无锡国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会
无锡国家高新技术产业开发区条例
江苏省人大常委会
（1993年7月31日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 开发区的企业事业单位
第四章 开发区的建设资金
第五章 优惠待遇
第六章 人才管理
第七章 配套服务区
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快无锡国家高新技术产业开发区的建设，深化科技、经济体制改革，发展对外经济合作和技术交流，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，推动区域经济发展，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的无锡国家高新技术产业开发区。
无锡国家高新技术产业开发区包括锡南高科技工业园和宜兴环保科技工业园（以下均简称开发区）。
第三条 开发区是科技与经济相结合、跟踪国内外高新技术发展的综合性基地，主要任务是：
（一）引进国外及国内高新技术和资金，兴办高新技术企业；
（二）将高新技术成果转化为工业化产品并推广应用；
（三）促使开发区企业不断研究、开发、更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；
（四）促使开发区企业与高等院校、科研单位相结合，推进生产、教学、科研一体化；
（五）建立符合国际惯例、适应市场经济的企业经营机制和管理体制；
（六）所在地市人民政府规定的其他任务。
第四条 开发区引进和发展下列高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）光电子科学和光机电一体化技术；
（三）生命科学和生物工程技术；
（四）材料科学和新材料技术；
（五）能源科学和新能源、高效节能技术；
（六）生态科学和环境保护技术；
（七）医药科学和生物医学技术；
（八）其他高新技术和在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第五条 开发区的高新技术产品和高新技术企业应当符合国家规定的有关条件。
开发区的高新技术企业数应当占区内企业总数的60％以上。
第六条 为优化投资环境，开发区可以设立配套服务区。
第二章 管理体制
第七条 开发区设立的管理委员会代表所在地市人民政府对开发区区域范围内的经济、科技和社会事业实行统一领导和管理，协调各部门和各单位有关开发区的工作。
第八条 开发区管理委员会行使以下职权：
（一）依法制定和实施开发区的行政管理规定；
（二）依照市人民政府统一规划，制定并组织实施开发区经济和社会发展规划；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）管理开发区的地产和房产开发；
（五）兴办和管理各项基础设施和公益事业；
（六）监督、管理、指导开发区的企业事业单位；
（七）按照规定处理开发区涉外事务和进出口事务；
（八）领导开发区内市人民政府所属各行政管理部门相应的机构；
（九）行使市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管理委员会按照精简、高效的原则，根据需要设立若干职能机构，具体负责开发区各项管理事务。
第十条 开发区高新技术产品和高新技术企业的认定工作，由开发区管理委员会组织高新技术产品及企业认定委员会评审，经无锡市科技主管部门审核，报省科技主管部门批准。
第十一条 开发区管理委员会应当不断完善区内的供电、供水、供气、排水、通信、道路、仓储、运输、安全、职工生活等设施和服务。
第十二条 金融、保险、外汇管理、海关、进出口商品检验等部门，可以在开发区设立派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第三章 开发区的企业事业单位
第十三条 开发区设立发展总公司，为开发区发展高新技术提供服务，并直接参与高新技术的开发和投资。
开发区发展总公司根据经营业务需要设立若干专业公司。
第十四条 开发区发展总公司实行独立核算、自负盈亏。经认定，凡从事高新技术的开发和服务的经营活动，可以享受高新技术企业的优惠待遇。
第十五条 鼓励在开发区兴办从事高新技术研究、开发、中试、生产、应用的企业事业单位，或者直接为高新技术商品化、产业化、国际化服务的科技信息、创业服务机构，以及与发展高新技术产业相关的加工装配出口等企业。
第十六条 开发区可以兴办外商投资企业，国有、集体、私营、个体、联营、股份制企业事业单位，以及其他各种类型的企业事业单位。
第十七条 投资者可以在开发区以高新技术作价入股兴办合资、合作经营的高新技术企业，并按照企业章程规定分享利润。
第十八条 开发区兴办各类企业事业单位，应当向开发区管理委员会提出申请，经审核并依法办理工商、税务登记、领证手续后，方可经营。
企业事业单位歇业或者停业，应当按法定程序清理债权债务，办理歇业或者停业手续。
第十九条 开发区的企业在国家法律、法规允许范围内，自主决定生产经营；自主决定机构设置和人员聘用；自主确定分配形式。
第二十条 开发区的企业事业单位必须遵守环境保护的法律、法规，并使用清洁能源。
禁止兴办污染环境又缺乏有效治理措施的项目。
第二十一条 开发区的企业事业单位必须按照规定向开发区管理委员会报送会计、统计报表，并接受财政、税务监督和有关的审计监督。
第二十二条 开发区的企业事业单位必须执行国家有关劳动保护、安全生产、工业卫生的规定，优化生产环境，改善劳动条件。
第二十三条 开发区的企业事业单位职工有权依法成立工会组织，开展工会工作，维护职工合法权益。
第四章 开发区的建设资金
第二十四条 开发区建设资金的来源是：
