务，必须依法由业主共同决定，并执行物业管理法律、法规的相关规定。
第二十六条 停车场收费定价要在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，依据城市中心区高于城市外围区、路内高于路外、地上高于地下的原则，采取差别化费率调控停车需求和停车资源，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。
第二十七条 停车场服务收费根据国家和我省的相关规定，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。
实行政府定价和政府指导价管理的停车场，由价格主管部门依法核定停车收费标准。
第二十八条 根据本办法第二十六条的规定，市交通行政管理部门应当会同价格、规划主管部门划定实行差别收费的城市中心区和城市外围区具体范围，报市政府批准后执行。
第二十九条 停车收费票据由交通行政管理部门接受税务部门的委托统一领取并管理。停车场经营者不按规定开具合法收费票据的，停车者有权拒付停车费并向行政主管部门投诉。
车辆停放者可以向价格行政管理部门投诉或者举报营业性停车场违反本办法规定的收费行为，可以向交通行政管理部门投诉或举报营业性停车场违反本办法规定的其他经营行为。停车场经营者应当参加年度质量信誉考核。
第三十条 举行重大活动或者节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，公安机关交通管理部门可以依法要求其它停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
第三十一条 临时停车泊位应区别不同地域、场所、时段，实行差别化停车政策，执行不同的停车收费标准，收费标准由市价格主管部门制定。
第三十二条 停车人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场的设施、设备；
除专门用途的停车场外不得停放装有危险化学品的车辆。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法有关公安、城管、规划、建设、国土、价格、财政、房产、工商、消防等管理规定的，由相关行政主管部门依法予以处罚。
违反本办法规定，侵害国家、集体或者个人财产的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由城乡规划主管部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，由城乡规划主管部门按照法律、法规的有关规定处理。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，责令限期改正，给予警告，并可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项规定和不参加年度评估、质量信誉考核的，责令限期改正，给予警告，并可处以300元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定和第二十三条第（一）项、第（二）项的，责令其排除妨害、恢复原状，给予警告，并处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十五条规定，专用停车场向社会提供经营性停车服务，未依法办理有关登记备案手续的，责令限期补办登记备案手续，逾期仍未补办的责令停止对外经营行为，可处以3000元以上1万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第三十二条第二款规定的，停车场经营者或管理者应当及时报告当地公安机关，由公安机关治安管理部门责令停车人立即驶离，处以300元以下的罚款；拒绝驶离的或者机动车驾驶入不在现场的，由公安机关治安管理部门与公安机关交通管理部门配合立即将机动车拖移至专门用途的公共停车场停放，处以500元以下的罚款，拖车产生的费用由停车人负担。
第四十条 交通行政管理部门及其他有关行政主管部门及其工作人员在管理工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）发现违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（四）其他不履行或者不当履行管理职责的。
第五章 附则
第四十一条 市辖县停车场的管理参照本办法执行。
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市交通局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》的通知
辽宁省盘锦市人民政府
盘政发〔2008〕9号
盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府
二○○八年五月三十日
盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强责任指标管理，强化激励约束机制，调动各方面工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、健康发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的绩效评估。
第三条全市绩效评估工作在市政府绩效评估工作领导小组领导下进行，由市政府绩效评估工作领导小组办公室负责组织实施。
第二章指标制定
第四条制定责任指标要按照实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务和省政府下达的年度责任指标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各部门把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济和社会事业协调发展。
