共青团中央关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见
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共青团中央关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见
共青团中央
共青团中央关于规范十八岁成人仪式教育活动的暂行意见
（一九九六年四月八日）
十八岁成人仪式教育活动是共青团组织根据党中央印发的《爱国主义教育实施纲要》，在全国范围内开展的一项青年思想道德文化教育活动。两年来的实践证明，十八岁成人仪式教育活动是适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，进行青少年公民素质教育，培育“四有”公民，推动社会主义精神文明建设的一个重要载体。要把这项活动作为跨世纪青年人才工程的一项重要内容，广泛深入地开展下去。今年要在地级以上城市普遍开展。为了保证这项活动健康深入地开展，逐步形成制度，对规范十八岁成人仪式教育活动提出以下意见。
一、关于活动的主体
十八岁成人仪式教育活动的参加者是16～18岁处在成人预备期内的青年，重点是普通中学、中等专业技术学校和各类职业学校的适龄学生。要广泛组织适龄青年参加十八岁成人仪式教育活动，力争两、三年内在全国城乡普及这项活动。
二、关于活动的内容
十八岁成人仪式教育活动是一个系统的教育过程，包括成人预备期教育、成人预备期志愿服务、成人宣誓仪式三个环节。要扎扎实实地抓好每个环节，使十八岁成人仪式教育活动在青年成长、成才的过程中留下深刻的痕迹。
成人预备期教育的主要内容是公民意识教育。要通过教育，使青年掌握宪法和法律的有关知识，懂得宪法和法律所赋予的公民权利和义务，增强对国家、对社会、对家庭的责任感。要争取有关部门的支持，把成人预备期教育与颁发居民身份证工作结合起来。还要通过生活、劳动、创造等方面技能的训练，使青年提高为社会、为他人服务的技能。 成人预备期志愿服务的内容主要是组织16～18岁青年参加社会公益劳动，开展“一助一”长期结对服务。参加成人预备期志愿服务的时间要求在48小时以上。服务的内容和形式要根据16～18岁青年的特点和实际能力来确定，要符合社会需求。要把在成人预备期内是否参与了一定时间的志愿服务，作为参加成人宣誓仪式的必要条件。要努力形成成人预备期志愿服务的机制和制度，为16～18岁青年参加志愿服务提供更多的机会、渠道和制度保障。
十八周岁成人宣誓仪式的基本程序包括：升国旗、唱国歌、面对国旗宣誓、领导勉励、前辈祝愿、成人心声、颁发成人纪念物等。举行成人宣誓仪式的地点可以是当地举行重要政治性活动的场馆、烈士陵园、具有纪念意义的历史遗迹、遗址等。成人宣誓仪式必须按照规定的程序进行，使用统一的誓词、标志和主题歌曲。举行宣誓仪式的时间各地可根据实际情况，安排在每年的5月或10月。
三、关于活动的组织领导
十八岁成人仪式教育活动以中学团组织为主实施。街道、企业、农村团组织要积极参与成人预备期志愿服务的组织实施。团的宣传、学校等部门要加强协调，密切配合。要积极争取党政领导、党委宣传部门、教育行政部门和学校领导的支持、指导。有条件的地方，可建立“十八岁成人教育活动协调委员会”，以加强协调和指导。
开展十八岁成人仪式教育活动中的情况和上述意见在贯彻中遇到的问题，各地请及时通报团中央宣传部。
成人誓词
（领誓人：请宣誓人举起右手）
我是中华人民共和国公民，在十八岁成年之际，面对国旗、庄严宣誓：
我立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。遵守宪法和法律，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。正确行使公民权利，积极履行公民义务，自觉遵守社会公德。服务他人，奉献社会；崇尚科学，追求真知；完善人格，强健体魄，为中华民族的富强、民主和文明，艰苦创业，奋斗终生！
成人仪式教育活动标志
标志含义：
标志造型由阿拉伯数字“18”组成了一只鸟在奋飞的形象。“18”代表成人的年龄界限，飞鸟象征青年“羽翼长成”，成为成年公民，应当担负起宪法赋予的全部责任。两翼的四羽代表争做“四有”公民。
标志为红色，象征热情、成熟。
使用要求：
举行十八岁成人宣誓仪式，宣誓人应佩戴成人标志徽章。成人标志作为十八岁成人仪式教育活动统一标志，可以在成人仪式教育的各项活动中使用。
成人仪式教育活动歌曲推荐曲目
推荐曲目：
1. 我们已长大 词：王持久 曲：魏 群
2. 我们已经长大 词：金 波 曲：付 林
3. 圣洁的时刻 词：张俊以 曲：孟庆云
4．这一刻 词：陈 虹 曲：肖 白
5．阳光下的誓言 词：王 健 曲：瞿希贤
6．十八岁的节日 词：晓 光 曲：艾立群
7．我们听见时光的声音 词：虞文琴 曲：孙 川
8．青春的宣言 词：黎 琦 曲：李焕之
9．长大成人 词：石顺义 曲：张卓娅
10．今年我十八岁 词：段 林 曲：晓 里
11．今天我们已成年 词：于名珊 曲：羊 鸣
12．放心吧，祖国 词：张 藜 曲：冯世全
13．今天的阳光灿烂 词：虞文琴 曲：王祖皆
使用要求：
十八岁成人宣誓仪式，必须选用推荐的主题歌曲。推荐歌曲广泛用于整个十八岁成人仪式教育活动过程。
（注：成人仪式教育活动歌曲将由中国青少年音像出版社于1996年4月下旬出版发行。）
昆明市闲置土地处置办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府公告
第19号
