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湖北省武汉市人民政府


武汉市招用人员管理办法
武汉市人民政府




第一条 为维护劳动力市场秩序，规范用人单位招用人员行为，维护劳动者合法权益，根据《武汉市劳动力市场管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用人员，适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体招用人员，按国家有关规定执行。
第三条 用人单位可依法自主确定招用人员的时间、方式、条件和数量。
用人单位招用人员，应实行公开招收、全面考核、择优录用的原则，并做到先培训、后就业。
第四条 市、区劳动行政部门负责对各自行政区域内所属用人单位招用人员进行管理和监督。
劳动行政部门应及时掌握劳动力资源和用工需求信息，并公开发布，同时在劳动力市场设立窗口，统一办理申报、招收录用等手续，为用人单位招用人员和劳动者求职提供服务。
企业再就业服务机构应派员深入劳动力市场，广泛收集用工信息，帮助本企业下岗职工实现再就业。
第五条 用人单位招用人员（含新建单位在筹建期间招用人员），应按有关规定，持有关证件到劳动行政部门申领《单位用人申报登记册》（以下简称《登记册》），按《登记册》要求据实申报拟招用人员等情况。
第六条 用人单位发生空岗情况，应提前通过函件、电话、计算机网络等向劳动行政部门报告。劳动行政部门应根据用人单位提供的空岗信息，组织开展劳动力职业技能培训，做好劳动力余缺调剂工作。
第七条 用人单位招用人员，应拟订招工简章，报劳动行政部门审核。招工简章应包括下列主要内容：
（一）用人单位名称、住所、经济性质、法定代表人姓名；
（二）招用人员的时间、方式、条件、数量、对象和范围；
（三）工种、岗位要求；
（四）劳动报酬及保险福利待遇。
劳动行政部门发现用人单位拟订的招工简章有不符合规定的内容，应予纠正。
第八条 用人单位招用人员应在劳动力市场进行。
禁止在非法劳务市场招用人员。
第九条 用人单位发布的招用人员信息不得与经劳动行政部门审查同意的招工简章相违背。用人单位不得违反规定，自行在本厂、本店门前等场所散发、张贴招工信息。
第十条 用人单位招用人员，应优先招用失业人员和下岗职工。新建单位招用人员，应按规定比例招用失业人员和下岗职工。裁减人员的用人单位在裁减人员之日起六个月内招用人员，应优先招用本单位裁减人员。
招用失业人员和下岗职工，按国家及本市有关规定享受优惠政策。
第十一条 用人单位招用残疾人、少数民族人员、退出现役的军人及市外、境外人员，按照国家、省、市有关规定执行。
第十二条 用人单位招用技术工种及特种作业人员，应审验被招用人员相应的技术等级证书和特种作业操作证书。
第十三条 用人单位应在招用人员工作结束后15日内，与被招用人员签订劳动合同，建立劳动关系；需要对劳动者进行培训或试用的，也应在培训或试用之前与其签订劳动合同。
劳动合同应以书面形式订立，内容包括履行期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任，以及当事人可以协商约定的其他内容。
第十四条 用人单位应在签订劳动合同之日起20日内，将用人情况报请劳动行政部门备案，同时办理录用、合同鉴证、社会保险等手续。
用人单位录用的劳动者的档案管理与转递，按劳动部、国家档案局颁发的《企业职工档案管理工作规定》办理。
第十五条 禁止用人单位在招用人员中实施下列行为：
（一）提供虚假用人信息或作出虚假承诺；
（二）以各种名义收取费用、押金；
（三）扣押个人身份证或具有抵押性质的物品；
（四）以招用人员为名，谋取不正当利益；
（五）招用未达到法定就业年龄的未成年人；
（六）招用未领取《外来人员就业证》的外来劳动者；
（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 劳动行政部门应及时受理有关招用人员的投诉，依法查处招用人员中的违法行为。
第十七条 用人单位违反规定招用人员，给求职者造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第十八条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门予以处罚：
（一）招用人员未办理劳动用工申报手续的，责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；
（二）招工简章未经劳动行政部门审核的，处以1000元以下罚款；
（三）在劳动力市场外私招滥雇的，责令改正，并可按每招用一人处以100元以上500元以下罚款。
第十九条 用人单位在招用人员中违反本办法其他规定的，由劳动行政部门或有关部门依照《武汉市劳动力市场管理条例》的规定予以处罚。
第二十条 本办法具体应用问题，由市劳动行政部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年4月15日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2005〕36号 关于印发葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　《葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年五月十日

葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，设置葫芦岛市商业局，挂葫芦岛市粮食局牌子，县（处）级建制。葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）是主管商品、粮食流通行业的市政府工作部门。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家、省有关流通服务业发展的方针、政策和法律、法规；研究拟定全市流通服务业具体政策、规章制度并组织实施；研究拟定全市规范商品流通秩序和市场规则的规范性文件，并监督指导实施。
　　（二）研究拟定全市流通服务业发展规划和市场体系建设总体规划并组织实施；负责组织、指导城市商业网点规划的编制与实施；培育、发展城乡市场，规范城乡市场及商业设施建设；完善农产品、农业生产资料流通体系。
　　（三）研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，整顿和规范市场经济秩序，维护行业公平竞争，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
　　（四）制定全市生产资料和生活资料商品流通、餐饮服务、流通加工等行业规章、标准；指导流通服务业多种经济成份共同发展；负责流通服务业发展问题的调查研究，提出政策建议。
　　（五）研究拟定全市流通体制改革政策，指导流通组织和营销方式改革，改造传统商业，建立现代企业制度；推进流通服务业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型营销业态的发展；拟定全市流通服务业信息化建设发展的政策措施，并组织实施。
　　（六）负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；承担全市流通服务业市场预测、预警工作；负责组织流通服务业智力引进、人力资源开发；负责行业职业教育和培训工作。
　　（七）负责监控全市商品市场运行和商品供求状况，提出政策建议；组织实施粮、肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场调节储备和各种救灾物资的储备。
　　（八）负责餐饮业、住宿业、服务业、生猪屠宰加工业、冷藏加工业、拍卖业、典当业、租赁业、旧货业、展览业等行业的监督管理；负责酒类营销管理。
　　（九）负责成品油流通、散装水泥推广、报废汽车回收的监督管理和老旧汽车更新改造及重要生产资料流通的管理和服务；指导再生资源回收网点建设工作。
　　（十）规范流通服务领域投资的准入程度；组织实施财政性资金安排的有关流通服务市场、业态等重大投资项目；负责外商投资流通服务领域项目的科研、立项；指导和管理流通服务业招商引资、合资合作和劳务输出等工作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作。
　　（十一）贯彻执行国家、省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究和拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划，并组织实施；拟定粮食流通体制的改革方案。
　　（十二）负责全市粮油市场监管，建立健全全市粮油市场信息网络，审批国有粮食购销企业和符合准入条件的企业从事粮食批发业务，配合有关部门加强粮油市场管理；保障驻军的粮油供给；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈、退耕还林及国家重点项目的粮食供应；根据国家、省统一安排，组织粮食进出口。
　　（十三）负责市级储备粮规模的审批；提出市级储备粮规模和布局规划，经市政府批准后组织其收购、轮换、使用的实施，并对市级储备粮油的库存、质量和安全情况实施监督检查；负责全市粮食仓储设施建设，指导全市粮食行业推广应用粮油储藏、加工等新技术，受有关部门的委托，监督执行全市粮油产品标准和粮油检测制度、方法。
　　（十四）指导县（市、区）粮食储备工作；负责全市国有粮食购销企业财务管理的内部审计和指导工作；参与测算核定各种政策性粮食费用补贴；负责市储备粮油管理的审计和监督。　（十五）负责粮食行业统计与分析工作。
　　（十六）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述主要职责，市商业局设8个职能科（室）。
　　（一）办公室
　　协助局领导处理机关日常工作，承办重要会议；负责文秘、档案、机要、保密、保卫、综合调研、政务信息、计划生育、信访等工作；负责机关行政后勤管理工作。
　　（二）政治部
　　负责系统内人才培养和培训工作；负责全市商业和粮食系统党务、群团、宣传教育、纪检监察、老干部管理、社会公益、机构编制、人事劳资、综合治理等工作。
　　（三）财务审计科
　　拟定流通服务业贯彻国家有关财务、会计、审计、税收、信贷法规制度和管理办法的具体政策；负责政府有关调控资金的管理和使用；指导流通设施固定资产以及项目的初审组织评估，提出立项建议；负责指导商业、粮食行业的内部审计及直属单位财会、审计工作和机关办公经费的管理；参与粮食风险基金的管理；参与测算核定对国有粮食企业的各种政策性费用补贴；核定市储备粮的费用、利息补贴；配合银行部门管理国有商业、粮食购销企业的收购资金，实现“封闭运行”；承担全市军粮供应的财务管理工作；负责全市商业、粮食系统会计报表。