（一）开发区的财政收入在确定基数后五年内全部新增加部分；
（二）土地使用权出让、转让收入；
（三）财政拨款和银行贷款；
（四）国内外组织和个人投资；
（五）经批准发行证券、债券和股票；
（六）法律允许的其他来源。
第二十五条 开发区的建设资金主要用于：
（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施；
（二）培训高新技术企业的经营管理人才、科技创业人才，聘请国内外专家；
（三）扶持高新技术产品的研究、开发及包括民营科技企业在内的高新技术企业。
第二十六条 开发区可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。
第五章 优惠待遇
第二十七条 开发区的高新技术企业经税务机关核定，实行下列减征或者免征税收的优惠：
（一）企业一律减按15％的税率征收所得税。出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。
（二）新办内资企业从投产年度起二年内免征所得税。新办外商投资企业按规定合营期在十年以上的，从开始获利年度起，头二年免征所得税。免税期满后，纳税确有困难的，可以在一定期限内给予适当减免税照顾。
（三）内资办企业以自筹资金新建技术开发和生产经营用房，免征投资方向调节税。
（四）内资办企业符合国家规定的有关单项奖励金，不征收奖金税。
（五）内资办企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在国家规定免税额以下的，免征所得税。
第二十八条 高新技术企业的进出口货物的关税优惠按下列规定办理：
（一）企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及开发区管理委员会的批准文件验放。
（二）经海关批准，可以在开发区内设立保税仓库和保税工厂。企业进口的保税货物，海关比照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税（增值税）。
（三）保税货物转为内销，应当经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税；其中属于国家实行进口许可证管理的商品，还应当向海关交验进口许可证。
（四）企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的外，免征出口关税和工商统一税。
（五）企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，经海关审核，免征进口关税及产品税（增值税）或者工商统一税。
第二十九条 高新技术企业根据业务需要，可以申报进出口经营权，经规定程序批准，可以在境外设立分支机构。
第三十条 被认定为高新技术企业的外商投资企业免征地方所得税。
第三十一条 内资办高新技术企业所得的减征或者免征税款，专项用于高新技术产品的开发。
第三十二条 外商投资企业享受的国家规定的其他优惠待遇，按国家规定执行。
第三十三条 企业可以享受开发区管理委员会根据国家规定和开发区实际情况提出的，经规定程序批准的其他优惠待遇。
第六章 人才管理
第三十四条 开发区企业事业单位对科技人员和管理人员实行聘任制，工人实行合同制，根据签订的合同实施管理。
第三十五条 市各有关部门应当优先满足开发区对各类专业人才的需求。鼓励大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家到开发区工作。归国专家到开发区工作，实行优先聘任、待遇从优、来去自由。
第三十六条 各类专业人才在受聘期间做出显著成绩的，优先办理正式调入手续。外地专业人才在申报户口时，可以免交城市基础设施建设增容费。
第三十七条 对有重大发明创造或者贡献突出的各类人员实行重奖；其本人及其配偶、子女的户口，可以优先迁入市区或者办理“农转非”。
第三十八条 开发区建立人才培训基地，培训、开发各类专业技术人才和管理人才，为人才的合理配置和结构优化提供有效的服务。
第七章 配套服务区
第三十九条 经无锡市人民政府批准设立的开发区配套服务区，主要建设科技商城和高级公寓、写字楼、会议中心、娱乐中心、购物中心及其他服务设施，为客商提供良好的生活、工作环境。
第四十条 配套服务区由开发区管理委员会统一管理。
第八章 附 则
第四十一条 国家对高新技术产业开发区实行新的规定时，按国家规定办理。
第四十二条 无锡市人民政府可以依照本条例制定有关具体规定。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1993年8月26日
广东省严控废物处理行政许可实施办法
广东省人民政府
粤府令第135号
《广东省严控废物处理行政许可实施办法》已经2009年2月27日广东省人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省 长
二○○九年三月三十日
广东省严控废物处理行政许可实施办法
第一条 为了加强对严控废物处理行政许可的管理，根据《广东省固体废物污染环境防治条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内以《广东省严控废物名录》（见附件）规定的类别和处理方式处理严控废物的活动。
第三条 处理严控废物不得采用国家禁止、淘汰的工艺技术或方法。
采用严控废物处理方式从事处理严控废物活动的，按本办法申领严控废物处理许可证。
第四条 省人民政府环境保护主管部门是严控废物处理活动的管理部门，负责严控废物处理许可证的审查颁发。县级以上人民政府环境保护主管部门负责严控废物处理的监督管理。
第五条 申领严控废物处理许可证的单位应当具备以下条件：
（一）有两名以上具有两年固体废物污染治理经历的环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员；