《昆明市闲置土地处置办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
二○○八年五月五日
昆明市闲置土地处置办法
第一条 为加强本市土地管理，提高土地利用效率，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内闲置土地的认定和处置工作，依据本办法执行。
第三条 市、县（市）区人民政府负责本辖区内闲置土地的处置。市、县（市）区国土资源行政主管部门负责本辖区内闲置土地的具体认定和处置。
发展和改革、规划、建设、房管等行政主管部门依照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处置的相关工作。
闲置土地所在地乡、镇人民政府和街道办事处，协助
国土资源行政主管部门做好本区域范围内闲置土地的调查工作。
第四条 任何单位或个人都可以向国土资源行政主管部门举报闲置土地，一经查实，按有关规定予以奖励。
第五条 本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的;
（二）国有土地使用权有偿使用合同或者《建设用地批准书》未载明具体建设开发日期的，自国有土地使用权有偿使用合同生效或者国土资源行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设满1年的；
（四）已动工开发建设土地面积超过应动工开发建设土地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25％，但在规定的建设工期结束时，仍未达到应动工开发建设土地总面积或者总投资额，经市、县（市）区国土资源行政主管部门督促限期达到而未达到的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第六条 认定闲置土地以宗地为单位。国有土地使用权有偿使用合同约定或者《建设用地批准书》规定分期开发的，按分期开发日期、范围认定闲置时间和闲置面积。
第七条 闲置土地的调查、核实、认定工作，由国土资源行政主管部门依照以下程序进行：
（一）向土地使用权人发出《接受用地检查通知书》，要求土地使用权人提供相关用地批文、土地开发建设说明等资料；
（二）调查、核实相关土地闲置的基本情况；
（三）向土地使用权人送达《闲置土地认定告知书》，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；
（四）经调查认定属于闲置土地的，向土地使用权人、土地他项权利人送达《闲置土地认定书》，并同时抄送同级人民政府和有关单位。
第八条 《闲置土地认定书》应当载明以下基本内容：
（一）闲置土地使用权人；
（二）闲置土地的坐落、四至、批准用途、土地使用权性质、建设项目名称、土地使用权出让合同号或者划拨决定书编号、建设用地批准书文号、国有土地使用证号等；
（三）认定闲置土地的事实和依据；
（四）认定闲置土地的机关及认定日期；
（五）其他需要载明的事项。
第九条 因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开发建设延迟的，土地使用权人应当主动或自收到《接受用地检查通知书》15日内，向原审批国土资源行政主管部门申请延期开发，国土资源行政主管部门依据有关证明材料可顺延计算动工开发建设日期。
第十条 土地闲置1年以上不满2年的，由国土资源行政主管部门向土地使用权人送达《土地闲置费缴款通知书》，收取土地闲置费。
以划拨方式取得的土地闲置满1年的，按取得该土地价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以取得该土地价款的20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。
以出让方式取得的土地闲置满1年的，按该土地出让价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以该土地出让价款20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。
第十一条 已经办理审批手续并占用耕地的集体建设用地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的,应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费。连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种；不能恢复耕种的依法征收后纳入政府土地储备。
第十二条 土地闲置不满2年的，国土资源行政主管部门应当通知土地使用权人，拟订该宗闲置土地处置方案；闲置土地依法设有抵押权或被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，还应当通知抵押权人和司法机关参与处置方案的拟订。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县（市）区国土资源行政主管部门组织实施。
处置方案可以选择下列方式：
（一）延长开发建设时间，一般不得超过1年，期间应当依法缴纳土地闲置费；
（二）依法定程序重新确定新的土地使用权人，对原土地使用权人投资的地上建（构）筑物给予适当补偿；
（三）由政府按照土地取得价进行收购，纳入政府土地储备。
