最高人民法院关于人民法院处理涉台民事案件的几个法律问题
作者:法律资料网 时间:2024-05-24 04:25:49 浏览:9199
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最高人民法院关于人民法院处理涉台民事案件的几个法律问题
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院处理涉台民事案件的几个法律问题
关于婚姻问题
一些去台人员，由于夫妻长期隔离在海峡两岸，家庭发生了变异：有的单方在大陆依法办理了离婚手续；有的一方或者双方已经再婚，或者长期与他人以夫妻的名义同居生活，生育了子女，等等。对这种由于特殊的历史原因造成的婚姻纠纷，我们将充分考虑海峡两岸人民长期分离的实际情况，从有利于稳定婚姻家庭关系的现状出发，根据我国婚姻法一夫一妻制的基本原则，妥善处理。这类案件有以下几种情况：
第一，对已经人民法院判决离婚的案件，不论是单方诉讼还是双方诉讼，也不论对方是否接到判决书，法院的判决都是有效的。如果双方均未再婚，现在请求恢复夫妻关系的，人民法院可以用裁定注销原来的判决，宣告婚姻关系恢复。但经判决离婚后，一方或者双方又另行结婚的，如果其再婚的配偶已经离婚或者已经死亡，现在双方要求恢复夫妻关系的，应当到有关婚姻登记机关重新办理结婚登记手续；如果再婚配偶还健在，必须在办理离婚手续后，才可以与原配偶重新结婚。我们认为，这样实事求是地处理海峡两岸由于长期隔离而造成的特殊婚姻关系，是符合各方当事人的利益的。
第二，对双方分离以后未办理离婚手续，大陆一方又与他人结婚，或者长期与他人以夫妻关系同居生活的，我们原则上承认这种婚姻关系。现去台一方回来，大陆一方为与原配偶恢复关系，提出与再婚配偶离婚的，是否准予离婚，人民法院应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十五条关于“人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚”的规定处理。如果认定感情尚未破裂的，则判决不准离婚。去台一方回大陆定居后，向人民法院提出要求与在台的配偶离婚的，人民法院应当受理，并根据婚姻法的规定，作出是否准予离婚的判决。
第三，对于双方分离后未办理离婚手续，一方或者双方分别在大陆和台湾再婚的，对这种由于特殊原因形成的婚姻关系，我们不以重婚对待。当事人不告诉，人民法院不主动干预；如果其中一方当事人提出与其配偶离婚的，人民法院应当按照离婚案件受理。
关于夫妻共同财产问题
对去台一方请求原配偶返还婚前财产，或者要求分割夫妻共有财产的，如果这些财产在几十年中已被原配偶用于抚养子女，或用于赡养父母，或用于家庭其他生活消费的，人民法院应说服其撤诉或者驳回诉讼请求。但是，如果财产数额大并且标的物还存在的，在考虑其原配偶、子女等生活的情况下，可以酌情分割一部分给去台人员。对于过去财产问题的处理，原则上宜粗不宜细。这是因为，几十年的财产变化情况、几十年的权利义务状况不宜一一细算。这样处理对双方当事人可能更好一些。
关于抚养、赡养和收养问题
去台一方回大陆后，大陆一方向其索要已成年子女过去的抚养费用的，对这种请求人民法院原则上不予支持。因为支付子女的抚养费，是为了保证未成年子女的生活；现在子女已经成年了，就没有实际支付的必要了。抚养子女是夫妻双方的义务。夫妻双方都在，由夫妻双方共同承担这个义务；一方由于特殊原因未与子女共同生活或者无力尽抚养义务，则由另一方独自承担这个义务。因此，一方已经尽了全部抚养义务的，不能向对方主张追索抚养费。至于其他没有抚养、赡养义务的人，代替去台一方抚养了子女或者赡养了父母的，去台人员则应酌情补偿。
去台人员返回大陆定居后，要求自己的子女承担赡养义务的，人民法院应当根据法律规定和子女的家庭经济状况尽可能给予解决。但是，去台人员的子女已被他人合法收养的，在收养关系解除之前，不承担对生父或者生母的赡养义务。被收养的子女因生父或者生母回大陆而要求解除收养关系，或者去台人员要求解除收养关系的，要根据养父母、养子女、生父母三方面关系的实际情况，慎重地处理。
