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中国证券监督管理委员会


关于做好证券期货市场抗震救灾和维护稳定有关工作的通知

证监发[2008]40号


中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，上海、深圳专员办，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司，中国期货保证金监控中心公司，中国证券业、期货业协会，会内各部门：
5月12日，四川省汶川地区发生7.8级强烈地震。灾情发生后，会党委高度重视，12日深夜和13日早上连续召开党委会议，紧急启动应急预案，成立了由尚福林主席任组长的证监会应急领导小组，研究落实党中央国务院关于抗震救灾的各项指示要求，部署证券期货系统抗震救灾和维护稳定工作。当前抗震救灾任务艰巨、时间紧迫，为切实做好证券期货系统受灾受损单位和网点的恢复重建工作，全力维护市场正常运行，现就有关工作通知如下：

一、系统各单位要高度关注灾情对辖区上市公司、证券期货经营机构及网点的影响。督促在灾区有营业网点的证券期货经营机构，充分做好非现场交易各项工作，全力保障人员人身安全。
二、各证券期货交易所和受灾辖区证监局要迅速成立应急领导小组，主要负责人任组长，实行班子成员24小时带班制度，保持联系顺畅，及时沟通、及时报告。
三、受灾辖区证监局在做好自身安全工作的同时，要全面掌握本辖区证券期货经营机构和上市公司受灾情况，主要负责人要深入抗震救灾第一线，指导受灾受损证券期货经营机构恢复重建。

四、各证券期货交易所、登记结算公司要组织专门力量加强灾情分析预判，抓紧开展信息技术和通讯系统检测及风险排查，强化对交易、结算、通信系统的安全维护，确保系统安全正常运行。同时，要充分发挥自身技术优势，加大对灾区机构和网点受损信息系统恢复重建的指导和援助。
五、受灾辖区证监局要密切同地方党委政府的沟通联系。重要事项及时报告、请求支援，要根据地方党委政府的要求，结合自身实际做好应对余震及其他次生灾害的防范准备，努力将灾害损失降到最小。
六、系统各单位要全力做好抗震救灾期间市场稳定和社会稳定工作。要及时了解市场动态，加强市场监控，督促相关上市公司和中介机构做好信息披露和投资者服务工作，防止因灾情引发其他不稳定因素。

七、认真做好应急值守和信息报送工作。灾情未解除期间，系统各单位务必加强应急值守，主要负责人要保持24小时联系畅通。各证券期货交易所和受灾辖区证监局要实行日报制度（每日下午5:00前报会值班室），重大情况随时上报。有关信息除统一报告会办公厅外，涉及不同业务部门的应同时抄报相关部门。

八、系统各单位要积极响应党中央国务院号召，发扬“一方有难、八方支援”的精神，全力支援灾区尽快恢复重建。








中国证监会

二00八年五月十三日

“公捕大会”有无法律依据

　　2001年8月3日，北京某报载文质疑“公开宣布逮捕”。文中说，组织召开“公开宣布逮捕大会”的动机是好的，意在营造强大社会舆论，以震慑犯罪，同时教育广大群众。但动机善良并不等于一定无可指责。文章认为，如果一个人先在公捕大会上被宣布公开逮捕，此后又被法院判决无罪，这种“公捕”就已经对该人的名誉权造成了实际上的消极影响。

　　面对媒体质疑，法律界人士意见不一。

　　北京西城区公安分局李砚春认为，一个人在一个地区恶贯满盈，民愤很大。在这个地方将其公开逮捕，对当地百姓是一种宽慰，也是一个交待。中国政法大学洪道德教授认为，“公捕大会”对调动公民同犯罪做斗争来说，是一种很不错的方式。法律规定，逮捕之后24小时之内要把逮捕的原因、关押处所通知被逮捕人家属或被逮捕人单位。除了“可能妨碍侦查”这种特殊情况下，逮捕才能秘密进行。法律已经赋予了公开逮捕的权力。那么在多大范围内、用什么形式来实现公开，实际上是授权执行机关，在不违背其它法律规定情况下可以自由掌握。

　　北京市高级法院刘京华副庭长等人则认为“公捕大会”的作法值得研究。

　　依据我国现有法律规定，逮捕必须经检察院批准或法院决定，由公安机关执行。法律并未明文规定，逮捕是“公开”还是“秘密”进行。“公判大会”有法律依据。但“公捕大会”似乎缺少法律依据。

　　我国《刑事诉讼法》规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”北京某报说，这条规定体现了现代法治理论“无罪推定”原则，即一个人在被法院判决为有罪前都假定其无罪。而公开宣布逮捕实际上给人造成了“有罪”的印象。

　　刘京华副庭长建议，立法机关对“公捕大会”这一做法应尽快立法，或做出司法解释。

（《北京青年报》2001.8.7王进 文）