第十三条 土地闲置满2年的，经原批准用地人民政府批准无偿收回土地使用权。国土资源行政主管部门收回工作依照以下程序进行：
（一）做出《收回国有土地使用权告知书》送达土地使用权人，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；
（二）符合法定无偿收回条件的，报经原批准用地的人民政府批准后，做出《收回国有土地使用权决定书》，并在7日内送达土地使用权人；
（三）撤销《划拨决定书》或者终止土地使用权出让合同，注销《国有土地使用证》，并告知发展和改革、规划、建设、房管等部门，根据各自职责撤销相关批准文件。
（四）向社会公布闲置土地收回情况。
第十四条 依法收回国有土地使用权的，土地使用权人自收到《收回国有土地使用权决定书》15日内应当到国土资源行政主管部门办理注销土地登记。逾期未办理的，国土资源行政主管部门在公告期满后直接注销《国有土地使用证》。
第十五条 经认定的闲置土地，国土资源行政主管部门以宗地为单位建立台帐管理，并将闲置土地的有关情况定期向社会进行公布。
第十六条 依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备，按照土地政策法规重新确定使用权人。
新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。
第十七条 认定有闲置土地的用地单位，在闲置土地开发动工前或者被依法收回前，国土资源行政主管部门将不再受理该单位的新建项目用地申请。
第十八条 土地使用权人应当按照规定如数缴纳土地闲置费，逾期不缴纳的，从逾期之日起以日为单位按照应缴纳土地闲置费总额的1‰加收滞纳金。拒缴土地闲置费的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十九条 对闲置土地的认定和处置不服的，土地使用权人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 国土资源行政主管部门工作人员在认定闲置土地工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2008年7月1日起施行。
百色市污水处理费征收管理实施办法
广西壮族自治区百色市人民政府
百 色 市 人 民 政府令第9号
《百色市污水处理费征收管理实施办法》已经2008年3月3日市二届人民政府第7次常务会议审议通过，现予印发，自2008年5月1日起施行。
市长 谢泽宇
二○○八年三月三十一日
百色市污水处理费征收管理实施办法
第一条 为加快百色市排水设施和污水集中处理设施建设和发展，减轻水体及城市水源污染，保护环境，促进节约用水，根据国家、自治区的有关文件精神，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内向城市市政设施以及利用自建排污管网间接向城市排水设施排放污水、废水的单位和个人，均应按本办法规定缴纳污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省、自治区规定的排放标准，直接（不经市政排水没施）排入江河、湖泊的企业、单位，不征收污水处理费，由环境保护行政主管部门按相关法规征收污水排污费。
第四条 使用自来水的用户按排水量（排水量按用水量的90%计算）计算，尚未安装水表的用户，按其水泵出水量和运行时间计算用水量；使用自备水源的用户，按环境保护行政主管部门核定的取水量的90%计算。
对产品以水为原料（如饮料厂）和生产过程中蒸发量大的单位（如使用锅炉的用户），有计量设备的应按计量设备计量，无计量设备的，按用水量的一定比例征收。
第五条 城市污水处理费按价格行政主管部门批准的标准征收，调整城市污水处理费征收标准时，应由价格行政主管部门召开听证会。
对正在享受城镇低保待遇的居民，免征收污水处理费。
第六条 市区范围内污水处理费由市市政主管部门负责征收，市自来水公司受主管部门委托代征收公共供水区域内的污水处理费；自备水源用户由市环境保护行政主管部门收取污水处理费。
征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金及其它违反法律、法规规定的收费一律取消，各级建设行政主管部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费。
第七条 市自来水公司、市环保局要严格按照规定的收费项目和标准征收，实行明码标价制度，将收费标准上墙公布，接受群众监督。污水处理费按行政事业性收费管理办法统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。
第八条 市财政局、监察局、审计局、物价局等部门在各自职责范围内对污水处理费的征收和使用实施监督管理；收取污水处理费的单位须到市物价局申领《行政事业性收费许可证》。
第九条 收取的污水处理费实行专款专用，全部用于项目的建设及污水处理项目建成后排污管网和污水处理设施的运行、维护和更新改造费，不得挪作他用，接受财政、审计、物价部门的监督。污水处理费开征三年后，污水处理项目未建成投入运行的，停止建设期间污水处理费的征收。污水处理项目建成并投入运营后，另行核定污水处理费的征收标准。
第十条 对拒不缴纳城市污水处理费的单位和个人，由市市政主管部门按有关规定处理。
第十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第十二条 本办法自2008年5月1日起施行。