关于继承问题
按照《中华人民共和国继承法》的规定，去台人员和台胞与大陆同胞一样，享有同等的继承权，不能因为继承人去台湾而影响他们对在大陆遗产的继承。去台人员或者台胞对大陆的遗产主张继承权的，人民法院依法给予保护。人民法院过去处理的继承案件中已经给去台人员或者台胞保留了遗产份额的，他们可以向人民法院申请取得。过去未经人民法院处理过的继承问题，去台人员或者台胞回大陆后均可以向人民法院起诉。今后人民法院处理继承案件时，对在台湾的合法继承人，要设法通知其参加诉讼；无法通知的，应为其保留应继承的份额，并指定财产代管人。
关于房产问题
房屋产权是个比较复杂的问题。几十年的风风雨雨，许多房屋自然损坏严重，有的结构发生了变化，还有一些产权也发生了变化。对属于民事权益方面的房屋纠纷，包括房屋典当、买卖、租赁、代管和其他侵权纠纷，人民法院应依法受理。去台人员和台胞要求回赎去台前出典的房屋，如果土改中已经处理或者典期届满后承典人已依法取得所有权的，不再变动；法律、政策规定可以回赎的，应予准许。去台人员和台胞所有的房屋已被他人侵占或者处分的，人民法院应本着保护产权人的合法权益的原则，并根据纠纷的具体情况，妥善处理。去台人员和台胞的房屋去台前委托公民个人代管，现在房屋仍旧由代管人或者代管人的继承人代管，如果去台人员和台胞要求解除或者变更这种代管关系的，人民法院一般应予准许。
关于债务问题
现在去台人员对去台前发生在个人之间的债权债务关系主张债权，或者作为债务人被索偿，如果这种债权债务根据现行的法律、政策规定应当保护，并且能够提出证据的，人民法院都予以受理，并根据案件事实和双方现在的经济状况，合情合理地处理。
关于诉讼时效问题
为了保护去台人员和台胞的合法权益，我们在适用诉讼时效方面，对涉台民事案件作了特别规定。根据《中华人民共和国民法通则》的规定，从权利被侵害之日起超过二十年，权利人才向人民法院提起诉讼的，人民法院不予保护。由于涉及去台人员和台湾同胞的案件，许多已经超过二十年了，因此，对去台人员和台湾同胞的诉讼时效期间问题，根据民法通则第一百三十七条的规定，人民法院可以作为特殊情况予以适当延长。
保护海峡两岸当事人的合法权益，是大陆和台湾司法工作者的共同责任。我们希望能通过各类涉台民事案件的审理，促进海峡两岸同胞的正常往来，促进“三通”，从而有利于祖国的和平统一。
关于印发《二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》的通知
建设部建筑市场管理司
关于印发《二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》的通知
建市监函[2004]18号
国务院有关部门建设司，有关行业协会，国资委管理的有关企业：
现将《二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》印发给你们，请遵照执行。工作中有何问题，请与我司建设监理处联系。
附件：《二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要》
建设部建筑市场管理司
二○○四年五月二十一日
二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议纪要
2004年5月15、16日，建设部建筑市场管理司在北京组织了二级建造师执业资格考试大纲内部审查工作会议。各科目考试大纲的主编及有关专家共35人参加了会议。现将会议主要问题纪要如下：
一、二级建造师考试大纲的编写要注意以下几点
1、与现行的中等学历教育相结合
二级建造师考试应与中等学历教育相结合，面向中专及以上学历的施工管理人员，考试大纲的深度和广度上应予以充分考虑。
2、与二级项目经理队伍的实际情况相结合
二级大纲的内容设置应与二级项目经理队伍的实际情况相结合，要考虑有利于现有的二级项目经理向二级建造师的顺利转化。
3、与一级大纲的内容、结构和体例相结合
一级和二级建造师考试共同构成了建造师考试制度的整体框架。因此，二级大纲的结构、体例和特点要与一级大纲保持一致，以保证建造师执业资格制度的统一性。