第五条指标体系内容
各县区政府责任指标：可持续发展指标、经济发展指标、经济结构指标、民生指标、和谐社会建设指标。
市直各部门责任指标：省政府对市政府评估指标、市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直部门承担和落实的指标、市直部门其他主要业务工作目标。
加大项目建设、节能减排、民生指标的评估力度，其中项目建设指标权重占部门（单位）评估总分的13%，节能减排、民生指标权重占部门（单位）基本职能分的60%。
第六条市人事部门对绩效评估工作建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握评估指标运行动态，力戒运行监督的前紧后松。对承担省政府评估指标的部门建立比较完善的绩效评估监控制度，紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项指标运行情况，及时发现存在的问题，并提出促进指标完成的意见和建议，确保省各项指标的完成。各责任单位要制定相应的工作计划和保证措施，确保各项指标的全面完成。
第七条责任指标的运行监督实行半年和年度通报制度。
第三章绩效评估
第八条本着客观公正、科学可行的原则，充分体现绩效评估的严肃性、科学性，做到日常评估与年终评估的有机结合。评估责任部门为：市人事部门和市政府办公室（投诉中心、政务公开办、应急办）、市发改委、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。
第九条绩效评估工作分半年评估和年终评估。半年评估按照“时间过半，任务过半”的要求进行，即先由各责任单位自查，形成上半年责任指标执行情况报告，于7月15日前报市人事部门。市人事部门组织对各单位指标执行情况进行评估认定和汇总审核，分析上半年指标运行中存在的问题，适时召开领导小组调度会，协调解决相关问题。
年终评估由各评估部门于12月中旬进行：
（一）自查自评。各县区政府和市直各部门逐项对照检查市政府年初下达的各项责任指标的执行情况和市政府部署的重要工作完成情况，自行组织自评自查和年度检查，形成自查报告，于下一年度1月5日前报送市人事部门。
（二）组织评估。市人事部门于12月中旬起组织相关联动评估部门统一对各县区政府和市直各部门指标完成情况进行评估认定。具体工作分工视年度指标内容确定。
（三）综合评定。市人事部门根据年度评估情况和各联动评估部门评定结果，在市统计部门分析评价的基础上，结合年度县区贡献情况及联动部门评估结果进行综合汇总，经市政府绩效评估工作领导小组审核后报市政府。
承担省政府对市政府单项评估指标的责任部门，指标完成情况在向省对口部门上报前须经部门主要领导、分管副市长审定并加盖市政府公章后方可上报，同时报送市人事部门备案。
第十条赋分标准
各县区政府、市直各部门绩效评估总分为责任指标得分、联动部门评价分、市政府评价分、奖惩分。其中，县区政府为五大类指标基础权重的合计分值，市直部门基本职能分1000分，联动部门评价分650分。具体赋分标准如下：
1．重点经济和项目建设有突破性进展，每超额完成一个百分点加2分，最高可加至单项指标分值权重的50%。
2．单项指标在省政府绩效评估中排在全省前6位分别加60分、50分、40分、30分、20分、10分。
3．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比名次在8名以上的，每前移1个位次增加30分，9名以下的每前移一个位次增加10分，最高加至100分。
4．部门重点工作突出，受到省政府表彰的每项加100分。
5．对全市经济和社会发展有影响的单项工作受到省以上政府部门表彰且有文件记载的，每项加10分。
6．凡本部门、本单位获得“为全省做出特殊贡献”奖项的，省评估每加1分，市评估加10分。
7．对市政府绩效评估工作不重视，没有具体方案及具体承办人，统计数据不准确、误统漏报、逾期不报等每发生一次扣50分。
8．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比每下降一个位次扣30分，下不封底。
9．单项指标在省政府绩效评估中，排在全省后3位的，分别减20分、30分、50分。
10．市政府绩效评估工作领导小组确定其他需要加减分的事项。
第四章奖惩
第十一条评估结果的运用以各单位责任指标完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。
第十二条每个年度对县区政府的表彰名额按1-2个掌握，对市直部门的表彰名额按30%掌握。
对全面完成年度责任指标，成绩突出的县区政府和市直部门，授予“指标综合评估优胜县（区）、单位”称号，主要领导记二等功，市直部门公务员年度考核优秀等次比例提高5%；对承担省政府绩效评估单项指标排在全省前3名（并列除外）的市直部门主要领导记二等功一次。上述奖项不兼得。
对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的县区和市直部门，授予单项奖称号(具体奖项和表彰名额结合实际工作确定)，对其中贡献较大的一名领导班子成员记三等功。
第十三条在年终绩效评估中，对未完成年度责任指标及承担省政府评估指标在全省排在9名以后的市直部门，取消单位及其领导班子成员年度考核评优资格，市政府给予通报批评，公务员年度考核优秀等次比例降低5%。
对因工作出现重大失误导致责任指标未完成，或在上报责任指标完成情况时，弄虚作假、虚报瞒报的，将追究单位主要领导和责任人责任。
对软环境和政风行风建设评议中的后进单位，取消其绩效评估优胜单位和个人二等功的评选资格。
第五章附则
第十四条本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。2007年6月11日颁布的《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》（盘政发〔2007〕21号）同时废止。