（二）严控废物处理项目选址符合省严控废物处理规划，处理设施和工艺符合省严控废物处理技术规范，具备试生产或生产条件。
（三）有保证严控废物处理安全的规章制度、事故应急救援措施。
第六条 申领严控废物处理许可证的程序：
（一）申请人向有权审批该严控废物处理项目环境影响评价文件的所在地县级以上人民政府环境保护主管部门提出书面申请，同时提交有关材料。受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起5日内一次告知申请人申请材料是否正确齐备，若申请材料未齐备的，应当告知需补正事项，申请材料正确齐备的，应当受理。
（二）受理申请的环境保护主管部门应当在收到申请材料之日起20日内完成初审，上报省人民政府环境保护主管部门审定，同时报地级以上市人民政府环境保护主管部门备案。
（三）省人民政府环境保护主管部门应当对申请单位的经营场地与设施进行现场核查，并在20日内做出决定。符合条件的，向申请人颁发严控废物处理许可证，并予以公告；不符合条件的，应当书面通知申请人并告知理由。
第七条 严控废物处理许可证包括下列主要内容：
（一）单位名称、地址、负责人；
（二）处理设施地址；
（三）处理方式；
（四）处理范围、类别及处理规模；
（五）有效期限；
（六）证书编号和发证日期。
第八条 严控废物处理许可证持证单位变更工商登记的，应当自工商变更登记之日起15日内，向原发证机关申请办理严控废物处理许可证变更手续。
第九条 有下列情形之一的，严控废物处理许可证持证单位应当按照原申请程序，重新申领严控废物处理许可证：
（一）调整严控废物处理工艺的；
（二）增加严控废物类别的；
（三）新建或者改建、扩建、迁建原有严控废物处理设施的；
（四）处理严控废物超过许可年处理规模20%以上的。
第十条 处于试生产或者试运行阶段，符合行政许可条件的，颁发有效期不超过1年的严控废物处理许可证。
正式生产或者正式运行，符合行政许可条件的，颁发有效期为5年的严控废物处理许可证。
本条第一款规定的持证单位应当在竣工验收合格之日起10日内按照第六条规定的程序，申领本条第二款规定的严控废物处理许可证。试生产或者试运行期满未能通过建设项目环境保护验收的，或者在竣工验收合格后未按时申领本条第二款规定的严控废物处理许可证的，该严控废物处理许可证自动失效。
本条第二款规定的严控废物处理许可证有效期届满，持证单位继续从事严控废物处理活动的，应当于届满40日前按照第五条、第六条的规定重新申领严控废物处理许可证。
第十一条 严控废物处理单位应当建立严控废物处理情况档案，如实记载其利用、处置的严控废物类别、来源、去向等事项，并于每年1月30日前书面向发证机关及所在地县级以上环境保护主管部门报告上一年度严控废物处理活动情况。
第十二条 省人民政府环境保护主管部门应当建立、健全严控废物处理许可证的档案管理制度，定期向社会公布审批颁发严控废物处理许可证的情况。
第十三条 严控废物处理许可证持证单位终止处理严控废物活动的，应当对处理设施、场所采取污染防治措施，并对未处理的严控废物及其产品做出妥善处理。
严控废物处理许可证持证单位应当在采取前款规定措施之日起20日内向原发证机关提出注销申请，由原发证机关进行现场核查合格后注销严控废物处理许可证。
第十四条 禁止无严控废物处理许可证从事严控废物处理活动。
禁止不按严控废物处理许可证的规定从事处理活动。
禁止将严控废物提供给无严控废物处理许可证的单位处理。
禁止伪造、变造、转让、转借、租赁严控废物处理许可证。
第十五条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关处5000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第九条、第十条第三款、第十条第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处1万元以上3万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销严控废物处理许可证。
第十八条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法第十四条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处违法所得一倍以下的罚款。
违反本办法第十四条第二款规定的，由发证机关吊销严控废物处理许可证。
违反本办法第十四条第三款、第四款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条 县级以上环境保护主管部门有下列行为之一的，依法给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本办法规定条件的单位颁发严控废物处理许可证的；
（二）对符合本办法规定条件的单位不予以颁发严控废物处理许可证的；
（三）不按照本办法规定期限和程序审批和颁发严控废物许可证的；
（四）在严控废物处理许可证管理工作中有其他未履行职责行为的。
第二十一条 本办法自2009年5月1日起施行。
附件
广东省严控废物名录
编号
严控废物类别
需许可的处理方式
HY01 覆铜板的边角料及残次品 收集、贮存、处理、处置
HY02 印染废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY03 造纸废水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
HY04 味精和酒精发酵废液 收集、贮存、处理、处置
HY05 饮食业产生的食物加工废物和废弃食物及植物油加工厂产生的残渣 收集、贮存、处理、处置
HY06 城镇集中式生活污水处理厂产生的污水处理污泥 收集、贮存、处理、处置