4、与中型工程建设需要相结合
二级建造师是从事中型工程施工管理的主体，对其应具备的知识能力应与一级建造师有所区别。
因此，各科考试大纲原则控制在100条左右。二级建造师考试大纲中的“目”按“掌握” 、“熟悉” 、“了解”的顺序排列，“条”的比例为“掌握”70％、“熟悉”20％、“了解”10％。各科目应根据上述要求调整。
二、有关综合考试大纲修改问题
会议认为，提交审查的综合大纲难度较大，所涉及的范围过宽，应在内容、结构方面修改，删除设计、工程总承包等方面的内容，强化施工阶段施工管理方面的知识。
《建设工程法规及相关知识》中的法规应着重施工阶段施工管理方面所涉及的法律法规。
三、有关专业考试大纲修改问题
1、各专业大纲从结构上分成两章。第1章“××工程施工技术与管理”、第2章“××工程法规及相关知识”。
2、第1章“××工程施工技术与管理”可分为两节，第一节“××工程施工技术”，其结构可根据本专业的实际情况划分成若干“目”。第二节“××工程施工管理”。
3、第二节“××工程施工管理”分为两部分，第一部分为具有专业特点的施工管理知识，其中包括安全、成本、进度、质量和合同等具有专业特点的内容；第二部分为“检验应试者解决实际问题的能力”，每一“条”用一个案例说明。
案例说明包括三部分：
（1）背景：案例的背景描述，情况说明。
（2）问题：根据背景提出问题。
（3）分析：根据问题进行分析。
4、各部分内容比例关系：
（1）二级建造师专业考试大纲中“掌握”的比例按“技术”内容占30％、“管理”内容占55％、“法规”内容占15％设置。
（2）第1章第二节“××工程施工管理”中专业管理知识内容占20％，“检验应试者解决实际问题的能力”内容占80％。
5、第2章“××工程法规及相关知识”分为两个部分：
（1）专业工程涉及的相关法律、法规。
（2）专业工程涉及的相关标准、规范。
其中法律和法规只包括全国人大和国务院颁布的有关建设工程法律和行政法规；引用法律、法规时要写明全称，并带有书名号；在知识点的表述中，要明确“法规”的具体条款，例如：“《中华人民共和国建筑法》第16条”，“《建设工程质量管理条例》第28条” 等。
国家和行业“标准”、“规范”的引用方法与“法规”的引用方法相同，例如：“《混凝土结构规范》第8条”。
引用国务院有关部门发布的有关建设工程部门规章、制度时，应采用直接表述具体内容的方法，不必出现规章、制度名称，也不必用书名号引用。
6、二级建造师考试用书的问题：
（1）在考试用书中对每“条”的解释不宜过多，应控制在每条3000字以内。
（2）编码层次顺序用1、（1）、①和 表示。
（3）每个专业编写考试用书前言，包括：背景、遵循基本的原则、基本依据、本书的特点。
（4）编委会的名单。包括主编、副主编和编写人员。
（5）内容提要。每个专业提供一份不超过200字的内容提要。
（6）编委会名称统一为“全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会”。
（7）关于图
·图应有图名，分图应有分图名。
·图号加大纲编号（按条编号），并在文中有呼应说明。
·条中有2个及以上图时，图号后加 －1、－2……
具体格式如下：
（8）关于表
·表应有表名。
·表号在表的右上角，表号应加大纲编号（按条编号），并在文中有呼应说明。
·条中有2个及以上表时，表号后加 －1、－2……
·表的两边不封闭。
具体格式如下：
（9）关于公式
·公式同行后的单位加括号。
·式中符号注释最后的单位用括号括起来。
·公式编号加上大纲编号（按条编号）。
·条中有2个及以上公式时，公式号后加 －1、－2……
具体格式如下：
m
ρ＝——— （g/cm３） （ 2A102034－5）
V
式中 ρ——材料的密度（g/cm３）；
m——材料的质量（g）；
Ｖ——材料在绝对密实状态下的体积（cm３）。
（10）关于单位
书稿中的单位一律采用法定计量单位，并用符号表示。如“公斤”用“kg”表示，“毫米”用“mm”表示等。
计算题中数字后的单位不加括号。如：F1＝900×80×0.04+12×60＝3600元
