海南省法制宣传教育条例
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会
公 告
第7号
《海南省法制宣传教育条例》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年7月30日通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2013年7月30日
海南省法制宣传教育条例
（2013年7月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为了加强法制宣传教育，提高公民的法律素质和社会管理法治化水平，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织开展法制宣传教育，适用本条例。
第三条 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年、农民、社区居民和企业经营管理人员。
第四条 法制宣传教育的基本任务是：
（一）普及宪法和法律、法规的基本知识；
（二）增强公民法律意识，提高法律素质，引导公民自觉学法、守法和用法，依法行使权利、履行义务、维护合法权益;
（三）提高国家工作人员法律素质和法治观念，推进依法决策、依法行政、依法管理和公正司法，提高社会管理法治化水平。
第五条 法制宣传教育应当统一规划、分类实施，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、法制宣传与法治实践相结合的原则，增强法制宣传教育的针对性和实效性。
第六条 各级人民政府应当加强对法制宣传教育的组织领导，根据不同时期经济社会发展状况，确定法制宣传教育的重点，有针对性地做好法制宣传教育工作。
县级以上人民政府应当制定法制宣传教育规划，将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划及政府目标管理。
县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，并根据当地经济发展情况，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。法制宣传教育经费应当专款专用。
县级以上人民政府应当建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对法制宣传教育规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。
第七条 县级以上司法行政部门是本行政区域法制宣传教育工作的主管部门，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；
（二）会同有关部门组织、指导、协调和检查本行政区域法制宣传教育规划的实施，推进依法治理和法治创建工作；
（三）会同有关部门制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育年度计划；
（四）组织法制宣传教育培训和考试；
（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的典型经验；
（六）其他法制宣传教育事项。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照法制宣传教育规划和年度计划要求，将法制宣传教育列入工作计划，组织本单位、本系统工作人员学习相关法律知识，开展法制宣传教育活动，并为开展法制宣传教育工作提供经费保障。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作的需要，明确相关机构或者人员负责组织实施本单位的法制宣传教育工作。
第九条 国家机关应当建立单位负责人集体学法制度，担任领导职务的国家工作人员应当带头学法、尊法、守法和用法。
国家工作人员应当加强基本法律知识和与履行职责相关的法律知识学习，并参加司法行政部门或者相关部门组织的学法用法考试，考试成绩作为年度考核依据之一。
第十条 负责国家工作人员选任工作的机关对拟提拔任用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平和执法实绩纳入考察内容。
公务员主管部门和国家工作人员教育培训机构，应当将法制宣传教育列入教育培训规划和教学计划。
第十一条 司法机关、行政执法部门应当对其工作人员进行司法、执法能力培训和考核，并结合司法、行政执法活动，向公民开展法制宣传教育。
司法人员和行政执法人员应当熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规和规章，提高自身法律素质，坚持依法履行职责，做到依法行政、公正司法。
第十二条 教育行政部门应当按照国家有关规定把法制宣传教育列入各级各类学校教学计划，保证学校法制教育课时、教材、师资、经费的落实。
学校应当通过课程教学、专题教育、课外活动等途径，对学生开展法制宣传教育。
教育行政部门和中小学校应当加强校长和教师的法制宣传教育，大力推进依法治教工作。中小学校应当确定一名负责人负责法制宣传教育工作，或者聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，指导开展法制宣传教育工作。
第十三条 工业和信息、工商行政管理、旅游、质量监督、国有资产监督管理和农业等部门应当按照各自职责，对个体工商户，企业、农民专业合作社、农村集体经济组织管理人员进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力，并督促用人单位开展对从业人员的法制宣传教育。
第十四条 公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当加强对流动人口、失业人员、进城务工人员的法制宣传教育，引导其守法从业，依法维权。
第十五条 文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当加强法治文化建设，组织开展多种形式的法制文艺和法治文化宣传活动。
报刊、广播、电视和网络等大众媒介应当丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，加强法制新闻报道和典型宣传，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，履行好社会责任。
第十六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织应当根据自身工作特点，加强对职工、青少年、妇女、残疾人等群体的法制宣传教育。
第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织、指导村（居）民委员会采取各种形式开展经常性的法制宣传教育。