　　（四）规划与法规科
　　研究拟定全市流通服务业发展规划；组织指导城市商业网点规划的编制与实施；负责对大型商业设施建设项目的协调指导；负责研究区域商业经济发展战略；组织指导、推进流通企业深化改革工作；指导监督全市流通服务业执法主体的行政执法行为及规范行业规章、标准的实施，推进依法行政；负责全市流通服务业法律、法规宣传和有关法律、法规培训工作；负责行政复议与行政诉讼工作。
　　（五）商品流通科（市定点屠宰管理办公室）
　　负责监测全市商品市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警工作和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行中的有关重大问题；组织产销衔接，推进消费品市场开发；培育和发展农村市场，发展农村商业设施，完善农产品、农业生产资料流通体系；负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；负责“菜蓝子”产品流通的行业指导和管理；组织实施肉、糖、菜等关系人民生活重要商品的市场流通、调节储备和各种救灾物资的储备；负责货物招标代理机构的资格认定；负责酒类流通的监督管理；负责全市拍卖、典当、租赁、旧货、会展、广告等特殊流通行业的发展和监督管理；负责生猪屠宰加工业、冷藏加工业的监督管理；负责全市流通服务业对外开放，指导流通服务企业开展对外交流；组织流通服务业招商引资，合资合作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作；负责外商投资流通服务业领域项目的科研、立项；指导、管理和规范外轮供应、免税商店和劳务输出工作；培育大型流通服务业集团；负责机动车交易市场、报废汽车回收和老旧汽车更新的管理和服务；监督指导无固定地点销售业态的发展；组织实施连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸代理制等现代流通方式的发展规划及政策；推进流通方式和组织形式现代化；组织实施财政性资金安排的有关现代流通业态的重大投资项目；拟定全市流通服务业信息化建设的有关政策措施，并组织实施；负责再生资源管理工作和废旧物资流通市场管理，负责废旧金属运输管理；负责全市流通加工业的发展和管理工作；推进科技进步、技术创新与成果转化；负责实施“食品放心工程”。
　　（六）饮食服务管理科
　　负责全市餐饮服务业的行业管理和市场开发，监督执行有关政策、运行规则和管理办法；拟定全市餐住服务业发展规划；负责全市餐住服务业市场的情况综合及统计信息分析、发布，提供咨询服务，监控市场运行；负责全市餐饮、住宿、美容美发、家政等行业的发展和管理；指导餐住行业协会建设；组织拟定餐住服务业分等定级、服务质量标准并组织实施。
　　（七）粮食管理科
贯彻执行国家和省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划；组织实施政府对粮食市场的宏观调控，协调推进国有粮食购销企业改革；负责全市省级储备粮油布局，按计划组织轮换，并对库存进行监管；确定市级储备粮的规模、品种、布局，做好轮换和库存管理工作；负责军粮供应管理，对军粮的粮源、质量、服务、费用等情况进行监督检查；根据退耕还林的面积、粮食供应标准，做好粮食补助工作；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈及国家重点项目的粮食供应；监督检查全市粮油仓储制度执行情况，确保帐实相符和储粮安全；负责安全监管工作，确保作业安全、消防安全和药品管理安全；负责仓储设施建设，进行项目规划布局、申报、管理、验收等工作；负责国有粮食购销企业和社会粮油商流、库存、加工等统计工作；负责粮食收购入市资格的审批工作，并对粮食流通情况实施监管；负责对陈化粮的购入企业资格进行审批上报，并对其购销实施全程跟踪监管；负责粮食信息网络建设，掌握市场动态，制定粮食应急预案，确保粮食安全；负责粮食产量、供需平衡、流通情况等社会调查工作；负责粮食运输管理和报批工作。
　　（八）生产资料流通科（市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）
　　负责组织开发全市生产资料市场，拟定有关政策、运行规则和管理办法；负责监控全市生产资料市场运行和重要商品供求状况，组织全市生产资料市场运行的综合及统计信息分析，承担全市生产资料市场预测、预警和信息发布，提供咨询服务；研究拟定全市生产资料批发市场发展规划及相关政策，并组织实施；指导生产资料批发市场发展和建设；规范汽车、建材等重要生产资料流通与市场开发；按有关规定负责成品油流通的监督管理；负责散装水泥推广工作；承担全市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常管理工作。
　　三、人员编制和领导职数
　　市商业局行政编制26名，机关专项编制5名，老干部服务人员编制3名，工勤人员编制5名。其中：局长职数1名，副局长职业数3名，纪委书记职数1名；职能科（室）科长（主任）职数8名，副科长（副主任）职数5名。