（11）时间和进度：5月底前大纲修订完毕，并在行业内广泛征求意见；6月上旬各大纲进行修改完毕后报建设部，6月中旬人事部、建设部组织二级考试大纲终审会；6月底前完成二级考试用书编写，并报建设部。
各考试大纲编写单位要按照本次会议确定的各项原则和具体要求，对大纲做进一步的修改。同时，应着手进行一级建造师考试命题的准备工作，以确保建造师考试工作顺利进行。
附件1：前言范例
前 言
本书由中国安装协会依据《一级建造师执业资格考试大纲（机电安装工程专业）》，组织安装行业富有技术和管理实践经验的专家以及大专院校教授编写。
机电安装工程涵盖了机械设备工程、电气工程、电子工程、自动化仪表工程、建筑智能化工程、消防工程、电梯工程、管道工程、动力站工程、通风空调与洁净工程、环保工程、非标设备制造和设备成套监造等，其施工活动从设备采购开始，经安装、调试、生产运行、竣工验收各个阶段。
本书是在《一级建造师执业资格考试大纲（机电安装工程专业）》范围内，阐述了从事机电安装工程项目管理应具备的相关知识点，并以突出施工阶段的管理为重点。内容包括机电安装工程技术基础与施工技术；机电安装工程项目管理专业知识和检验应试者解决机电安装工程项目管理实际问题的能力；有关机电安装工程建设的法律、法规、规范、标准等。本书重点突出了对机电安装工程项目管理的能力要求，偏重对机电安装工程施工技术的掌握和运用，侧重对基础理论知识的了解和应用，从而体现了对机电安装工程建造师的能力考核要求。
为便于考生的学习和查阅，本书依据《一级建造师执业资格考试大纲（机电安装工程专业）》编写。本书内容丰富、知识点突出，是考生必备的考试学习用书。本书可以作为机电安装工程项目总承包的项目经理和管理人员的培训教材，也可以作为从事工程管理工作专业人员及大专院校相关专业的教学参考用书。
本书的编写过程中，得到了中国安装协会、中国机械工业建设总公司、北京市设备安装工程公司、上海市安装工程有限公司、中国轻工建设工程总公司、陕西省设备安装工程公司、浙江省开元安装集团有限公司、中国电子系统工程总公司、福建省工业设备安装有限公司、北京城建安装工程有限公司、中国建筑第八工程局工业设备安装公司、河北省安装工程公司、重庆大学土木工程学院、建设部科技委智能建筑推广中心等单位的大力支持和协助；在文稿的审查和修改中，也得到了中国核工业第二三建设公司、北京住总安装公司和中国机械工业建设总公司的支持，在此一并表示衷心感谢。
本书虽然经过论证、征求意见、审查和修改，但仍难免存在有不足之处，希望读者提出宝贵意见，以便进一步修改完善。
附件2：内容提要范例
内容提要
本书为全国一级建造师执业资格机电安装工程考试用书，主要内容包括机电安装工程技术基础与施工技术，机电安装工程项目管理专业知识和解决实际问题的能力实务，有关机电安装工程建设的法律、法规、标准、规范。本书对大纲要求掌握、熟悉和了解的相关内容作了准确、详尽的解释，是参加建造师执业资格考试的应试人员必备的考试学习用书。
本书适合参加全国一建造师执业资格考试和相关专业的工程管理人员学习，也可供高等院校相关专业师生教学参考。
附件3：编委会范例
《机电安装工程管理与实务》
编写委员会
主 编：
副 主 编：
编写人员：（按姓氏笔画排序）
吉林省人民政府关于修改《吉林省芦苇资源管理办法》的决定
吉林省人民政府
吉政令 第85号
吉林省人民政府关于修改《吉林省芦苇资源管理办法》的决定
省政府决定对《吉林省芦苇资源管理办法》作如下修改：
一、第十五条第一项修改为“违反本办法第八条规定的，责令改正，拒不改正的，处５００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿”。
二、第十五条第三项修改为“违反本办法第十条和第十二条规定之一的，处１０００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿”。
三、第十五条第四项修改为“违反本办法第十一条规定的，责令改正，并处以１０００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。”
本决定自１９９８年１月１日起施行。
《吉林省芦苇资源管理办法》根据本决定作相应的修正