村（居）民委员会应当安排人员负责法制宣传教育工作，针对本村或者社区内的村（居）民、流动人口的特点，采用喜闻乐见、富有实效的形式，进行法制宣传教育。
第十八条 社区、学校、企业应当采取设立法制宣传栏等形式开展法制宣传。
公园、车站、机场、港口等公共活动场所应当利用所辖场地，建立与环境相协调的法制宣传设施，开展多种形式的公益法制宣传。
第十九条 鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法制讲座、法律援助等活动。
鼓励社会组织和法制宣传教育志愿者，开展法制宣传教育志愿公益活动。
第二十条 县级以上人民政府应当对在法制宣传教育工作中做出突出贡献的组织或者个人，给予表彰奖励。
第二十一条 县级以上人民代表大会及其常务委员会应当通过执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查。
县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法制宣传教育规划实施的终期评估情况。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织不履行本条例规定职责的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由有关部门给予通报批评。
第二十三条 挪用、贪污、侵占法制宣传教育经费的，由同级人民政府主管部门责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2013年9月1日起施行。
浙江省高级人民法院关于民事、行政申诉、申请再审案件听证制度若干问题的规定（试行）
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院关于民事、行政申诉、申请再审案件听证制度若干问题的规定（试行）
为依法保护各方当事人的诉讼权利，增强申诉、申请再审案件复查的公开性，进一步提高申诉和申请再审案件审查的质量和效率，提高服判息诉率，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》等法律、司法解释之规定，结合我省法院工作实践，制定本规定。
第一条 当事人不服我省各级人民法院作出的生效民事、行政裁判依法提出申诉、申请再审的，适用本规定。
第二条 本规定所称的听证分为信访听证和复查听证，前者用于审查决定是否对信访案件调卷复查，后者用于审查决定申诉和申请再审案件是否进入再审。
第三条 听证坚持平等、公开原则，符合条件的申诉和申请再审案件一般应实行听证审查。听证允许公民旁听，听证的程序、内容对案件当事人和社会公开，但法律另有规定的除外。
第四条 听证坚持效率原则，案件经过信访听证的，除非确有必要，一般不再安排复查听证；听证应围绕争议的焦点进行，不作全面审查。
第五条 听证坚持合议原则，应由合议庭组织实施并作出评议。
第六条 下列申诉和申请再审案件，经初步审查认为原判可能有误的，组织信访听证：
（一）本院终审且裁判文书送达已满三个月未超过两年申诉、申请再审的；
（二）下级人民法院终审并经原终审法院复查驳回三个月后来本院申诉、申请再审的。
第七条 申诉、再审申请人应当向人民法院提交以下材料：
（一）再审申请书或申诉状，应当载明当事人的基本情况、联系方式、申诉或申请再审的事实与理由；
（二）原一、二审判决书、裁定书等法律文书，经过人民法院复查的，还应附有驳回通知书；
（三）以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉或申请再审的，应当附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片。
当事人提交的上述材料份数按对方当事人的数量加二计算。
当事人提交材料不齐全的，人民法院应通知当事人补交。当事人不补交的，人民法院不予审查。
第八条 信访法官经审查认为需要听证的，应填写申诉和申请再审案件听证立案审查表，报庭长审批后由合议庭组织听证。
第九条 合议庭应在所确定的听证日期七天之前向申诉或申请再审人发出书面听证通知书，告知听证的时间、地点、合议庭组成人员、申请回避等权利义务，向对方当事人送达再审申请书的副本。
第十条 听证一般在各方当事人到场的情况下进行。听证开始前，书记员应查明申诉人或申请再审人、对方当事人及其代理人是否到庭，并及时报告合议庭审判长。
申诉或申请再审人、对方当事人因特殊情况不能到场的，由合议庭决定是否延期听证。延期听证的，应及时通知当事人。
申诉方无正当理由不到庭或中途退庭的，按自动撤回申诉或再审申请处理；对方当事人接到听证通知未到庭或中途退庭的，不影响听证的进行。
第十一条 听证一般可按下列程序进行：
（一）审判长核对当事人后宣布听证开始；
（二）申诉方陈述申诉或申请再审理由并举证；
（三）被申诉方针对申诉方的理由发表意见并质证；
（四）归纳申诉或申请再审双方争议的焦点；
（五）各方当事人围绕争议的焦点进行辩论；
（六）合议庭根据听证查明的事实进行评议；
（七）视情形组织和解或调解；
（八）宣布听证结束。
第十二条 各方当事人愿意和解的，应制作和解协议，由当事人在和解协议上签名，办理撤回申诉、再审申请手续。原判决未执行的，达成和解协议并履行完毕后，人民法院对原判决即不予执行；一方当事人不履行和解协议，可根据对方当事人的申请，恢复原判决的执行。
和解协议能够即时履行的，亦可不制作和解协议，但应将相关情况制成笔录。
第十三条 听证的全过程由书记员或速录员制成笔录，各方当事人及其代理人核对无误后签名或盖章，合议庭全体成员签名。
第十四条 合议庭对信访案件组织听证，经评议，分别作如下处理：
（一）认为申诉或申请再审明显不符合再审条件，不必调卷复查即可直接驳回的，可不撰写审理报告，但应将申诉和申请再审理由、听证有关情况、合议庭意见等详细填写在听证立案审查表中，并制作驳回申诉或再审申请通知书送达各方当事人；
（二）认为需进一步调卷复查的，办理调卷手续，案件进入正式复查程序。
第十五条 案件进入复查程序后，合议庭认为需要组织听证的，参照上述信访听证程序进行。
第十六条 经复查，合议庭认为应驳回申诉或再审申请的案件，主审法官应在十五天内制作驳回申诉或再审申请通知书，认为尚可进一步做调解工作的可再延迟十五天。
合议庭认为原判可能有误应予再审的，对于本院终审的案件，在与原合议庭交换意见后，报分管院长提请审判委员会讨论决定是否再审；对于下级法院终审的案件，庭长审核后，报分管院长审批决定是否裁定指令原终审法院再审或由本院提审。
第十七条 本规定所称“本院”是指受理申诉信访的法院。
第十八条 本规定自发布之日起实施，《浙江省高级人民法院关于申诉和申请再审案件复查听证若干问题的规定（试行）》（浙高法[2004]218号）同时废止。
本规定如与今后最高人民法院颁布的有关规定不一致的，以最高人民法院的规定为准。
